UNA PROPUESTA DE ASESORAMIENTO PARA LA CONVIVENCIA Y LA PAZ EN UN CONTEXTO INTERCULTURAL Pedro Alonso Ferrer Joaquín Cecilio Rivera Pérez Gabinete de Asesoramiento de la Convivencia y la Cultura de Paz Delegación Provincial de Educación y Ciencia de Almería 1. INTRODUCCIÓN El Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y Noviolencia se inspira en las experiencias internacionales de investigación y desarrollo de la paz y especialmente se suma a las iniciativas de la Organización de las Naciones Unidas y su propuesta del Decenio de Cultura de Paz y Noviolencia (2001-2010). Junto a ello también persigue contribuir como apoyo y complemento de otros planes de la Consejería de Educación y Ciencia que cuentan con objetivos o medidas relacionadas con la convivencia y la cultura de paz. Concretamente, dentro del principio marco de Calidad en Igualdad, el Plan para Fomentar la Igualdad de Derechos en Educación tiene como objetivo segundo el Favorecer la convivencia en los centros educativos promoviendo la cultura de paz y no violencia y la regulación pacífica de los conflictos y el Plan de Reconocimiento de la Función Docente y Apoyo al Profesorado también contempla como objetivo el Impulsar la colaboración de la sociedad y la familia en la tarea docente y en el reconocimiento de la labor social del profesorado ; dentro de este objetivo se propone como medida el Desarrollar un Plan de Cultura de Paz y Mejora de la Convivencia en los centros con el fin de promover en el marco escolar la aceptación de la discrepancia y la resolución pacífica de los conflictos. Por otra parte, y en relación directa con el tema de la educación intercultural, el Plan para la Atención Educativa del Alumnado Inmigrante en la Comunidad Autónoma Andaluza contempla en su objetivo quinto la necesidad de trabajar para la convivencia en los centros donde se integran un elevado número de inmigrantes. Es por tanto evidente la conexión tanto teórica como práctica entre la educación para la paz y los centros que se sitúan en un ámbito intercultural y multicultural. El objeto de la presente comunicación trata de abordar el asesoramiento a los centros desde un enfoque de Educación para la Paz positiva entendiendo que la educación intercultural es una de sus importantes ramificaciones junto con la educación para el desarrollo, la educación para el aprendizaje de los Derechos Humanos, educación para el Medio Ambiente, Igualdad de Oportunidades, Coeducación... En este sentido, consideramos que cualquier propuesta de asesoramiento tiene que basarse en una coordinación efectiva de todos los agentes que intervienen en el proceso, entendiendo que los protagonistas últimos son los asesorados, que de manera sinérgica, aprovechando todos los recursos disponibles, mejorarán la organización. Se trata de avanzar desde modelos organizativos individualistas a modelos organizativos colaborativos y participativos que posibiliten un espacio de diálogo en los centros para que las actuaciones sean colegiadas y generen compromisos en la mayoría del profesorado.
En la actualidad trabajar en contextos educativos donde la diversidad es muy importante, alumnado extranjero representativo de varias nacionalidades, alumnado con necesidades educativas especiales... implica la necesidad de afrontar la respuesta educativa utilizando la experiencia acumulada, introduciendo cambios metodológicos basados en una cultura de la cooperación, trabajando valores que procuren el desarrollo personal integral y colectivo, y ahondando en la prevención de conflictos culturales. 2. EL PLAN ANDALUZ DE EDUCACIÓN PARA LA CULTURA DE PAZ Y NOVIOLENCIA El Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y Noviolencia se define en torno a tres principios orientadores e implica para la educación cuatro ámbitos de actuación. Un resumen de lo anterior, junto con sus objetivos, se ofrece en los siguientes cuadros: Principios orientadores - Promover la paz como acción colectiva e individual. - Saber convivir con los conflictos y proponer soluciones creativas y pacíficas a los mismos. - Detener, disminuir y prevenir las manifestaciones de la violencia. Ámbitos de actuación - El aprendizaje de una ciudadanía democrática. - La educación para la paz, los derechos humanos, la democracia y la tolerancia. - La mejora de la convivencia escolar. - La prevención de la violencia. OBJETIVOS 1. Mejorar el clima de convivencia en los centros docentes, mediante el conocimiento y puesta en práctica de estrategias de negociación, regulación y solución pacífica de los conflictos. 2. Apoyar a los centros educativos en la elaboración, el desarrollo y la evaluación de proyectos educativos integrales de Cultura de Paz y Noviolencia, dirigidos a la prevención de la violencia. 3. Dotar a los centros docentes de recursos, favoreciendo la prevención de la violencia, que les permitan ofrecer una respuesta educativa diversificada al alumnado y mejoren la seguridad de las personas que trabajen en ellos así como de sus instalaciones. 4. Fomentar la participación de todos los sectores de la comunidad educativa en los centros, mediante el impulso de acciones educativas coordinadas. 5. Promover la colaboración institucional facilitando la implicación de los centros, mediante la difusión de la Cultura de Paz y Noviolencia como base esencial del aprendizaje
de los valores para una ciudadanía democrática. 6. Promover la reflexión, el análisis, el debate y la investigación sobre la Cultura de Paz y la Noviolencia. 3. LOS GABINETES DE ASESORAMIENTO A LA CONVIVENCIA. Dentro de las medidas que se proponen en relación a los objetivos del Plan se encuentra la creación de los Gabinetes de Asesoramiento para la Convivencia y la Cultura de Paz con la finalidad de asesorar a las comisiones de convivencia de los centros e impulsar el conjunto de medidas relacionadas con el Plan. Estos gabinetes, según se contempla en unas Instrucciones de la Dirección General de Orientación Educativa y Solidaridad, de 15 de octubre de 2001, de organización y funcionamiento, tendrán las siguiente composición y funciones: - Composición: Dos profesores/ as adscritos en comisión de servicios Dependientes del Jefe de Servicio de Ordenación Educativa, desarrollan sus funciones en coordinación con el Equipo Técnico Provincial para la Orientación Educativa y Profesional. - Funciones ASESORAR a las comisiones de convivencia de los centros. PROPONER acciones de desarrollo del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz. PROMOVER acciones para formación del profesorado, la innovación y la investigación educativa. IMPULSAR, DINAMIZAR Y COORDINAR acciones y campañas de sensibilización de la comunidad educativa en la Educación para la Cultura de Paz y Noviolencia. PROPONER la selección, edición y difusión de experiencias educativas y materiales curriculares y de apoyo al profesorado. COLABORAR con otros departamentos, administraciones e instituciones competentes en los mismos ámbitos del Plan. Junto a las funciones citadas se indica que elaborarán un Plan de Actuación, de acuerdo con las directrices que dicte la Dirección General de Orientación Educativa y Solidaridad, bajo la coordinación y el asesoramiento del Coordinador Regional del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y Noviolencia. Finalmente se cita que en cada Delegación Provincial de la Consejería de Educación y Ciencia se constituirá una Comisión de Seguimiento que elevará un informe anual a la citada Dirección General sobre la aplicación del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y Noviolencia.
4. UNA PROPUESTA DE ASESORAMIENTO: EL MODELO INTEGRADOR- COLABORATIVO. Con esta propuesta lo que intentamos es elaborar un modelo de inserción del Gabinete dentro del organigrama de la Delegación Provincial, que parte de la necesidad de establecer una necesaria coordinación con todos los servicios y departamentos implicados (ver organigrama nº 1: Propuesta de coordinación institucional), junto con esbozar el marco de asesoramiento que pueda guiar la labor de los Gabinetes de Asesoramiento de la Convivencia y la Cultura de Paz. Este modelo está lógicamente abierto a todas las sugerencias que se puedan plantear y es únicamente un primer paso que permita reflexionar y empezar a caminar. Pensamos que el referente debe ser la colaboración con el centro y no la visión clínica de experto externo que diagnostica y da las recetas que juzga oportunas. Abordar el análisis de la colaboración profesional del profesorado no es otra cosa que desarrollar el principio de democratización de la escuela. Esto es, atender a aquellos procesos que nos permitan analizar qué contextos, relaciones y apoyos son necesarios para que pueda tener lugar un desarrollo curricular basado en el contexto de una escuela comprometida con valores tales como la interdependencia, solidaridad, autorregulación, emancipación organizativa y personal. La colaboración se convierte pues en la expresión de una cultura escolar encaminada a dotar a la institución escolar de una visión compartida de dónde se está, dónde quiere ir, y cuáles son las concepciones y principios educativos que quiere promover, y al profesorado de herramientas con las que encontrar motivación hacia su trabajo 1 Un esquema de trabajo, a desarrollar, podría ser el siguiente: 4.1. Modelo Integrador Colaborativo Este modelo pretende enmarcar el asesoramiento a los centros desde dos enfoques complementarios: A) Una perspectiva psicopedagógica acorde con el modelo que fundamenta nuestra práctica educativa y orientadora. B) Una perspectiva basada en un modelo de organización escolar colaborativo y participativo contextualizado para las etapas de Educación no Universitaria. En este sentido, establecemos un esquema de intervención-asesoramiento que conlleva el desarrollo de los siguientes aspectos: 4.1.1. Sensibilización Esta fase es de toma de contacto con la Comisión de Convivencia del Centro y trata de que afloren las percepciones e ideas previas que se tienen sobre conceptos relativos a la convivencia y a la cultura de paz. Utilizaremos inicialmente un CUESTIONARIO que puede aplicarse además a otros agentes educativos: EOEs y Dos, profesorado ATAL, Mediadores/as interculturales, así como al Equipo Técnico de Coordinación Pedagógica que tiene entre sus competencias la revisión del Proyecto de Centro. 1 MARRERO ACOSTA, J. (1995): La cultura de la colaboración y el desarrollo profesional del profesorado en VV.AA. (1995): Volver a pensar la educación. Prácticas y discursos educativos. Vol. II, Madrid: Morata, págs. 296, 297.
Es importante informar convenientemente sobre lo que podemos aportar como Gabinete y en qué grado vamos a asesorar, igualmente debe quedar claro el compromiso y la implicación del Centro, ya que la demanda previa pensamos que debe hacerse a través del Consejo Escolar. 4.1.2. Diagnóstico de necesidades Para esta fase contamos con una ENCUESTA sobre recogida de datos referidos a la actuación de las Comisiones de Convivencia de los Centros docentes no universitarios desde el enfoque de la cultura de paz, elaborada por los miembros de este Gabinete y que consta de varios apartados: 1. Comisión de Convivencia (reuniones y actuaciones, demandas, actividades previstas, formación recibida, etc.). 2. La convivencia en el centro ( descripción de conflictos, condicionantes del clima escolar, características del entorno, actividades extraescolares,...). 2. Investigación educativa, participación del centro en actividades relacionadas con la convivencia y elaboración de materiales didácticos. 3. Coordinación con otras administraciones y servicios. 4. Participación de los miembros de la comunidad educativa en el centro (familia, alumnado, profesorado). El análisis conjunto de los resultados de la encuesta nos aportará las necesidades educativas y los ámbitos de actuación donde será necesario intervenir. 4.1.3. Propuesta de intervención Las necesidades detectadas nos servirán para establecer prioridades de asesoramiento en los distintos niveles de concreción: centro, aula, alumnado y familia. Respecto al nivel de CENTRO conviene reflexionar sobre los documentos institucionales que representan la oferta educativa del Centro y explicitan la respuesta educativa a la diversidad. Destacan especialmente el Plan de Orientación y Acción Tutorial (POAT) que explicitará los planes de acogida del alumnado inmigrante y su desarrollo efectivo, el Reglamento de Organización y Funcionamiento y las Finalidades Educativas. Se observará cómo conexiona el Centro con su entorno y qué relaciones mantiene con organismos e instituciones cercanas. En el nivel de AULA se analizará lo siguiente: Clima del aula Relaciones interpersonales: alumnado-alumnado y alumnado-profesorado Metodología cooperativa como marco de intervención Cauces de participación y gestión del aula Enfoque sobre mediación, regulación y resolución de conflictos En el nivel de atención individualizada con el ALUMNADO se partirá de desarrollo del Plan de Acción Tutorial y de la necesaria coordinación del Equipo Educativo con el EOE / Departamento de Orientación a fín de que no surjan factores de riesgo debidos al desfase curricular del alumnado con necesidades educativas especiales, procurando una adecuada integración basada en propuestas operativas de adaptación curricular. En el ámbito de relación con las FAMILIAS tendremos en cuenta su representación en la Comisión de Convivencia, Consejo Escolar, grado de participación en la toma de decisiones, existencia de cauces de comunicación a nivel de asociación de padres/madres, necesidades de
formación en aspectos evolutivos y de desarrollo social, asistencia a reuniones y colaboración con tutores/as. 4.1.4. Evaluación La evaluación de las medidas y acciones será conjunta. El calendario de reuniones de la Comisión de Convivencia guiará el seguimiento de las actuaciones emprendidas abordando en el orden del día de las respectivas convocatorias aspectos relacionados con la propuesta de intervención incidiendo en la prevención y en los cambios y reformas necesarias para mejorar la realidad del Centro. Para ello la Comisión de Convivencia podrá recabar la participación de todos los órganos de coordinación docente y de asesoramiento interno o externo. Una visión esquemática del modelo se ofrece en el Organigrama nº 2, situado más adelante, donde también se refleja el proceso de seguimiento, sus agentes y la necesaria formación de los miembros de la Comisión de Convivencia y los demas profesionales de la comunidad educativa. 5. BIBLIOGRAFÍA CONSEJERIA DE EDUCACION Y CIENCIA DE LA JUNTA DE ANDALUCIA (2001) Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y Noviolencia. Sevilla: CECJA. JARES, X. (1995) : Contexto organizativo y resolución de conflictos en los centros educativos en VV.AA. (1995): Volver a pensar la educación. Prácticas y discursos educativos. Vol. II, Madrid: Morata. MARRERO ACOSTA, J. (1995): La cultura de la colaboración y el desarrollo profesional del profesorado en VV.AA. (1995): Volver a pensar la educación. Prácticas y discursos educativos. Vol. II, Madrid: Morata SOLÉ, I. (1997) Infancia y Aprendizaje, nº 77, págs. 77-95. La concepción constructivista y el asesoramiento en centros. RODRIGUEZ ALCAZAR, F.J. (2000): Cultivar la paz. Perspectivas desde la Universidad de Granada. Granada: Editorial Universidad de Granada. FERNÁNDEZ HERRERÍA, A. (1997): Educando para la Paz: Nuevas propuestas. Granada: Editorial Universidad de Granada. TUVILLA RAYO, J. (1994): La escuela: instrumento de paz y solidaridad. Sevilla: Publicaciones del M.C.E.P. MONEREO, C. y SOLÉ, I. (1999): El asesoramiento psicopedagógico: una perspectiva profesional y constructivista. Madrid: Alianza Editorial.
COORDINACIÓN SERVICIO DE INSPECCIÓN SERVICIO DE ORDENACIÓN EDUCATIVA COORDINACION PROVINCIAL DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO GABINETE PROVINCIAL DE ASESORAMIENTO ETPOEP CENTROS DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO Propuesta de coordinación institucional GOBERNACIÓN OTRAS ADMINISTRACIONES PLAN INTEGRAL ASUNTOS SOCIALES SALUD AYUNTAMIENTOS DIPUTACIÓN INSTITUTO DE LA MUJER COORDINACIÓN REGIONAL PEA-UNESCO UNIVERSIDAD DOs EOEs Psicopedagogo/a Médico/a Logopeda SAEs Trabajador/a social Adscritos: Profesorado ATALs Mediadores /as interculturales
MODELO ESQUEMATICO DE ASESORAMIENTO A LA COMISION DE CONVIVENCIA MODELO DE ASESORAMIENTO FASES PRIMERA SEGUNDA TERCERA CONSEJO ESCOLAR INTERVENCIÓN SEGUIMIENTO a través de: FORMACIÓN Delegado Provincial S.O.E Gabinete Provincial Inspección de Zona Modelo integrador colaborativo *SENSIBILIZACIÓN *DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES *PROPUESTA DE INTERVENCIÓN *EVALUACIÓN EOES/ DOs Comisión de convivencia Colaboración con la inspección de zona Otras administraciones y departamentos Integrantes Comisiones de Convivencia Orientadores EOEs / DOs Profesorado A.T.A.L.s Mediadores Equipos directivos Tutores fase siguiente AMBITOS DE INTERVENCIÓN: CENTRO AULA ALUMNADO