SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA SA-MC-09-2013

SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA SA-MC-09-2013 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE UN SISTEMA ADMINISTRADOR DE CONTENIDO, QUE INCLUYA EL ANÁLISIS, REDISEÑO, CONSTRUCCIÓN, DESARROLLO, PARAMETRIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL NUEVO PORTAL INSTITUCIONAL (INTERNET INTRANET) DEL COPNIA, CON SUS RESPECTIVAS INTEGRACIONES, CUMPLIENDO CON LOS LINEAMIENTOS DE GOBIERNO EN LÍNEA VERSIÓN 3.1 Y DEMÁS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS ESTABLECIDOS POR LA ENTIDAD 18 de septiembre de 2013 OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SERVICIOS SAGA S.A.S. RECIBIDA EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2013 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-2013-03031. OBSERVACIÓN No.1 Respetuosamente, en virtud de la facultad que como interesados nos otorga el inciso 3º del numeral 4º del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993, el artículo 9º del Decreto 2474 de 2008, así como el Articulo 2.2.6 del Decreto 734 de 2.012 solicitamos a la entidad, considerando los principios de transparencia estipulados y salvaguardados en las normas que regulan la Contratación Pública y permitiendo así mismo la pluralidad de oferentes en el proceso de la Referencia, cuyo objeto es: "Prestación de servicios para la adquisición de un sistema administrador de contenido, que incluya el análisis, rediseño, construcción, desarrollo, parametrización, implementación y puesta en funcionamiento del nuevo portal institucional (Internet Intranet) del COPNIA, con sus respectivas integraciones, cumpliendo con los lineamientos de Gobierno en Línea versión 3.1 y demás requerimientos técnicos establecidos por la Entidad.", nos permitimos hacer las siguientes observaciones al Proyecto de Pliego: Considerando el numeral 21.1.2. CAPACIDAD FINANCIERA, en lo relacionado con el Indicador de Crecimiento EBITDA, el cual exige que debe ser MAYOR O IGUAL A 1,0. Al respecto, nos permitimos solicitar se modifique este indicador, en el sentido de exigir que la diferencia sea IGUAL O MAYOR A CERO. Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 1

Basamos nuestra solicitud en la consideración que se debe garantizar la sostenibilidad empresarial y concurrencia de oferentes que en el último año no tuvieron utilidades netas iguales a las del año pasado, pero que sus ingresos o ventas SÍ fueron superiores y además presentan unos estados financieros sanos. El hecho que el EBITDA del año 2012 sea inferior al del año 2011 (como es nuestro caso) y que no cumpla el requisito exigido por Uds. MAYOR o IGUAL A 1.0 limita considerablemente la participación de muchas empresas con amplia experiencia, pero con estados financieros saludables y que cumplen con los demás indicadores. Solicitamos respetuosamente tener en cuenta que el EBITDA es un indicador financiero muy poco conocido, que apenas se está conociendo y entendiendo dentro de los indicadores de la Contratación y que además no es un indicador de liquidez, que incluso en el nuevo decreto de Contratación desapareció. En la mayoría de los procesos de contratación en los que hemos participado bajo el Decreto 734 de 2012, las entidades estatales han solicitado que este indicador CRECIMIENTO EBITDA sea superior a 0, es decir, se exige que la razón del EBITDA de los dos últimos años sea positivo. En nuestro caso tenemos un Indicador de crecimiento superior a cero (0) pero inferior a uno (1)) y consideramos tener unas finanzas sanas que no serían impedimento para poder abocar un proyecto como el del Proceso en curso. RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.1 Se acepta parcialmente la observación. Ver Pliego de condiciones definitivo. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CERTICAMARA S.A. RECIBIDA EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2013 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-2013-03058. OBSERVACIÓN No.2 Solicitamos a la entidad que dentro de las características técnicas relacionadas en el proceso de la referencia se integren componentes de seguridad para garantizar la confidencialidad, integridad, autenticidad y confianza de conformidad al marco normativo especificado en este correo, el componente necesario son los Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 2

certificados SSL de cifrado potente de 128 bits y barra verde que permiten un cifrado fuerte de mínimo 128 bits, un nivel de confianza alto mediante la tecnología de barra de direcciones verde evitando el riesgo de Phishing y servicios de seguridad como los escaneos de malware y vulnerabilidades, adicionalmente solicitamos a la entidad contemplar la notificación electrónica certificada garantizando los acuses de envío y entrega de los correos electrónicos (especialmente para los PQR) de conformidad a la normatividad vigente: 1. Decreto 2693 de 2012 de Mintic, se debe garantizar la integridad, coherencia y confiabilidad en la información y los servicios que se realicen a través de medios electrónicos. 2. Manual 3.1 para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea Entidades del Orden Nacional, las entidades contarán con sedes electrónicas, en donde se dispondrá de acceso multicanal a toda la información, así como a la gestión en línea de trámites y servicios, observando permanentemente las condiciones de accesibilidad, usabilidad, calidad, seguridad, reserva y privacidad (componente: certificado SSL de cifrado potente de 128 bits y barra verde y notificación electrónica. 3. Directiva presidencial No. 04 Eficiencia Administrativa Y Lineamientos De La Política Cero Papel En La Administración Pública, seguridad y confianza en los trámites electrónicos asegurando la autenticidad, integridad y disponibilidad. 4. Ley 1437 de 2011 - Código Contencioso, Sede Electrónica, toda autoridad deberá tener al menos una sede electrónica y garantizando las condiciones de calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad. 5. Ley 1581 de protección de datos (el canal a través del cual se reciben los datos debe establecer un cifrado fuerte en la sesión web de mínimo 128 bits que solo se logra con los certificados SSL de cifrado potente y barra verde para garantizar la seguridad técnica en el canal en el cual se reciben los datos. RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.2 Se acepta parcialmente la observación. Ver numerales 24 y 76 de la Ficha Técnica Anexo No.2 del Pliego de condiciones definitivo. Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 3

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR MICROSITIOS. RECIBIDA EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2013 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-2013-03059. OBSERVACIÓN No.3 Solicitamos su valiosa colaboración para aclarar en el anexo No. 8, que datos a nivel de Software y Hardware del cliente se debe relacionar, toda vez que la entidad solicita lo resaltado en el adjunto y estos datos son independientes del servicio a contratar. RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.3 Se acepta la observación. Ver Anexo No.8 del Pliego de condiciones definitivo. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL SEÑOR CRISTOBAL CASTRO GALINDO. RECIBIDA EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2013 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-2013-03093. OBSERVACIÓN No.4 En el numeral 16.8. Certificaciones de Experiencia Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 4

En el pliego de condiciones establece que serán válidas certificaciones hagan uso de técnicas innovadoras de los principales gestores contenido del mercado Open Source, (tales como Drupal, Joomla y Wordpress). Por favor especificar cuando dice uso de técnicas innovadoras, y teniendo en cuenta que el objeto de que desea satisfacer la entidad corresponde al cumplimiento de la estrategia de Gobierno en Línea, por favor especificar que la experiencia se requiere en es Gobierno en Línea y software en marcado en cumplimiento de la estrategia de Gobierno en Línea., y como la estrategia de gobierno en línea es obligatorio únicamente para entidades públicas, los contratos y certificaciones deben ser expedida por entidades públicas. Además que los requerimientos de la experiencia deben ser directamente con el objeto del contrato. En cuanto a gestores de contenido Open Source adicionar a los relacionados otros, que también cumple con esta condición como son Lifery, DotNetNuke entre otros. RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.4 Se acepta parcialmente la observación. Ver Pliego de condiciones definitivo. 16.8 Certificaciones de Experiencia: El proponente, debe acreditar su experiencia, aportando como mínimo una constancia o certificación de contratos relacionados con el diseño, desarrollo o implementación de portales web celebrados, ejecutados, terminados y/o liquidados con entidades públicas y/o privadas que hagan uso de técnicas innovadoras de los principales gestores contenido del mercado Open Source, (tales como Drupal, Joomla, Lifery, DotNetNuke y Wordpress) ejecutados durante los últimos diez (10) años. OBSERVACIÓN No.5 21.3.2 Evaluación Sobre Valor Agregado Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 5

Numeral 2 El proponente que ofrezca mantenimiento y soporte al sistema de gestión de contenidos durante el primer año de salida en producción de la página WEB, por favor especificar cuáles son las actividades de mantenimiento y soporte. RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.5 Se precisa al observante, que los requerimientos de soporte y mantenimiento están definidos en los ítems 70, 71 y 77 del Anexo No.2 Ficha Técnica. 77 MANTENIMIENTO, SOPORTE TÉCNICO Y GARANTÍA: El proveedor deberá garantizar soporte y mantenimiento el CMS ofrecido, contados a partir de la salida a producción del sitio web, realizando las actualizaciones sobre las nuevas versiones liberadas. Cuando se presenten actualizaciones del sistema operacional, del motor de la base de datos, librerías, componentes, o del framework CMS, el proveedor deberá garantizar que la solución pueda trabajar de forma ininterrumpida, e informar la factibilidad del producto con sus limitantes, a partir del anuncio oficial de las nuevas versiones de estas herramientas. La solución propuesta debe incluir herramientas de migración entre las diferentes versiones que garanticen la continuidad de la operación. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ARGUS COLOMBIA S.A. RECIBIDA EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2013 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-2013-03098. OBSERVACIÓN No.6 En el numeral 21.1.2.1. INDICADORES FINANCIEROS, no se describe como van evaluar los indicadores financieros para los consorcios y/o uniones temporales. Solicitud Atentamente solicitamos a la entidad aclarar como van a evaluar los indicadores financieras para las uniones temporales RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.6 Se acepta la observación, Ver Notas finales del numeral 21.1.2.1 del Pliego de Condiciones definitivo. Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 6

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR AXIACORE S.A.S. RECIBIDA EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2013 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-2013-03099. OBSERVACIÓN No.7 Para el proceso SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA SA-MC-09-2013 queremos preguntar si Es permitido desarrollar el proyecto con tecnologías opensource (Ruby on Rails, Django, Symfony) similares o mejores que las que ofrece Drupal, Joomla y Wordpress? RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.7 La entidad ratifica la exigencia del ítem 2 de la ficha técnica: El administrador de contenidos debe ser multiplataforma y debe estar desarrollado en GNU, Open Source, (software libre de código abierto). OBSERVACIÓN No.8 Analizando el pliego de condiciones y teniendo en cuenta la legislación colombiana impulsa las iniciativas y propuestas presentadas por Mypimes y Mipes, y con el fin de garantizar la participación y hacer efectiva las oportunidades contempladas en la ley a este tipo de empresas, comedidamente me permito solicitar el ajuste en los siguientes indicadores financieros: Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 7

Lo anterior con el fin de garantizar una selección objetiva, que existan pluralidad de participantes y que la entidad se vea beneficiada con una oferta que se ajuste a la realidad con productos realizados por pequeñas y medianas empresas. RESPUESTA A LA OBSERVACIÓN No.8 Se acepta parcialmente la observación. Al respecto se precisa que los indicadores financieros del presente proceso de selección se han establecido teniendo en cuenta el valor total del presupuesto oficial. Ver Pliego de Condiciones Definitivo. Atentamente, LIDA MIREYA ORTIZ CORTES Subdirectora Administrativa y Financiera (E) Vo Bo CARLOS ROBERTO VALLEJO CUBILLOS Profesional de Gestión de Sistemas Vo Bo NUBIA ROCÍO POVEDA PARRA Profesional de Gestión de Contratación Valbuena Calle 78 Nº 9-57, Piso 13 - Teléfono: 3220102 - email: info@copnia.gov.co - Bogotá D.C. 8