Sistematización de la información de casos de violencia policial en los que el Ministerio de la Defensa Pública actuó como querellante Chubut 2007 - primer trimestre 2013
1. Introducción El presente estudio se realizó con la información que recolectaron las Oficinas de la Defensa Penal del Ministerio de la Defensa Pública de Chubut, de los casos penales en los que se denunció a personal policial por hechos de violencia institucional y en los que la Defensa Pública fungió como querellante 1, dentro del período comprendido entre el año 2007 y primer trimestre del presente año. La recolección de información se realizó en dos etapas: la primera en abril de 2011 y la segunda en abril de 2013. Posteriormente, en la Defensoría General, se relevaron las novedades de los casos mediante la consulta del sistema de gestión informática de las Oficinas Judiciales (SKUA). Para este informe, se entiende como condena a la primera sentencia de condena que puede recibir un imputado, más allá que no sea una condena firme y pueda encontrarse en instancias impugnatorias. Por otro lado se entiende que un caso sigue en actividad (en trámite) cuando no fue archivado o no finalizó el juicio. Los datos de la Circunscripción de Sarmiento se encuentran incluidos en los de Comodoro Rivadavia, ya que recién el 12 de marzo del 1 Ley Orgánica de la Defensa Pública del Chubut (texto conforme Ley V - N 139 promulgada por Decreto N 854/12 del 8/06/2012) Artículo 20: Defensores Públicos. Funciones. El Defensor Público, en las instancias y fueros en que actúa, provee lo necesario para la defensa de los derechos de sus representados, toda vez que sea requerida en las causas penales, contravencionales y de naturaleza sancionatoria, y en otros fueros cuando aquéllos estuvieren en situación de vulnerabilidad o ausentes. Para el cumplimiento de tal fin, sin perjuicio de las demás funciones que le encomiendan el Defensor General y el Defensor Jefe, tiene los siguientes deberes y atribuciones: ( ) 2. Ejerce la defensa de las personas imputadas en causas penales, contravencionales y, en general, en toda causa de naturaleza sancionatoria, en los supuestos en que se requiera, conforme lo previsto por la Constitución Provincial, los Códigos Procesal Penal y Contravencional de la Provincia del Chubut y las leyes administrativas. En ningún caso ejerce la representación de quien pretende intervenir como querellante o actor civil en el proceso penal, a excepción del patrocinio y/o representación en causa penal de cualquier persona víctima de tortura, tratos crueles, inhumanos y/o degradantes y, en general, de violaciones a los derechos civiles y políticos, cometidos por Funcionarios Públicos u otras personas en el ejercicio de funciones públicas, a instigación de aquéllos o con su consentimiento o aquiescencia, que manifieste su voluntad de denunciar el hecho y/o constituirse como querellante y/o actor civil. 2
presente año se designó al primer Defensor Jefe de Sarmiento 2. Antes de esta fecha las oficinas de la Defensa Pública de esa ciudad dependían de la Jefatura de Comodoro Rivadavia. 2. Datos Provinciales Durante este período se relevaron 142 casos de denuncia de violencia policial en los que la Defensa Pública fungió como querellante, con un promedio de casi 20 casos iniciados por año, excluyendo el año 2013 y teniendo en cuenta que solamente se relevó el primer trimestre de este año. Del total de casos con querella de la Defensa Pública: 83 finalizaron con el archivo 3 del caso (58,5%), 23 casos fueron juzgados (16,2%), 35 siguen en actividad (24,6%), 1 caso (0,7%) no contamos con información. Por otro lado, dentro del grupo de casos que se encuentran activos, existen 5 que están en juicio (14,3% del total de casos en trámite). Esto implica que en total son 28 los casos que llegaron a la instancia de ser juzgados, representando el 19,7% del total de casos. De los 23 casos en los que ya se realizó el juicio, 11 tuvieron por lo menos a un condenado (47,8%) y en 12 casos todos los imputados fueron absueltos (52,2%). A modo de referencia -aunque aclarando que no son comparables los datos de ambos estudios- en el año 2004 se relevaron las causas de violencia policial, gestionadas en los tres Juzgados de Instrucción de la Circunscripción Trelew, desde el año 1990 hasta el 2000 inclusive 4. 2 Resolución del Defensor General del Chubut N 73/13, Artículo 1: DESIGNAR al Dr. Tomás Esteban Malerba, actual Asesor de Familia como Defensor Jefe de la ciudad de Sarmiento, a partir de la toma de posesión de la función encomendada, que se llevará a cabo en esa ciudad el próximo 26 de Marzo en las Oficinas de la Defensa Pública de la Ciudad de Sarmiento a las 13:00 horas. 3 Dentro de este grupo se incorporan los casos que se archivaron por sobreseimiento de los imputados, desistimiento de la denuncia u otras causales. 4 En estas causas la Defensa Pública no actuó como querellante, ya que no estaba habilitada legalmente para ello. Recién en el año 2006 la Ley N 5454 reformó la Ley Orgánica de la 3
En esos diez años en Trelew se inició un promedio de 61 expedientes de apremios ilegales por año. De un total de 611 expedientes en 10 años, se elevaron a juicio 12 casos, lo que representa el 2% del total de expedientes y llegaron a condena 4 casos, lo que implica que llegaron a alguna condena el 33,3% de los casos enjuiciados. En el período 2007-2013 del total de los casos en los que la Defensa Pública participó como querellante, el 64,1% tienen autores identificados y en el 35,9% restante no se pudieron identificar a los autores. Sumando la cantidad de sindicados o imputados en todos los casos relevados, se observan 344 autores, con un promedio de 3 autores por caso y un número máximo de 17 sindicados o imputados en un solo caso. En el 68,3% de los casos los querellantes son las mismas víctimas y en el restante 31,7% los querellantes son familiares (madre y/o padre) de las víctimas. Los tipos delictivos denunciados son: tipo delictivo denunciado porcentaje del total de delitos denunciados vejaciones 41,2% apremios ilegales 20,1% lesiones 9,3% privación ilegítima de la libertad 5,9% abuso de autoridad 4,9% homicidio 2,9% amenazas 3,4% hurto 2,5% abuso de armas 1,5% daños 1,5% encubrimiento 1,0% severidades 1,0% abandono de persona 0,5% abuso sexual 0,5% coacción agravada 0,5% falsedad ideológica 0,5% tortura 0,5% s/d 2,5% Defensa Pública del Chubut y permitió que este Ministerio actuara como querellante en causa penal de cualquier persona víctima de tortura, tratos crueles, inhumanos y/o degradantes. 4
Si comparamos la cantidad de casos en los que la Defensa Pública actuó como querellante y los casos relevados en el Banco de Datos de Casos de Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes 5 -en los que se consigna que se realizó la denuncia judicial, durante el período estudiado- observamos que luego del año 2007, momento en el que ambos registros se aproximaron, las variables se despegan. A partir del año 2009 -aunque separadas- siguen curvas parecidas, acercándose nuevamente en el año 2013. (ver Grafico N 1) El comportamiento de ambas variables puede servir como disparador en una instancia de análisis con los integrantes de la Defensa Pública que están involucrados en la temática 6. Gráfico N 1 140 120 100 80 60 40 20 Casos de denuncia de violencia policial en los que la Defensa Pública actuó como querellante y casos del "Banco de Datos de Casos de Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes" en los que se consigna que se realizó la denuncia judicial, de 2007 a 2013 0 año 2007 año 2008 año 2009 año 2010 año 2011 año 2012 año 2013 querellas denuncias Banco de Datos 5 Resolución del Defensor General del Chubut N 86/04, artículo 1: CREAR en el ámbito de la Defensoría General de la Provincia del Chubut, Secretaría de Gestión Judicial, un BANCO DE DATOS DE CASOS DE TORTURA y OTROS TRATOS CRUELES, INHUMANOS o DEGRADANTES. 6 Encuentro Provincial: Querellas en causas de Violencia Institucional, Ministerio de la Defensa Pública del Chubut. Rawson, 17 de Junio de 2013. 5
3. Datos por Jefatura La Oficina Penal que participó en más casos como querellante fue la oficina de Trelew, con 60 casos; la sigue la Oficina Penal de Puerto Madryn con 41; continúa Comodoro Rivadavia con 30 y por último, Esquel con 11 casos. (ver Gráfico N 2) Gráfico N 2 Casos de denuncia de violencia policial en los que la Defensa Pública actuó como querellante 2007-2013 Trelew 42,3% Comodoro Rivadavia 21,1% Esquel 7,7% Puerto Madryn 28,9% En Esquel el 36,4% de los casos llegaron a juicio; en Puerto Madryn el 29,3%; en Comodoro Rivadavia el 16,7% y en Trelew el 11,7%. Por otro lado casi la mitad de los 23 casos en los que ya se realizó el juicio, son de la Circunscripción Judicial de Puerto Madryn y una cuarta parte corresponden a Trelew. (ver Gráfico N 3) 6
Grafico N 3 Casos de denuncia de violencia policial en los que la Defensa Pública actuó como querellante que ya fueron juzgados 2007-2013 Trelew 26,1% Comodoro Rivadavia 17,4% Esquel 13,0% Puerto Madryn 43,5% Si observamos los juicios que ya finalizaron: en Comodoro Rivadavia el 100% tienen a alguno de los imputados con condena. en Trelew el 66,7% tienen a alguno de los imputados con condena. en Esquel el 33,3% tienen a alguno de los imputados con condena. en Puerto Madryn el 20% tienen a alguno de los imputados con condena. Los 4 casos de condena del total de 611 denuncias, del período 1990-2000 representan un 0,7% de los expedientes iniciados en esos años en los Juzgados de Instrucción de Trelew. Los 11 casos de condena del total de 142 denuncias del periodo 2007-2012, representan el 7,7% de los casos denunciados judicialmente en los que la Defensa Pública participa como querellante, en todo el territorio provincial. 7
4. Conclusiones A modo de síntesis podemos decir que se relevaron 142 casos de denuncia de violencia policial en los que la Defensa Pública fungió como querellante. Del total de casos con querella de la Defensa Pública, 83 finalizaron con el archivo del caso lo que representa un (58,5%). Sumando los casos ya juzgados a los casos que están siendo juzgados al momento de realizarse este informe, son 28 los casos que llegaron a la instancia de ser juzgados, representando el 19,7% del total de casos. De los 23 casos en los que ya se realizó el juicio, 11 tuvieron por lo menos a un condenado (47,8%) y en 13 casos todos los imputados fueron absueltos (52,2%). En los tres Juzgados de Instrucción de la Circunscripción Trelew, desde el año 1990 hasta el 2000 inclusive se iniciaron de 611 expedientes, se elevaron a juicio 12 casos (2%) y llegaron a condena 4 casos (33,3% de los casos enjuiciados). En el período 2007-2013 el 64,1% tienen autores identificados, sumando 344 autores. Comparando los datos con los del Banco de Datos de Casos de Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes observamos que luego del año 2007, momento en el que ambos registros se aproximaron, las variables se despegan. A partir del año 2009 -aunque separadas- siguen curvas parecidas, acercándose nuevamente en el año 2013. Los datos globales por Jefatura son: Trelew: 60 casos, 11,7% llegaron a juicio Puerto Madryn: 41 casos, 29,3% llegaron a juicio Comodoro Rivadavia: 30 casos, 16,7% llegaron a juicio Esquel: 11 casos, 36,4% llegaron a juicio Si observamos los resultados de los juicios finalizados por Jefatura: Comodoro Rivadavia: el 100% tienen alguno condenado; Trelew: el 66,7% tienen alguno condenado. Esquel: el 33,3% tienen alguno condenado. Puerto Madryn: el 20% tienen alguno condenado. 8
En el período 1990-2000 el 0,7% de los expedientes iniciados en esos años en los Juzgados de Instrucción de Trelew llegaron a condena. En el periodo 2007-2012 en toda la provincia llegaron a condena el 7,7% de los casos denunciados judicialmente en los que la Defensa Pública participa como querellante. 9