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SISTEMA INTEGRADO DE CONTABILIDAD ANTECEDENTES DIAGNOSTICO DISEÑO E IMPLEMENTACION ETAPAS REALIZADAS ETAPAS PENDIENTES 2
ANTECEDENTES EJECUCION CENTRALIZADA CONSTITUCION 1967: PRESUPUESTO QUINQUENAL RENDICION DE CUENTAS ANUALES CREACION CONTADURIAS CENTRALES 1979 :SISTEMA DE EJECUCION DEL GASTO Teleproceso (TP) Pasivo: Generación Orden de Pago Orden de Entrega Duplicado en TGN Pago con cheques 3
ANTECEDENTES Sistema de Recursos Ingreso por banco = extracto Ingreso por TGN = doc. ingreso Procesamiento manual de la información Cajas Recaudadoras Típicas: Rentas Generales Otras fuentes 4
DIAGNOSTICO Contabilidad por ramas: Contabilidad presupuestal Contabilidad Financiera Contabilidad Patrimonial Multiplicidad de ingreso de datos Ausencia de Sistema Contable Ente Contable = TGN Centralización de pagos Pago con cheques 5
DISEÑO E IMPLEMENTACION Sistema Integrado de Contabilidad (SIC) como Subsistema del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) 6
S.I.I.F. S ISTEMA I NTEGRADO I NFORMACION F INANCIERA 7
MARCO LEGAL LEYES DE PRESUPUESTO LEY Nº 16.736 DE 5/1/96 LEY Nº 17.213 DE 24/9/00 LEY Nº 17.296 DE 21/2/01 T.O.C.A.F. NORMATIVA REFORMA ESTADO 8
ADMINISTRACION FINANCIERA LEY 16.736 - ARTÍCULO 57.- LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL COMPRENDE EL CONJUNTO DE NORMAS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS QUE PERMITEN LA OBTENCIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS, SU APLICACIÓN A LOS LOGROS DE LOS OBJETIVOS DE LA MISMA, A TRAVÉS DE LOS ORGANISMOS CONSTITUCIO-NALMENTE NALMENTE COMPETENTES Y, EN GENERAL, TODOS LOS HECHOS, ACTOS U OPERACIONES DE LOS QUE SE DERIVEN TRANSFORMA-CIONES O VARIACIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA. 9
ADMINISTRACION FINANCIERA Conjunto de: NORMAS ORGANISMOS RECURSOS PROCESOS Que intervienen en las operaciones de: PROGRAMACION, EJECUCION, CONTABILIZACION Y CONTROL Necesarias para: OBTENCION DE RECURSOS Y SU APLICACIÓN Para el logro de: OBJETIVOS Y METAS DEL ESTADO 10
OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA LEY 17.213 de de 24.09.99 Art.7. - El Sistema de Contabilidad Gubernamental comprende el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos y financieros que puedan tener efectos en la Hacienda Pública Todos los actos y operaciones comprendidos en la presente ley deberán realizarse y registrarse mediante la utilización de un sistema uniforme de documentación y procesamiento electrónico de datos, con los requisitos que establezca la Contaduría General de la Nación y reflejarse en cuentas, estados demostrativos y balances que permitan su medición y juzgamiento. 11
ART. 14 - Sustituyese el Art 546 Ley 15.903: Art. 546 - La Contaduría General de la Nación, previa conformi- dad del Tribunal de Cuentas, definirá los principios, normas, procedimientos, plan de cuentas, así como los registros auxiliares que sean necesarios y las formas de registro que regirán con carácter obligatorio para todos los organismos públicos. ROL de la CONTADURIA GENERAL LEY 17.213 de de 24.09.99 12
Alcance ART. 55 - LOS INGRESOS (- DONACIONES Y LEGADOS) Y TODOS LOS GASTOS DE CADA INCISO INTEGRARÁN EL SISTEMA PRESUPUESTARIO Y COMO TALES DEBERÁN REFLEJARSE EN LAS LEYES DE PRESUPUESTO Y DE REND.CUENTAS. DICHOS INGRESOS Y GASTOS DEBERÁN FIGURAR POR SEPARADO Y CON SUS MONTOS ÍNTEGROS, SIN COMPENSACIONES ENTRE SÍ. EL MONTO DE LOS GASTOS NO PODRÁ EXCEDER EL TOTAL DE LOS RECURSOS PREVISTOS PARA SU FINANCIAMIENTO (TRIBUTARIOS, CREDITICIOS Y PROVENIENTES DE PRECIOS PÚBLICOS)... 13
LEY Nº 16.736 de 5.01.96 ARTS. 37 A 41 - COMETIDOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS QUE ACTÚAN EN EL PRESUPUESTO NACIONAL. ARTS. 43 Y 44 - COMETIDOS Y FUNCIONES DE LA CGN. ARTS. 45 A 52 - MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTROL (AIN). ARTS. 53 A 54 - REDEFINICIÓN DE LOS SISTEMAS DE RESPONSABILIDAD Y FISCALIZACIÓN, COMPATIBLES CON LO ANTERIOR. ARTS. 57 A 64 - ADM. FINANCIERA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL. ARTS. 65 A 71 - INTEGRACIÓN AL SISTEMA PRESUPUESTAL DE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTALES. 14
Equilibrio presupuestal LEY Nº 15.767 de 13.09.1985 ART.34 - A EFECTOS DE MANTENER EL EQUILIBRIO PRESUPUESTAL, EL MEF, POR INTERMEDIO DE LA CGN Y CON EL ASESORAMIENTO DE LA OPP, ESTABLECERÁ UN SISTEMA DE CUOTAS PERIÓDICAS DE ASIGNACIÓN DE FONDOS, QUE HABRÁ DE ORGANIZARSE EN BASE AL PREVENTIVO DE CAJA Y A LA PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE DESEMBOLSOS QUE DEBEN SER REALIZADOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS RESPECTIVOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES. 15
PROCESOS ADMINISTRACION FINANCIERA PROCESO: CONJUNTO ORDENADO DE OPERACIONES NECESARIAS PARA PRODUCIR UN RESULTADO ESPECIFICO EJECUCION PROGRAMACION EVALUACION CONTABILIZACION 16
SISTEMA INTEGRADO INFORMACION FINANCIERA S.I.I.F. EJECUCION PROGRAMACION EVALUACION CONTABILIZACION 17
SECTOR PUBLICO P.LEG. P.EJ. P.J. C.E. T.C. T.C.A. Ministerios S.C. O.P.P. VIV. INT ECO DEF MOP MSP AGR TRA IND REL CUL D.S. Servicios Descentralizados OSE ANTEL ANP INAU Entes Autónomos BH BR BS BC AFE PL ICo BPS ANCAP UTE ANEP U.R. Gobiernos Departamentales D1 D2 D19 18
AMBITO DE APLICACION Ministerios P.LEG. S.C. P.E. O.P.P. P.J. T.C. C.E. T.C.A. (01) (02) (16) (17) (18) (19) DEF INT ECO Servicios Descentralizados Entes Autónomos REL AGR IND TUR TRP CUL MSP ORGANISMOS COMPRENDIDOS EN EL PRESUPUESTO NACIONAL TRA (03) (04) (05) (06) (07) (08) (09) (10) (11) (12) (13) (14) ANEP INAU U.R. 19 VIV (27) D.S. (15) (25) (26)
COBERTURA INSTITUCIONAL DE LA RED DEL SIIF ENT. UEJ UEJcon UEJc UEJc/UEJ TERM ADM. CENTRAL 14 194 183 94% 2.235 ORGS. ART. 220 7 30 29 97% 197 Poder Legislativo 1 3 3 100% % 53 TOTAL 22 227 215 94% 2.485 20
ORD. DEL GASTO CONTADOR CENTRAL UNIDAD EJECUTORA EQUIPOS EN LAS UNID. EJECUTORAS SERVIDOR SIIF CONTABILIDAD RED DE TELEPROCESO PERSONAL PLANEACIÓN DEL PRESUPUEST ALMACÉN OTROS SERVIDORES DE LA UNID. EJEC. SERVIDORES DEL SIIF EN EL MEF 21
ALGUNOS DATOS SOBRE SIIF EQUIPAMIENTO: SERVIDORES REMOTOS 99 PUESTOS REGISTRADOS (TERMINALES) 2.496 Conectado todo el País (Cap( Cap. Departs.) FUNCIONARIOS REGISTRADOS: 4.394 PERFILES 203 VOLUMENES DE OPERACIONES: 1999 2000 2001 2002 OBLIGACIONES 242.621 307.749 316.627 218.781 PAGOS 172.273 228.971 315.623 225.371 22
SISTEMA DE CONSULTAS PRESUPUESTO DE INGRESOS PRESUPUESTO DE GASTOS 23
SISTEMA DE CONSULTAS GASTOS CREDITOS EJECUCION DOCUMENTOS PARTIDAS DOCUMENTOS PARTIDAS BENEFICIARIOS 24
SISTEMA DE CONSULTAS INGRESOS PRESUPUESTADOS RECAUDADOS RECURSO DESTINO RECAUDADOR 25
SUBSISTEMAS DEL SIIF PROGRAMACIÓN PROGRAMACIÓN S.I.P. EVALUACIÓN EVALUACIÓN S.EV. PAC EJECUCIÓN EJECUCIÓN SIR SEG O.T. CUN S.I.T. CONTABILIZACIÓN CONTABILIZACIÓN Tablas de Conversión a Asientos Contables S.I.C. Sistemas Auxiliares de los Incisos ESTADOS FINANCIEROS BALANCE DE EJECUCION PRES. USOS Y FUENTES DE FONDOS. CONTABILIDAD DE RESPONABLES. CONTABILIDAD PATRIMONIAL CUENTAS NACIONALES ESTADISTICAS FINANZAS PUBLICAS. OTROS. 26
CAMBIOS 1999 - Implementación del SEG Descentralización de operaciones Implementación de medios magnéticos Diversificación de medios de pago 2000-2001 - Implementación de Sistema de Recursos (Códigos SIR) Inclusión de Fondos de Libre Disponibilidad Estados de Recaudación Devoluciones (al crédito y al pago) Boletas código de barras y boletas preimpresas 27
ETAPAS REALIZADAS DEFINICION DE ENTE CONTABLE REEINGENIERIA DEL SISTEMA S.E.G. OPERACIONES DE TESORERIA RETENCIONES DEFINICION DE PLAN DE CUENTAS DEFINICION DE TABLAS RELACIONALES DEFINICION DE ASIENTOS CONTABLES 28
ENTE CONTABLE Ordenanza 81 del Tribunal de Cuentas Estado persona pública mayor Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial Tribunal de Cuentas Tribunal Contencioso Administrativo Corte Electoral 29
REEINGENIERIA DEL SISTEMA MODIFICACION DEL MODULO DE O.T. Y RETENCIONES Documento de Ingreso Estado de Recaudación Devoluciones al crédito y al pago 30
PLAN DE CUENTAS TITULO CAPITULO RUBRO - (NIVEL DE CONSOLIDACION) CUENTA SUB CUENTA DERIVADO 31
TABLAS RELACIONALES ASIENTOS CONTABLES SALIDA PRESUPUESTAL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO SALIDA CONTABLE 32
ETAPAS PENDIENTES SISTEMA DE COMPRAS SISTEMA DE ACTIVO FIJO VALUACION ACTUALIZACION CRITERIO DEVENGADO EN INGRESOS DIFERENCIAS DE CAMBIO OPERACIONES EN MONEDA EXTRANJERA SISTEMA DE DEUDA PUBLICA COBERTURA DEL SISTEMA 33