ASAMBLEA PARLAMENTARIA Parlamento La5noamericano - PARLATINO- DESARROLLO RURAL INTEGRAL EN GUATEMALA XIII REUNION DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA Guatemala, 20 y 21 de mayo de 2010 Diputado Ferdy Berganza Congreso de la República de Guatemala
GENERALIDADES DEL DESARROLLO RURAL EN GUATEMALA El Ar'culo 2 de la Cons2tución de la República, garan2za el bien común y el Derecho a la Alimentación. Los Compromisos de los Acuerdos de P a z, o b l i g a n l a atención al Desarrollo Rural Integral en Guatemala
Problemática y falta de solución a los temas agrarios y el Desarrollo Rural Incumplimiento Constitucional del Estado Falta de cumplimiento de los compromisos firmados en los Acuerdos de Paz Reclamo de las Organizaciones Sociales y Organismos Internacionales.
ALGUNOS DATOS DE LA REALIDAD EN GUATEMALA! Superamos los 13 millones de habitantes! 57% de la población guatemalteca vive en condiciones de pobreza! 21% en condiciones de pobreza extrema.! Por grupo étnico, la pobreza afecta al 74.8% de la población indígena.! El Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el (PNUD), es2man el incremento en más de 700.000 nuevos pobres, y más de 500,000 que han pasado de la pobreza a la pobreza extrema.
Continuación: ALGUNOS DATOS DE LA REALIDAD EN GUATEMALA! Guatemala se encuentra entre los tres primeros países la2noamericanos con los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso nacional.! El 62.1% del ingreso nacional se concentra en el 20% de la población de mayores ingresos.! La mayoría de la población más pobre únicamente 2ene acceso al 2.4% del ingreso nacional.
Continuación: ALGUNOS DATOS DE LA REALIDAD EN GUATEMALA! Los niños y niñas que hasta los 3 años, han mantenido retardo en peso y talla, sufren de una pérdida irreversible de sus capacidades de aprendizaje y produc2vidad, y son más vulnerables a las enfermedades! Son 66 niños o niñas por cada mil, de los nacidos vivos en el área rural, quienes mueren antes de llegar a los cinco años de vida.! La mortalidad materna se Es2ma en 153/100,000 par- tos en todo el país, siendo tres veces mayor en muje- res indígenas
Continuación: ALGUNOS DATOS DE LA REALIDAD EN GUATEMALA! De acuerdo con el Banco Mundial, Guatemala es el país con más desigualdades socioeconómicas en América La2na.! El úl2mo Informe de Desarrollo Humano coloca a Guatemala en los úl2mos lugares no sólo de América Central, sino de toda Iberoamérica; en la posición 118 de los 177 países analizados.
La problemática mas sentida en el área rural ha sido consecuencia de: " Crisis alimentaria y nutricional " Falta de una regulación sobre la capacidad de uso del suelo " Falta el ordenamiento territorial productivo " No se garantiza a la población rural, indígena y campesina, el acceso a la Alimentación.! Alta densidad de población Indígena siendo la más vulnerable.
Continuación:! Concentración de la propiedad y uso irracional de los recursos naturales! Insuficiente par2cipación de las comunidades en la administración de las áreas protegidas.! Alto consumo de leña y la deforestación! Prác2cas inadecuadas del manejo del suelo y cul2vos! Creciente contaminación de fuentes de agua y! escasa prevención de incendios forestales.
PROCESOS Y RESULTADOS A LA FECHA
Procesos y resultados a la Fecha 10 años de diálogo entre organizaciones de la sociedad civil y representantes de diferentes gobiernos. 4 Presidentes han par2cipado en el dialogo: Arzú, Por2llo, Berger, y Colom 9 inicia2vas de ley relacionadas al Desarrollo Rural han sido presentadas al Pleno del Congreso de la República hasta el año 2008.
Procesos y resultados a la Fecha En el año 2009 la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Congreso de la República de Guatemala, propicia la conformación de una Comisión tripar2ta (Comisión de Agricultura, Comisión Presidencial y Sectores Sociales), El Organismo Ejecu2vo asume el compromiso de lanzar la PDRI y el Congreso aprobará la inicia2va de Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral.
RESULTADOS Como resultado de los procesos anteriores: 1.El Organismo Ejecu5vo ha lanzado La Polí5ca Nacional de Desarrollo Rural Integral, en abril del 2010. 2.El Organismo Legisla5vo ha emi5do Dictamen favorable al Inicia5va No. 4084 Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral.
Política Nacional de Desarrollo Rural Integral
Síntesis de la Polí5ca Nacional de Desarrollo Rural Integral AREAS PROGRAMATICAS Área de Polí2ca Agraria Área de Polí2ca Económica Área de Polí2ca Social Área de Polí2ca de Seguridad Alimentaria y Nutricional y de Soberanía Alimentaria. Área de Polí2ca Agrícola, Pecuaria, Forestal e Hidrobiológica Área de Polí2ca Socioambiental Área de Polí2ca Laboral Área de Polí2ca de reducción de vulnerabilidad y ges2ón de riesgos Área de Polí2ca de Fomento para la par2cipación ciudadana Área de Polí2ca Cultural
Consensuada entre Gobierno y sector social Avalada por el CONADUR Publicada en el Diario de Centro América Acuerdo Gubernativo 96-2009 La Política fue lanzada en abril del 2010
Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral
Síntesis de la Inicia5va de Ley 4084 Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral Título I: Disposiciones Generales Capítulo 1: Objeto, naturaleza y sujetos de la ley. Capítulo 2: Definiciones aplicables. Capítulo 3: Principios rectores, fin y criterios generales (enfoques) del Sistema Nacional de DRI (SINDRI). Capítulo 4: Polí2cas del SINDRI. Título II: De la Ins5tucionalidad Capitulo 1: Sistema Nacional de DRI. Capítulo 2: Gabinete de DRI. Capítulo 3: Programas. Capítulo 4: Consejo de Par2cipación y Auditoria Social Capítulo 5: Coordinación interins2tucional Título III, Capítulo Único: Recursos Financieros. Título IV, Capítulo Único: Disposiciones Finales y Transitorias (Total ar)culos: 36 )
Síntesis de la Inicia5va de Ley 4084 Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral Objeto de la ley: establecer los principios rectores, normas y criterios generales de la política; y la institucionalidad correspondiente (Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral) Finalidad: establecer el derecho inherente de la persona humana al Desarrollo Integral en el área rural, con énfasis en los sujetos de la presente ley.
Síntesis de la Inicia5va de Ley 4084 Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral Sujetos: la población rural en situación de pobreza y extrema pobreza, con prioridad en los pueblos y comunidades indígenas y campesinas con 2erra insuficiente, improduc2va o sin 2erra; mujeres indígenas y campesinas; asalariados permanentes o temporales; artesanos; pequeños productores rurales; micro y pequeños empresarios rurales. Obligaciones del Estado: rector, promotor, facilitador y tutelar, atendiendo a la realidad económica, social y polí2ca prevaleciente en esos territorios y al sujeto priorizado.
Síntesis de la Inicia5va de Ley 4084 Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral Principios rectores: El ser humano como centro del DRI, Sostenibilidad, Equidad, Jus2cia Social, Integralidad, Libertad de organización y asociación, Mul2culturalidad e interculturalidad y Soberanía Alimentaria.
Síntesis de la Inicia5va de Ley 4084 Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral Polí2cas del Sistema Nacional de DRI (concebidas como los EJES): Polí2ca Agraria; Polí2ca Agrícola, Pecuaria, Forestal e Hidrobiológica Polí2ca Económica; Polí2ca Social; Polí2ca Laboral; Polí2ca De par2cipación social y desarrollo polí2co; Polí2ca Cultural; Polí2ca de Reducción de vulnerabilidad y riesgos; Polí2ca de Soberanía y seguridad alimentaria y nutricional; Polí2ca Socio Ambiental: Otras que defina el Gabinete del SINDRI
Estructura del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral Gabinete de DRI. MIDRI Consejo de Par5cipación y Auditoria Social.
CONCLUSIONES: Actualmente el Desarrollo Rural en general, es atendido por una diversidad de instituciones sin coherencia y con duplicidad de funciones. El gobierno realizó recientemente el lanzamiento de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, congruente con la Iniciativa de Ley 4084, que se encuentra actualmente con Dictamen favorable en el Congreso de la República. SEGEPLAN, está elaborando el Plan Nacional de Desarrollo Rural.
Guatemala necesita urgentemente la aprobación de la Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral, de la cual ya existe un compromiso de todos los Partidos Políticos representados en el Congreso de la República.
MUCHAS GRACIAS