Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) Programa del Curso-Taller FORMACIÓN DE CAPACITADORES EN METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO Y MATRIZ DE INDICADORES POR RESULTADOS ANTECEDENTES La transparencia y la rendición de cuentas son requisitos indispensables en el funcionamiento de los gobiernos democráticos, lo que exige una respuesta clara, transparente y precisa sobre los resultados que se obtienen del gasto e inversión de los recursos públicos, tanto centrales como locales, en busca de mejorar los niveles de bienestar de los ciudadanos. Lo anterior implica un cambio sustancial de los modelos de gestión burocrático-tradicionales, caracterizados por un énfasis en los insumos del proceso y en el control formal, avanzando a esquemas de gestión por resultados que buscan mejorar el impacto de la acción pública, donde lo relevante es la obtención de resultados con estándares de calidad, mediante la planificación y la definición de indicadores de desempeño. Los responsables de la administración en la ejecución del gasto deben ser responsables de la obtención de resultados, para lo cual deberán cumplir con las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas, proyectos o instituciones. Un Sistema de Evaluación del Desempeño es un instrumento útil para lograr lo anterior, pues permite identificar la eficiencia, economía, eficacia y la calidad de la Gestión Pública, y realizar las medidas correctivas para mejorar el ejercicio del gasto público. Un instrumento de suma utilidad para el diseño, monitoreo y la evaluación de programas y proyectos públicos es la Matriz de Marco Lógico (MML), que es utilizada ampliamente en Latinoamérica y otros continentes, tanto por entidades cooperantes como por los gobiernos nacionales y subnacionales. Esta herramienta permite fortalecer el proceso de formulación de proyectos y programas, apoya el monitoreo y seguimiento de la ejecución de éstos y brinda una muy buena base para la evaluación de resultados e impactos. 1
La MML es una sencilla tabla (matriz) de cuatro filas por cuatro columnas en la cual se registra, en forma resumida, información estratégica de un proyecto o programa. Las filas de la matriz presentan información acerca de cuatro distintos niveles de objetivos llamados fin, propósitos, componentes y actividades. Por su parte, las columnas de esta tabla se utilizan para registrar los objetivos del proyecto o programa, los indicadores que permitirán controlar el avance de dichos objetivos y evaluar los logros alcanzados, los medios de verificación a los que se puede para obtener los datos necesarios para calcular los indicadores, y los supuestos o factores externos cuya recurrencia es importante para el logro de los objetivos. Muchos países de la región han lanzado iniciativas para fortalecer la evaluación y monitoreo de los programas públicos, implementado en sus instituciones el uso de la Metodología de Marco Lógico (MML), lo que ha generado una gran demanda por conocer esta metodología, surgiendo la necesidad de capacitación de los funcionarios al interior de sus organizaciones. En este contexto se presenta este curso, que busca posibilitar un proceso de formación de profesionales en los conocimientos técnicos de esta metodología, así como en las técnicas y metodologías de capacitación, de manera que con el curso adquieran las capacidades de capacitar a otras personas en el uso de la Metodología de Marco Lógico. Para lo anterior, se aplicará el concepto metodológico de aprender haciendo, el cual supone un trabajo activo de parte de los participantes, en el cual el capacitador asume un rol de moderador/facilitador en el proceso de, a diferencia del modelo tradicional formal de educación, cuyo objetivo es la transferencia o depósito de contenidos en un proceso vertical de. Este modelo estimula el mediante el intercambio de experiencias, pues permite a los participantes tomar parte del proceso, los alienta a emitir opiniones, a concordar, a disentir, a tomar en cuenta las ideas de todos, y a valorar todas estas contribuciones. Por otra parte, esta metodologuía de facilita el proceso metodológico, combinándo una serie de técnicas y dinámicas de grupo y el registro visual del proceso a través de la técnica de la visualización. La metodología que se utilizará en el curso y que se espera transmitir a los alumnos, se basa en la teoría del para la educación adulta, tipo de capacitación basada en la experiencia, compuesta por cinco pasos: Acción, Publicación, Procesamiento, Generalización y Aplicación. 2
OBJETIVO DEL CURSO El objetivo general del curso - taller, es desarrollar competencias de los funcionarios públicos de los países de la región, entregándoles metodologías, herramientas y buenas prácticas para el diseño y programación de actividades de capacitación, en el ámbito de la aplicación de la Metodología de Marco Lógico, en el diseño, seguimiento y evaluación de proyectos y programas públicos. El curso - taller tiene como objetivo específico: Formar profesionales para que desempeñen funciones de capacitación en la Metodología de Marco Lógico. Adquieran conocimientos y habilidades basadas en un ciclo de por acción que motive a los participantes a reflexionar sobre sus propias experiencias y a crecer sobre la base del intercambio con otros. Conozcan las dificultades que pueden presentarse en actividades de capacitación y la forma como superarlas. El curso presenta las bases de una capacitación participativa, compara diferentes métodos de instrucción y sugiere caminos para establecer una atmósfera que fomente el. Presenta las implicaciones del manejo de la dinámica grupal y la construcción de equipos interdisciplinarios, los que son esenciales en la práctica de la investigación participativa y el desarrollo. ORGANIZACIÓN DEL CURSO El Curso es organizado por el Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL). 3
METODOLOGÍA DEL CURSO El Curso se basa en el concepto metodológico de aprender haciendo en el que los participantes aprenden a partir de sus propias acciones y experiencias, y adquieren conocimientos y habilidades mediante un ciclo de por acción, con un enfoque participativo. Las actividades combinarán clases lectivas en las que podrán revisar conceptos, trabajos en grupo y ejercicios didácticos, que permitirán aplicar las técnicas y herramientas presentadas. PARTICIPANTES El curso se orienta a profesionales del sector público, con formación básica en Metodología del Marco Lógico interesados en profundizar sus conocimientos y conocer técnicas didácticas que permitan la enseñanza de la metodología a otros profesionales del sector. Por el enfoque participativo, el curso dispone de un cupo máximo de 30 vacantes a fin de permitir un buen trabajo en los talleres prácticos. PROGRAMA DEL CURSO El curso tendrá una duración de 7 días de clases lectivas y trabajo en grupo, equivalentes a 40 horas académicas. La distribución de la carga horaria y materias a tratar se presenta a continuación. 4
lunes 29 Viernes 26 Jueves 25 Miércoles 24 DÍA Curso-Taller PROGRAMA DEL CURSO TALLER 24 de julio 1 de agosto 2013 9:30 11:00 11:15 12:45 13:00 15:00 Inauguración y presentación de los objetivos del curso Presentación de participantes y expectativas - Didáctica - Entrega de materiales - Evaluación de la capacitación (Humorómetro) Gestión por resultados y origen de la MML Breve teoría del - La enseñanza y el - Dificultades del proceso de enseñanza - Aprendizaje de adultos Ejercicio didáctico: Formas de (doblado de la camiseta) Ciclo de capacitación basado en la experiencia La técnica de la visualización y pensamiento de grupo - Objetivos - Elementos de la visualización - El uso de las tarejetas - El uso del papelógrafo Técnica de la lluvia y recolección de ideas claves Formación de grupos de taller Árbol de problemas y objetivos Trabajo grupal versus individual - Recomendaciones para el trabajo en grupo Presentación de trabajos grupales árbol de problemas y objetivos Ejercicio didáctico: Cuadrados Ejercicio energizante: Taller árbol de problemas y objetivos Resumen narrativo y supuestos La motivación para el Inventario de motivación para el capacitador Taller resumen narrativo Los métodos y medios de capacitación sobre el Técnicas de manejo de dinámicas de grupo Sistemas para monitorear y controlar el - Importancia de la retroalimentación Ejercicio energizante Presentación de trabajos grupales resumen narrativo y supuestos El papel del facilitador - El facilitador en el proceso de - Competencias necesarias del facilitador - Roles, destrezas y técnicas que deberá considerar como capacitador/ facilitador Indicadores Taller de indicadores Preguntas y respuestas durante un evento de capacitación - Acciones y actitudes que facilitan el desarrollo de la capacitación - Presentación talleres de grupo sobre indicadores Recomendaciones para ser comprendido y mejorar la retención Otras recomendaciones - Entonación, postura, gesticulación. - Ejercicio didáctico 5
Jueves 1 Miércoles 31 Martes 30 Curso-Taller Ejercicio de reflexión y transferencia - Ejercicio oral Línea base y metas Planificación de una capacitación - Aspectos académicos, metodológicos y logísticos -Ritmo y contenido de las sesiones Taller línea base y metas Comunicación efectiva - Dificultades - Recomendaciones Ejemplo didáctico Presentaciones taller línea base y metas Ejercicio de reflexión y transferencia Ejercicio de evaluación MML (Quiz) Ejercicio energizante: - Explicación del ejercicio - Preguntas para la evaluación - Las intenciones del ejercicio Sesión resumen y aclaración de dudas Ejercicio de reflexión y transferencia Preparación de actividad de capacitación, asignación de roles Sesión práctica: Dictado de clase Evaluación final del curso Clausura y entrega de diplomas PROFESORES El personal docente del Curso estará integrado por funcionarios del ILPES/CEPAL. EXIGENCIAS ACADÉMICAS El Curso exige dedicación exclusiva y la asistencia a todas las actividades académicas, en los horarios establecidos, será obligatoria. Para aprobar el curso se requiere al menos un 90% de asistencia a clases y talleres. FINANCIAMIENTO El curso tiene un costo de USD 900 dólares por participante, cuya cancelación deberá hacerse efectiva antes del inicio del curso. La modalidad de pago del mismo se avisará oportunamente a los participantes seleccionados, existiendo la posibilidad de pagar mediante transferencia electrónica en dólares, tarjeta de crédito o pago en su equivalente en pesos mexicanos, de acuerdo a la tasa de cambio de Naciones Unidas al momento del pago. Se exhorta a los participantes a buscar financiamiento con sus propias instituciones para cubrir el arancel del curso. 6
Cada participante deberá además, gestionar directamente el financiamiento de su pasaje de ida y vuelta, trámites de visado, pago de tasas aeroportuarias y pagar los gastos de alojamiento, alimentación, transporte local y otros gastos incidentales. COORDINACIÓN ACADÉMICA Para cualquier información, dirigirse a: Sra. María Paz Rivera en ILPES/CEPAL, Naciones Unidas Email: mariapaz.rivera@cepal.org Fono: (562) 22102618 Santiago de Chile POSTULACIÓN Todos los interesados en postular al curso deberán completar un formulario de inscripción en línea disponible en el sistema de capacitación de CEPAL denominado SIGCA. El interesado debe registrarse y luego postular al curso, (si usted ya está registrado, sólo debe ingresar con su usuario y clave de acceso y luego postular al curso). Eso marca el inicio del proceso de selección de las candidaturas que se recibirán hasta el día 23 de junio de 2013. Los antecedentes recibidos después de esta fecha no serán considerados en el proceso de selección. 7