3. Tercera Edad. Tercera edad

3 3. Tercera Edad Tercera edad

3.1 Introducción Como se ha indicado en diferentes ocasiones, el fenómeno del envejecimiento esta presente en nuestra sociedad, afectando e incluyendo en las actuaciones que los Gobiernos proyectan y destinan a las personas que se encuentran en esta Área de Servicios Sociales. Nuestra población, en nuestra Comunidad, envejece y envejece al ritmo que envejece el mundo, con dos características singulares: En el año 2050, Navarra será uno de los territorios europeos más envejecidos y por otra parte, los mayores de los mayores, las personas que superan los 80/85 años continuarán en aumento. Este fenómeno, no sólo nos muestra que nuestra Comunidad envejece, sino que debemos ir adaptando las prestaciones y servicios a esta nueva realidad, que paulatinamente nos va ofreciendo una nueva imagen de las personas mayores, personas mayores, que van incrementando el número de personas con dependencia, dependencia, que debe ser prevenida a través de acciones que no sólo favorezcan la permanencia de las personas mayores en su entorno habitual, sino que se arbitren y se adopten diferentes medidas, prestaciones y servicios, que se adapten a las nuevas necesidades que surgen de este colectivo. Por ello, por una parte, es preciso mejorar la calidad de nuestros servicios, manteniendo su nivel de calidad y eficacia, y por otra, establecer medidas destinadas a apoyar, mantener y promocionar a asociaciones y clubs de Tercera Edad y otros movimientos asociativos y/o de servicios que plantean medidas destinadas a la prevención y promoción de una mejora de la calidad de vida de las personas mayores de la Comunidad Foral. 3.2 Normativa específica de Tercera Edad Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de pensiones no contributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. Orden Foral 505/1992, de 9 de septiembre, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vivienda, por la que se clasifica el servicio de teleasistencia domiciliaria. Orden Foral 540/1992, de 22 de septiembre, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Vivienda, por la que se desarrolla el Decreto Foral 168/1990, de 28 de junio, en el sentido de incluir la teleasistencia domiciliaria dentro del concepto de las Ayudas de apoyo a la integración familiar y social, contempladas en el articulo 8 del citado Decreto. Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes españoles. Acuerdo de 18 de junio de 1997, de la Junta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienestar Social por el que se aprueban las tarifas y las normas de aplicación de las mismas por la prestación de servicios gestionados directa o indirectamente por este Organismo Autónomo. Decreto Foral 344/1997, de 24 de noviembre, por el que se crea el Consejo Navarro de las Personas Mayores. Ley Foral 2/1998, de 27 de marzo, del voluntariado. Decreto Foral 126/1998, de 6 de abril, por el que se aprueba el método oficial de valoración del nivel de dependencia de personas de tercera edad. Real Decreto 667/1999, de 23 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad en favor de los emigrantes españoles. Orden Foral 36/1999, de 28 de abril, del Consejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por la que se crea y regula el Carnet Amigo. Orden de 22 de febrero de 2000 por la que se desarrolla el Real Decreto 728/1993, de 14 de mayo, por el que se establecen las pensiones asistenciales por ancianidad a favor de los emi- 45

grantes españoles, modificado por el Real Decreto 667/1999, de 23 de abril. Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad. Acuerdo de 6 de septiembre de 2001, de la Junta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienestar Social, por el que se modifican las tarifas y las normas de aplicación de las mismas por la prestación de servicios gestionados directa o indirectamente por este Organismo autónomo. Resolución 4063/2002, de 17 de julio del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se aprueban las normas que regularan el acceso al Servicio Telefónico de Emergencia. Resolución 6348/2002, de 15 de noviembre, del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se convocan plazas del Programa de Balnearios Tercera Edad promovido por el Instituto Navarro de Bienestar Social. Resolución 7069/2002, de 18 de diciembre del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se fijan los plazos de tiempo para la tramitación de las solicitudes de Estancia Temporal en los Centros de la tercera Edad, para el descanso de familiares convivientes con personas asistidas, según valoración del Test Delta. Resolución 383/2003, de 30 de enero, del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se establece la cuantía máxima de ayudas a percibir para estancias concertadas en Centros Gerontológicos, durante el año 2003. Resolución 459/2003, de 5 de febrero, del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se aprueban los baremos de prioridad para el acceso a las plazas en Centros Gerontológicos. Resolución 1868/2003, de 2 de abril del Director Gerente del Instituto Navarro de Bienestar Social, por la que se aprueban los baremos y los topes máximos que regularan las Ayudas Extraordinarias en el Área de Tercera Edad, así como las modificaciones en la concesión de las mismas. 3.3 Organización de la Sección de Tercera Edad La gestión de esta Área, en el año 2003, se ha llevado a cabo en su mayor parte, por la Sección de Tercera Edad y se ha regido por el Decreto Foral 374/1999, de 13 de septiembre, por el que se aprobaron los estatutos del Instituto Navarro de Bienestar Social, modificado por Decreto Foral 87/2000, de 21 de febrero y por Decreto Foral 225/2000 de 19 de julio. Gráfico 14 SECCIÓN TERCERA EDAD GARANTIAS Y RECONOCIMIENTO DE DEUDA NEGOCIADO DE PROGRAMAS DE TERCERA EDAD Ayudas Extraordinarias Subvenciones a Entidades y Asociaciones Programa de Balnearios Servicio Telefónico de Emergencia NEGOCIADO DE CENTROS RESIDENCIALES Valoración Ingresos Centros gerontológicos propios Centros gerontológicos concertados Centros gerontológicos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social NEGOCIADO DE PROMOCION Y DESARROLLO DEL VOLUNTARIADO EN SERVICIOS SOCIALES Desarrollo Ley Voluntariado Sensibilización Captación y coordinación Formación 46

3.4 Objetivos Sectoriales Los objetivos trazados en esta área de Tercera Edad en el año 2003 fueron los siguientes: 1. LOGRAR LA ADECUADA APLICACIÓN DE LA LEY 17/2000 REGULADORA DE LA APORTACIÓN ECONÓMICA DE LOS USUARIOS A LA FINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS POR ESTANCIA EN CENTROS PARA LA TERCERA EDAD Estableciendo un método de valoración, tanto de la capacidad económica de los solicitantes, como del cálculo de su aportación. Proponiendo las modificaciones pertinentes en la Ley 17/2000. Finalizando todo el proceso de gestión de las deudas pendientes desde el año 1997. Estableciendo garantías con todos los usuarios que están ingresados en centros, tanto propios y concertados como ajenos. Logrando la normalización en el establecimiento de garantías, previo al ingreso. 2. ALCANZAR UNA ADECUADA COBERTURA DE PLAZAS, ELEVANDO EL NIVEL DE CALIDAD EN CENTROS GERONTOLÓGICOS DE LA COMUNIDAD FORAL Estableciendo sistemas de control de calidad, bien a través de entrevistas, encuestas u obtención de datos de las memorias de los centros, memorias que se solicitaran a todos ellos, independientemente de que tengan o no concierto. Revisando y/o modificando los actuales conciertos, evitando llevar a cabo conciertos con número elevado de plazas. El número de conciertos puede ser ampliado, disminuyendo, si cabe, el número de plazas de cada uno de ellos. Conciertos a futuro: Reducir Victoria MYR hasta su desaparición en 2003. Concierto de treinta plazas en San Isidro de Lumbier. Concierto de sesenta a ochenta plazas en La Vaguada de Pamplona. Concierto de sesenta a ochenta plazas en Oblatas de Pamplona. Concierto de diez a quince plazas con Santa María de Los Arcos. Concierto de diez a quince plazas con Virgen del Portal de Valtierra. Modificaciones en conciertos relacionadas con Psicogeriatría: San Adrián. Landazabal. Zona Tudela. Zona Tafalla. Depurando la lista de espera de personas asistidas y psicogeriátricas, estableciendo en la misma distintas categorías: Personas en lista de espera que hoy por hoy no desean ingresar. Personas ingresadas en centros privados, que por el momento disponen de medios económicos. Personas ingresadas en centros privados recibiendo ayudas por estancia que no cubren la totalidad del coste de la plaza. Personas con la puntuación social muy baja y sin posibilidades de ingreso. Lista de espera real: Realizando un estudio de lista de espera de válidos, que no se llevará a cabo hasta a apertura de la Residencia El Vergel. Programando la reapertura de la Residencia El Vergel especificando: Número de usuarios y tipología. Protocolos de ingreso. Adecuación de plantilla Actuando sobre la Residencia Santo Domingo de Estella, dotándola de servicios adecuados y estableciendo una tipología de usuarios. Fomentando el que no existan residencias sólo para personas válidas, sino que como mínimo sean todas mixtas. Estableciendo centros de referencia en cada una de las áreas de Servicios Sociales, que puedan ofrecer otros servicios que no son posibles en centros pequeños. Instaurando programas de Estancias Diurnas en los Centros. Adecuando los actuales centros de día a nuevas necesidades: Flexibilidad horaria. Servicios específicos: 47

- Terapias. - Rehabilitación. - Animación socio-cultural. - Servicios de noche. Ampliando las estancias temporales, posibilitando así mismo, las estancias de fin de semana, sobre todo destinadas a usuarios de centros de día o atención a domicilio. Dotando de una adecuada formación a los trabajadores de Centros Gerontológicos: - Estudiando en una primera fase conjuntamente con el INAP, planes de formación para los trabajadores de atención directa de Centros Propios. - Colaborando con la Asociación de residencias para instaurar planes de formación continua para sus propios trabajadores de atención directa. - Iniciando una programación a futuro y buscando los cauces adecuados para llevar a cabo acciones de formación con la población inmigrante. 3. AVANZAR EN EL ESTABLECIMIENTO DEL PLAN SOCIO-SANITARIO, NO SÓLO A NIVEL DE CENTROS, SINO TAMBIÉN DE SERVICIOS Y PRESTACIONES Continuando el trabajo iniciado en el Área de Psicogeriatría y Salud Mental, estableciendo las pertinentes unidades psicogeriátricas en todas las áreas: San Adrián. Landazabal. Zona Tudela. Zona Tafalla. Estableciendo unidades específicas para atención de: Alcoholismo. Demencias tóxicas. Demencias post-traumáticas. Personas envejecidas con retraso mental. Creando unidades paliativas y de convalecencia dentro del espacio socio sanitario. Avanzando en el diseño de la asistencia sanitaria en Centros Gerontológicos: Definición de plantillas sanitarias en centros. Implicación de salud en la dotación de personal sanitario de los centros. Dotación de prestaciones desde Salud: Farmacia. Material sanitario. Estableciendo adecuados métodos de valoración de dependencia, no sólo para determinar el tipo de recurso más idóneo, sino también las cargas de trabajo. Revisando prestaciones que tengan un carácter socio sanitario, especialmente: Ayudas extraordinarias: Gafas. Audífonos. Prótesis dentales. Ayudas técnicas. Coordinando la concesión de subvenciones entre ambos Departamentos. 4. ESTABLECER LAS OPORTUNAS ACTIVIDADES PARA POTENCIAR LA RELACIÓN CON ASOCIACIONES Y OTRAS ENTIDADES DEL ÁREA DE TERCERA EDAD Programando actividades de control y seguimiento de asociaciones y otras entidades del área, manteniendo un mayor contacto con las mismas. Realizando el seguimiento directo de algunos programas a determinar anualmente. Prestando apoyo y asesoramiento a las entidades y asociaciones. Organizando actividades de sensibilización, mediante la impartición de charlas y actividades similares. Colaborando con entidades que lo soliciten en cursos de preparación a la jubilación. 5. DESARROLLAR EL ACTUAL NEGOCIADO DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL VOLUNTARIADO EN SERVICIOS SOCIALES Realizando un estudio y posterior base de datos, de todas las entidades que realizan actividades de voluntariado en el área de servicios sociales. Desarrollando la Ley de voluntariado, sobre todo en los aspectos más demandados por las asociaciones: Registro. Comisión interdepartamental. Consejo Navarro del Voluntariado. 48

Colaborando con las entidades: Apoyo en sus inicios. Asesoramiento. Actividades formativas. Promoviendo acciones de sensibilización de la población. Centralizando o en su caso participando en la valoración de todas las subvenciones que el Instituto Navarro de Bienestar Social, concede para acciones exclusivas de voluntariado. Participando en la coordinación de determinadas campañas y/o servicios relacionados con el voluntariado: Campaña de voluntariado iniciada en clubs y asociaciones de jubilados. Campaña de voluntariado en centros gerontológicos. Coordinación nuevo servicio de comedores para personas mayores. 6. PROPICIAR LA PERMANENCIA DEL ANCIANO EN SU DOMICILIO MEDIANTE LA ADECUADA PRESTACIÓN DE AYUDAS INDIVIDUALES Revisando las actuales ayudas extraordinarias. Potenciando aquellas que permiten al anciano permanecer en su domicilio, evitando el ingreso en centros residenciales: Ayudas técnicas y movilidad. Vivienda. Incorporando nuevos conceptos, sobre todo en lo que se refiere a ayudas técnicas y a la movilidad. Estableciendo métodos de control y concesión de estas ayudas. Establecer la normativa necesaria para que, de acuerdo con lo expuesto en el Plan Gerontológico, de modo que, las ayudas destinadas a mejora de la vivienda, sólo se consideren a fondo perdido cuando se permanezca en el domicilio un plazo de al menos diez años, reintegrando por cada año que se reduzca la parte proporcional. 3.5 Nuevas Actuaciones Aplicación Ley 17/2000, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad, en lo que se refiere a: Valoración económica expedientes de solicitud ingreso en Centros gerontológicos. Establecimiento de garantías: Antiguos usuarios. Nuevos Ingresos. Cobro deudas: Antiguos usuarios. Bajas actuales. Depuración lista de espera, estableciendo qué solicitudes son realmente susceptibles de ingreso. Reapertura Residencia El Vergel. Reordenación de la Atención diurna, estableciendo dos tipos de atención: Centros de Día Psicogeriátricos. Servicios de Estancia Diurna. Participación en Comisiones relacionadas con la Coordinación Socio Sanitaria, en los que se refiere prioritariamente al área de Psicogeriatría y salud mental. Regulación, mediante Resolución del Director Gerente, de los Baremos que regulan el acceso a Centros Gerontológicos. Regulación, mediante Resolución del Director Gerente, de las normas de acceso al Servicio Telefónico de Emergencia. Potenciación de subvenciones destinadas al acceso de los mayores a nuevas tecnologías. Establecimiento base de datos entidades de voluntariado en Servicios Sociales. Inicio trámites modificación Ley Voluntariado. Adscripción Registro voluntariado al Departamento de Bienestar Social. Ampliación del nuevo servicio de Comedores para personas mayores en Pamplona. Incorporación de nuevos sistemas de valoración de Ayudas extraordinarias, sobre todo las referidas a adecuación de vivienda. Incremento del número de charlas y acciones divulgativas y/o formativas en todo tipo de entidades relacionadas con el área de Tercera Edad. 49

3.6 Prestaciones y servicios en el Área de la Tercera Edad Gráfico 15 PRESTACIONES Y SERVICIOS TERCERA EDAD PRESTACIONES ECONÓMICAS SERVICIOS PERIÓDICAS PERCEPCIÓN ÚNICA SUBVENCIONES PROPIOS INBS CONCERTADOS Pensiones no Contributivas Ayudas Extraordinarias Entidades y Asociaciones Centros Gerontológicos Centros Gerontológicos P.A.S. Balnearios Servicios Servicios Atención a Domicilio Estancias en Centros Ajenos Comedores Servicio Telefónico de Emergencia Servicio Telefónico de Emergencia 3.6.1 Prestaciones económicas en el Área de la Tercera Edad Las prestaciones, tal como se ha indicado en la Introducción, pueden ser: Periódicas, de Percepción única y Subvenciones. Las ayudas por estancia en Centros Gerontológicos ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social, no se exponen en este capítulo, sino en el dedicado a servicios, concretamente a Centros Gerontológicos, por considerar que esta prestación, constituye una tercera vía o posibilidad de ingreso en centros. 3.6.1.1 PRESTACIONES PERIÓDICAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE JUBILACIÓN Son ayudas económicas periódicas distribuidas en 14 pagas, dirigidas a personas mayores de 65 años a quienes no les corresponde recibir pensiones contributivas y cuando sus rentas o ingresos disponibles en cómputo anual sean inferiores a la cantidad máxima estipulada por la Seguridad Social. En el 2003 dicha cantidad se fijó en 3.762,78. La cuantía de la PNC en el año 2003, fue de 3.762,78 anuales, distribuidos en catorce pagas de 268,77 mensuales. 50

Cuando dentro de la misma familia convivan más de una persona beneficiaria de pensión no contributiva, el importe anual conjunto se modifica; así mismo, el importe de la pensión puede verse modificado si existen ingresos de la persona solicitante o de los familiares con los que conviva. Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Incorporación Social. Pensiones no contributivas de jubilación. Datos gestión año 2003 Tabla 18 SOLICITUDES NÚMERO EXPEDIENTES PRESUPUESTO ACTIVOS 31-12-2003 EJECUTADO Nuevas 304 Pendientes año anterior 71 Concedidas 199 Denegadas 77 2.295 8.260.391,96 Archivadas 1 Fallecidas 6 Baja otras causas 5 Gráfico 16 Sin modificar 77% (1.848) Modificados 23% (551) De éstos 142 han derivado en extinción Total expedientes revisados: 2.399 (100% de los beneficiarios en el 2003) PENSIONES P.A.S. (PENSIONES ASISTENCIALES) Derogadas por Real Decreto Ley 5/1992, de 21 de julio. Pensiones no contributivas de jubilación. Revisión anual de 2002 El plan de actuación en estas pensiones no es otro que el de la atención administrativa a las personas beneficiarias que siguen ostentando el derecho a la misma. A partir de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1992, el importe de estas pensiones no ha experimentado variación alguna siendo el importe mensual 149,86 en catorce pagas. 51

El Instituto Navarro de Bienestar Social, tan sólo realiza la Gestión por delegación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se gestiona desde la Sección de Incorporación Social. Evolución de las pensiones PAS En el año 2003 han sido en total 253 las personas mayores de 65 años beneficiarias, con un gasto ejecutado de 477.128,76. Tabla 19 Año Personas Beneficiarias Presupuesto Ejecutado ( ) 1999 349 796.218,76 2000 379 817.649,08 2001 320 725.034,14 2002 278 591.197,70 2003 253 477.128,76 AYUDAS ECONÓMICAS PARA ATENCIÓN DOMICILIARIA Son prestaciones económicas periódicas destinadas a mantener a la persona anciana en su domicilio, en las mejores condiciones posibles, evitando su institucionalización y ayudando a las familias en los cuidados que precisan. Las ayudas económicas se conceden, de acuerdo a criterios de valoración, a las personas que requieren dos horas y media o más de atención diaria en su domicilio, tanto en el caso de Pamplona como en el resto de Navarra. La atención inferior a las horas señaladas anteriormente, será cubierta por los Servicios de Atención a Domicilio Municipales (Programa Específico de los Servicios Sociales de Base). Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Familia y se desarrolla en el capítulo 6 referente al área de familia. 52

3.6.1.2 PRESTACIONES ECONÓMICAS DE PERCEPCIÓN ÚNICA Y NO PERIÓDICA AYUDAS EXTRAORDINARIAS Son prestaciones, destinadas a favorecer la permanencia de las personas mayores en su entorno habitual, facilitando la movilidad, apoyando el equipamiento y la adecuación de la vivienda u otro tipo de ayudas por motivo de su situación físico-sanitaria y que no son cubiertas por ningún otro Departamento del Gobierno de Navarra, ni de la Administración del Estado. Son prestaciones sujetas a baremo, individuales y de percepción única y no periódica en función de circunstancias excepcionales y destinadas a personas mayores de 65 años. Gráfico 17 450 400 350 391 Concedidas: 982 Denegadas: 1.030 300 277 250 200 150 100 178 201 130 165 253 240 171 Presupuesto ejecutado: 376.602,27 50 0 Audifonos Prótesis dentales 6 Otros A. Técnicas y movilidad Vivienda TOTALES 379 295 259 517 562 Ayudas extraordinarias Tabla 20 AYUDAS 1999 2000 2001 2002 2003 CONCEDIDAS 1.402 1.422 1.300 1.275 982 DENEGADAS 762 664 931 1.295 1.030 TOTAL 2.164 2.086 2.231 2.570 2.012 Evolución ayudas extraordinarias 53

Tabla 21 SERVICIO SOCIAL BASE N.º TOTAL EXPEDIENTES CONCEDIDOS DENEGADOS ALLO 34 13 21 ALTSASU / ALTSASUA 16 11 5 ANCIN AMESCOA 32 16 16 ANSOAIN 4 3 1 AOIZ / AGOITZ 17 14 3 ARANGUREN 1 0 1 ARTAJONA 20 13 7 ATARRABIA / VILLAVA 24 15 9 AURITZ / BURGUETE 9 2 7 BARAÑAIN 32 20 12 BERRIOZAR 37 15 22 BUÑUEL 147 97 50 BURLADA 30 9 21 CARCASTILLO 40 23 17 CASCANTE 86 52 34 CASTEJON 21 11 10 CINTRUÉNIGO 32 16 16 CORELLA 79 37 42 DONEZTEBE / SANTESTEBAN 23 10 13 ELIZONDO 17 12 5 ETXARRI-ARANATZ 15 7 8 GARES / PUENTE LA REINA 22 10 12 HUARTE 14 6 8 IRURTZUN 11 4 7 ISABA 9 1 8 LEITZA 14 2 12 LESAKA 13 5 8 LIZARRA / ESTELLA 53 22 31 LODOSA / MENDAVIA 137 54 83 LOS ARCOS 38 23 15 MUTILVA 2 1 1 NOAIN 30 10 20 OLITE 54 21 33 ORCOYEN 4 0 4 PAMPLONA 365 158 207 PERALTA 85 41 44 SALAZAR 5 2 3 SAN ADRIAN 73 44 29 SANGÜESA 38 17 21 TAFALLA 47 18 29 TUDELA 73 34 39 ULTZAMA 6 2 4 VALTIERRA 131 74 57 VIANA 21 9 12 VILLATUERTA 28 13 15 ZIZUR NAGUSIA / ZIZUR MAYOR 23 15 8 TOTAL 2.012 982 1.030 Ayudas extraordinarias Tercera Edad Expedientes tramitados en el año 2003 por Servicios Sociales de Base 54

PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA BALNEARIOS El Programa de balnearios para la Tercera Edad se inició en el año 1993, con una oferta inicial de 700 plazas y se ha venido desarrollando hasta la actualidad, siendo la oferta del año 2003 de 2.090 plazas con un incremento de 14 plazas respecto al año anterior. Las solicitudes presentadas han sido 3.007, siendo el número de solicitantes de 4.356 personas, de los que 2.752 corresponden a mujeres y 1.604 a hombres. Gráfico 18 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.838 2.417 1.936 2.656 1.976 3.148 2.076 3.001 2.090 3.007 Nº Plazas Nº Solicitudes 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 El Programa se desarrolla mediante convocatorias anuales y se lleva a cabo entre los meses de marzo a diciembre, estando destinado a personas de Tercera Edad que, teniendo algún problema de salud, son susceptibles de ser tratados mediante balneoterapia. Por ello, es necesaria la acreditación médica para poder acceder al programa y ésta, junto con la situación económica menos favorable, se convierten en los dos factores principales para la adjudicación de las plazas. Evolución del número de plazas y de solicitudes Los objetivos que pretende el Programa son los siguientes: Posibilitar un tratamiento médico adecuado e individualizado. Poner a disposición de los solicitantes, balnearios próximos a nuestra Comunidad, respondiendo así a la demanda en este sentido. Facilitar el transporte, elaborando rutas que se aproximen al máximo a la localidad de origen de los usuarios y usuarias, garantizando igualmente comodidad y seguridad, según la normativa vigente de condiciones de vehículos y conductores. 55

Propiciar la cercanía de la familia debido a la proximidad geográfica de los balnearios. Fomentar la relación social de los usuarios con las actividades organizadas para el ocio, entretenimiento, interés cultural, etc. El programa ha tenido un coste de 433.591,00 euros. El Instituto Navarro de Bienestar Social subvenciona cada plaza con un porcentaje aproximado del 40%, más los gastos de la póliza del seguro y transporte, subvencionados al 100%. Cuenta así mismo, con una serie de ayudas extraordinarias destinadas a personas que, debido a sus bajos ingresos, no pueden acceder de otro modo al mismo. En 2003 se reservaron 100 plazas a coste reducido. Los tratamientos más demandados e indicados médicamente, son los reumatológicos, seguidos de los respiratorios. Las articulaciones más afectadas son la columna y la cadera, mostrando dolor en un 39,44 de los casos. En cuanto a las patologías de carácter respiratorio predominan las relacionadas con las vías respiratorias bajas. En lo que se refiere a las fuentes de información de los usuarios y usuarias de este Programa de Balnearios para la Tercera Edad cabe señalar que, un 29% obtienen información de los Centros de Salud, un 37% de Servicios Sociales de Base, el 18% de amigos y familiares, el 10% de medios de comunicación (radio y prensa) y por último el 6% de Asociaciones y Clubes de jubilados. Gráfico 19 Serón 501 (11,50%) Arnedillo 516 (11,85%) Fitero 3.059 (70,22%) Cestona 280 (6,43%) Total número de solicitantes: 4.356 Balnearios solicitados 56

Gráfico 20 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 333.675,91 360.607,26 384.647,75 432.728,72 433.327,46 50.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 Evolución del coste del programa de balnearios 1999-2003 3.6.2 Subvenciones 3.6.2.1 SUBVENCIONES A ENTIDADES Y ASOCIACIONES PARA EQUIPAMIENTOS MENORES Y FOMENTO DE ACTIVIDADES Las subvenciones son prestaciones de carácter económico destinadas a financiar actividades o equipamientos menores de asociaciones, clubes, residencias y otras entidades relacionadas con Tercera Edad, aunque son las asociaciones y clubes los colectivos a los que se destina el mayor porcentaje de la partida presupuestaria. Un 67% de las partidas presupuestarias se destinaron a asociaciones y clubes, frente a un 33% a otras entidades, entre las que figura la Asociación de Residencias de Libre Acogimiento, que percibe una subvención destinada a la realización de actividades coordinadas en todos los Centros asociados. Es de destacar el incremento de las asociaciones y clubes de jubilados, partiendo de las 104 asociaciones existentes en 1991, se ha pasado a 180 en 2003. Subvenciones 2003. Funcionaminto y actividades Tabla 22 TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES 187 878.767,75 OTRAS ENTIDADES 14 310.017,79 TOTAL 201 1.188.785,54 57

Tabla 23 TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES 3 4.506,02 OTRAS ENTIDADES 4 135.043,61 TOTAL 7 139.549,63 Subvenciones 2003. Alfabetización en nuevas tecnologías En lo que se refiere a subvenciones por el concepto de equipamientos menores, en el año 2003, se ha dotado al Instituto Navarro de Bienestar Social de partida presupuestaria de 30.050,61 euros a tal efecto. Se han subvencionado a 31 Entidades, por un total de 30.050,61 euros. Tabla 24 TIPO DE ENTIDAD Nº ENTIDADES SUBVENCIONADAS IMPORTE ASOCIACIONES Y CLUBES 31 30.050,61 OTRAS ENTIDADES 0 0,00 TOTAL 31 30.050,61 Subvenciones 2003. Equipamientos menores En este año 2003 hay que destacar entre las actividades, la continuación de diversos talleres, así como la puesta en marcha de diferentes actividades de carácter intergeneracional, autoayuda y voluntariado y la realización de charlas de carácter sanitario y social, actividad que va en aumento en las Asociaciones y Clubes de la Comunidad Foral, y la realización de múltiples cursillos dedicados a 62 actividades diferentes. 3.6.3 Acciones relacionadas con el Voluntariado: En el año 2002 se crea el Negociado de Promoción y Desarrollo del Voluntariado en Servicios Sociales, con las siguientes funciones, objetivos y actividades: 3.6.3.1 FUNCIONES: Estudio de la realidad actual del movimiento voluntario. Promoción de acciones encaminadas a fortalecer el movimiento voluntario en Navarra. Coordinación de acciones voluntarias desarrolladas en la Comunidad Foral. Colaboración, asesoramiento y apoyo a las asociaciones que realicen actividades voluntarias. 58

Desarrollo de propuestas y programas relacionados con la prestación de actividades voluntarias. Aplicación de la Ley de Voluntariado. Sensibilización de la población navarra en relación con la necesidad del movimiento voluntario. 3.6.3.2 OBJETIVOS Y ACTIVIDADES: Conocimiento de la realidad nacional del movimiento voluntario. Leyes o normas que rijan el voluntariado en otras Comunidades Autónomas. Normativa desde el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Actividades de interés llevadas a cabo por: Comunidades Autónomas. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estudio de la realidad en Navarra. Base de datos. Estudio actividades de carácter voluntario en la Comunidad. Tercera Edad. Personas con discapacidad. Infancia y juventud. Reinserción Social. Coordinación y seguimiento de Campañas de Voluntariado desarrolladas conjuntamente con otras entidades. Aplicación de la Ley de Voluntariado. Las actividades relacionadas con el Voluntariado, se llevan a cabo en nuestra Comunidad en 155 entidades, según consta en el cuadro posterior, de ellas 100 corresponden al Área de Tercera Edad. Entidades de voluntariado en Navarra, según su área de procedencia Tabla 25 ÁREA DE PROCEDENCIA NÚMERO DE ENTIDADES Tercera edad 100 Incorporacion social 19 Personas con discapacidad 21 Varios 15 TOTAL 155 59

Tabla 26 ÁREA DE ACTUACIÓN NÚMERO DE ENTIDADES Tercera edad 109 Incorporacion social 28 Personas con discapacidad 27 Familia 6 Infancia y juventud 8 Otros 6 TOTAL 184 Entidades de voluntariado en Navarra, según su área de actuación Es necesario destacar la tarea de clubs y asociaciones de jubilados de Pamplona y Comarca, junto con otras entidades, que coordinadas por la Fundación Caja Navarra, están llevando a cabo una excelente labor en este campo del trabajo voluntario, con labores de captación, formación y desarrollo de actividades en diversos campos: Voluntariado asistencial. Voluntariado para el Desarrollo Comunitario. Voluntariado Medio ambiental. Voluntariado cultural. Este movimiento que se inició en al año 2000 con 9 entidades y 78 voluntarios, contaba en diciembre de 2003, con 28 entidades y 462 voluntarios. 3.6.4 Servicio de Comedores Con el objetivo de fomentar la permanencia de las personas mayores en su propio entorno y con una buena calidad de vida, el Instituto Navarro de Bienestar Social, en colaboración con el Ayuntamiento de Pamplona y la Fundación Caja Navarra, ofrece un nuevo servicio de comedores para personas mayores que nace con la clara idea de ofrecer un menú o dieta equilibrada, a precio asequible, bajo tres premisas: calidad, comodidad y servicio. Existirán dos tipos de acceso: General. Con ayuda individual: Subvencionado. Subvencionado especial. Acceso General: Los interesados abonarán el precio de la comida de 3,25 euros. Acceso con ayuda individual: Existirán dos tipos de ayudas individuales: 60

Subvención de 0,60 euros por comida, para todas aquellas personas cuya pensión sea inferior a 600 euros, el precio a abonar será de 2,65 euros. Subvención especial del 50% del coste de la comida, ya subvencionada con 0,60 euros, para aquellas personas que se encuentren dentro del baremo que se expone a continuación: Tabla 27 TRAMO DE INGRESOS P/C EUROS EXENCIÓN 0 a 394,80 50% Más de 394,81 0% El precio a abonar por estos usuarios es de 1,33 euros. Se han concedido un total de 39 ayudas, habiéndose presentado 40 solicitudes, una de las cuales ha sido denegada. El perfil de usuario del servicio subvencionado es mujer, viuda, siendo 24 las mujeres sobre 15 hombres. El Servicio social de Base del que proceden más solicitudes es el de San Juan, con 26 solicitudes. 3.6.5 Prestaciones y Servicios relacionados con Centros Gerontológicos En la actualidad, la Comunidad Foral cuenta con 72 Centros Residenciales, con un total de 5.134 plazas, alcanzando el 5% de plazas residenciales por cada 100 mayores de 65 años. Las plazas en centros residenciales se destinan a: Personas Válidas: Aquellas personas que, valiéndose por ellas mismas carecen de recursos económicos, familiares o sociales para ser atendidos adecuadamente. En la actualidad se cuenta con 2.459 plazas calificadas oficialmente como válidas. Personas Asistidas: Aquellas personas que requieren de una tercera persona para su atención diaria por problemas de origen físico o psíquico y esta atención no puede suplirse con otro recurso como la propia familia, el Servicio de Atención Domiciliaria, Ayudas económicas para Atención a Domicilio, etc. El número de plazas calificadas como tales es de 2.675. Así mismo, los centros pueden ser: Residenciales: Asistencia continuada y permanente de las personas mayores, bien sean váli- 61

das, bien asistidas y que carecen de otro medio para resolver su situación. De Día: Prestan asistencia durante el día a ancianos con problemas de dependencia de origen físico (Centros de Día Asistidos) o psíquico (Centros de Día Psicogeriátricos) y que no pueden ser atendidos adecuadamente por sus familiares en sus domicilios. Existe otro tipo de recursos tales como Estancias Temporales en Centros Residenciales, Estancias Diurnas, Comedores, Apartamentos Tutelados y Viviendas Comunitarias. En todos los casos, los centros pueden clasificarse en: Centros Propios, Concertados o Ajenos al Instituto Navarro de Bienestar Social. Residencias en Navarra Es de interés mostrar gráficamente la cobertura de centros residenciales para la Tercera Edad en nuestra Comunidad Foral. Gráfico 21 NAVARRA NOROESTE: Alkotz: Padre Zegri Altsasu/Alsasua: Aita Barandiaran Bera/Vera de Bidasoa: H. San José Elizondo: Centro Benito Menni Fco. Joaquín Iriarte Gerendiáin: Sta. Teresa Jomet Lesaka: Andra Mari Olazagutía: Ntra. Sra. Covadonga ESTELLA: Cárcar: Echávarri: Estella: Eulate: Lerín: Lodosa: Los Arcos: Muruzábal: San Adrián: Sesma: Viana: Virgen de Gracia Echavarri San Jerónimo Sto. Domingo Luz de Estella Residencia de Eulate Asilo Ntra. Sra. del Pilar Residencia de Ancianos Santa María Betania Ctro. Grandes Dependientes Virgen del Carmen Residencia de ancianos PAMPLONA Burlada: S. Salus Infirmorum Landazabal Mutilva: Amma Mutilva Pamplona: Oblatas Residencia Geriátrica Hermanitas Pobres Pabellón Azul Casa Misericordia Angélicas Clínica San Fermín El Vergel Padre Menni C. Psicogeriátrico S. Fco. Javier El Mirador Residencia La Vaguada C. Socio-sanitario S. Fco. Javier Amma Oblatas Sarasa: Ciudad Jardín NAVARRA NORESTE: Aoiz: San José Cáseda: Res. de Cáseda Erro: Amma Ibañeta Sangüesa: Hospital Uscarrés: Casa Equiza Lumiber: San Isidro TAFALLA: Artajona: Ntra. Sra. de Jerusalén Barásoain: Hogar Sta. Elena Caparroso: José Ramón Zalduendo Carcastillo: Ntra Sra del Rosario Falces: Asilo San Fco. Javier Funes: San Miguel Miranda de Arga: Virgen del Castillo Olite: La Milagrosa Peralta: San Miguel San Martín de Unx: Mª Abete Muruzábal Tafalla: H. Ntra. Sra. de la Caridad Hogar San Fco. Javier San Manuel y San Severino TUDELA: Buñuel: San Gregorio Cascante: Ntra. Sra. del Rosario Castejón: Mixta Solidaridad Cintruénigo: Asilo San Fco. de Asís Corella: H. San José Cortes: Carmen Bellido Fitero: San Raimundo Fustiñana: Residencia S. Fco. Javier Milagro: C. R. Geront. El Pinar Tudela: H. Ntra. Sra. Gracia Casa Misericordia Valtierra: San José Villafranca: Virgen del Portal 62

Los recursos con que cuenta la Comunidad Foral de Navarra en lo que se refiere a Apartamentos Tutelados y Viviendas Comunitarias son los siguientes: Tabla 28 ZONA LOCALIDAD TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS Navarra Noroeste Santesteban Apartamento Tutelado 21 Etxalar Vivienda Comunitaria Larraburua 4 Estella Puente La Reina Apartamento Tutelado 8 Tudela Villafranca Apartamento Tutelado 8 Milagro Apartamento Tutelado 6 Pamplona Burlada Apartamento Tutelado 8 Pamplona Apartamento Tutelado Cuarticos de San Martín 30 Apartamento Tutelado Txokoberri 36 Apartamento Tutelado Ermitagaña 56 Apartamento Tutelado Mendebaldea 56 Apartamento Tutelado Leyre 57 Apartamento Tutelado Arga 35 Vivienda Comunitaria La Milagrosa 13 Vivienda Comunitaria Sarasate 10 En el año 1997 se inició el Programa de Estancias Temporales en diferentes residencias geriátricas de la Comunidad Foral de Navarra y tiene por objetivo favorecer la permanencia de los mayores en su entorno social, dando respuesta a diferentes situaciones transitorias, tanto de la familia cuidadora (enfermedad, ingreso hospitalario u otras necesidades u obligaciones personales), como de la persona mayor que desea vivir en su domicilio (recuperación de una intervención quirúrgica, enfermedad grave, ingresos temporales de convalecencia) cuando carece de familia que le pueda dispensar dicha atención. Apartamentos tutelados y Viviendas comunitarias Durante el año 2003, se han atendido un total de 190 personas en estancias temporales. Los Centros de mayor ocupación han sido la Residencia El Mirador de Pamplona con 57 estancias, lo que supone un 30,00%, seguida de la Residencia La Vaguada con 23 estancias (12,11 %) y la Residencia Amma Mutilva con 20 estancias (10,53%). Las estancias temporales se han llevado a cabo en un total de 16 centros, de los que el 75% eran concertados. La edad media de los residentes ingresados ha sido 83,50 años. El 73,16% de los usuarios son mujeres y el estado civil que domina es el de viudedad con 112 personas (58,95%). El tiempo medio de estancia ha sido de 40,77 días. 63

Tabla 29 CENTRO RESIDENCIAL NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE Centro Gerontológico Amma Mutilva 20 10,53 Centro Grandes Dependientes (San Adrian) 8 4,21 Luz de Estella 14 7,37 Centro Psicogeriatrico San Francisco Javier 17 8,95 Residencia Virgen Castillo (Miranda de Arga) 6 3,16 Clínica Padre Menni 4 2,11 Real Casa Misericordia 3 1,58 Residencia Echavarri (Allín) 1 0,53 Residencia Landazabal 18 9,47 Residencial Mirador 57 30,00 San Francisco de Asís (Cintruénigo) 1 0,53 San Manuel y San Severino 12 6,32 Santo Domingo 3 1,58 Victoria MYR (Logroño) 2 1,05 Residencia El Vergel 1 0,53 Residencia La Vaguada 23 12,11 TOTAL 190 100 Usuarios atendidos en el programa de estancias temporales Por otra parte, durante el año 2003, desde la Sección de Tercera Edad, se continua reforzando como recurso alternativo a la institucionalización definitiva, los Centros de Día para personas con limitaciones psico-físicas con doble objetivo: Ofrecer a las personas mayores afectadas por diferentes grados de dependencia la atención a las necesidades personales básicas promoviendo su autonomía y permanencia en su entorno habitual. Proporcionar a los cuidadores de estas personas mayores dependientes, un soporte que les permita conciliar su vida personal, familiar y sociolaboral. Un recurso similar al Centro de Día consiste en la prestación de Estancia Diurna en Centros Residenciales Durante el año 2003 se han atendido 234 personas en Centros de Día y Estancias Diurnas, en 11 Centros de la Comunidad Foral, siendo esta atención prestada mayoritariamente en Centros Concertados (45,29%). La edad media de los usuarios es de 78,54 años. Un 63,68% son mujeres y 36,32% hombres. 64

Tabla 30 CENTROS DE DÍA NÚMERO DE PERSONAS PORCENTAJE Centro de día Residencia Mixta Solidaridad 1 0,43 Centro de día El Vergel 23 9,83 Centro de día La Vaguada 2 0,85 Centro de día Landazabal 42 17,95 Centro de día Ordoiz 7 2,99 Centro de día Padre Menni 43 18,38 Centro de día Real Misericordia (Tudela) 21 8,97 Centro de día San Adrián 7 2,99 Centro de día San Francisco Javier 72 30,77 Centro de día Psico. J. Arregui 15 6,41 Centro de día San Gregorio (buñuel) 1 0,43 TOTAL 234 100 Usuarios atendidos en Centros de Día de la Comunidad Foral Centros de Día de la Comunidad Foral Tabla 31 P L A Z A S CENTROS DE DÍA LOCALIDAD VALIDAS ASISTIDAS TOTAL Área I - Navarra Noroeste 25 25 Centro de Día Josefina Arregui Alsasua 0 25 25 Área III - Estella 25 25 Centro de Día Ordoiz Estella 0 25 25 Área V - Tudela 0 18 18 Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela 0 18 15 Área VI - Pamplona y Comarca 0 210 210 Centro de Día Landazabal Burlada 0 30 30 Centro de Día de El Vergel Pamplona 0 0 0 Centro de Día Padre Menni Pamplona 0 30 30 Centro de Día La Vaguada 1 Pamplona 0 30 30 Centro de Día La Vaguada 2 Pamplona 0 30 30 Centro de Día Amma Mutilva Mutilva Alta 0 30 30 Centro de Día Amma Oblatas Pamplona 0 30 30 Centro de Día San Francisco Javier Pamplona 0 30 30 TOTAL 0 278 278 65

Tabla 32 ESTANCIAS DIURNAS LOCALIDAD VALIDAS ASISTIDAS TOTAL Área II - Navarra Noreste 12 0 12 Residencia Municipal Sangüesa 12 0 12 Área III - Estella 19 19 Centro de Día Grandes Dependientes San Adrián 0 15 15 Centro de Día de Viana Viana 0 4 4 Área IV - Tafalla 4 45 49 Centro de Día José Ramón Zalduendo Caparroso 1 10 11 Centro de Día San Miguel y Peralta 0 10 10 Asilo de D. Miguel Revuelta Centro de Día Nuestra Sra. del Rosario Carcastillo 0 22 22 Residencia Virgen del Castillo Miranda de Arga 3 3 6 Área V - Tudela 6 25 31 Centro de Día San Gregorio Buñuel 6 0 6 Centro de Día Solidaridad Castejón 0 5 5 Centro de Día de Fitero Fitero 0 20 20 Área VI - Pamplona y Comarca 0 28 28 Centro de Día Landazabal Burlada 0 16 16 Centro de Día Padre Menni Pamplona 0 5 5 Centro de Día San Francisco Javier Pamplona 0 7 7 TOTAL 22 117 135 Estancias diurnas de la Comunidad Foral Prestaciones económicas para estancias en centros ajenos 3.6.5.1 PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA ESTANCIAS EN CENTROS AJENOS Son prestaciones económicas destinadas a posibilitar la atención a personas ancianas que puedan valerse por sí mismas y a aquellas, que por sus especiales características o circunstancias sociales o familiares, requieran una atención especial. Las personas válidas, deben de tener 65 años cumplidos y estar en situación de incapacidad económica o familiar para su atención y, en el caso que requieran plaza asistida, demostrar su incapacidad física o psíquica. Tabla 33 AYUDAS POR ESTANCIA EN CENTROS GERONTOLÓGICOS 2002 TIPO PLAZA NÚMERO IMPORTE Atención diurna 20 113.661,60 Asistida 294 2.300.939,63 Valida 258 869.094,70 TOTAL 572 3.283.695,93 66

Estas ayudas se han concedido a usuarios de 62 Centros Gerontológicos de la Comunidad Foral. 3.6.5.2 CENTROS PROPIOS Son centros de válidos, asistidos o semiasistidos, de titularidad y gestión propia prestadores de servicios de atención a la tercera edad. Tabla 34 CENTRO TIPO DE PLAZA Nº PLAZAS Santo Domingo Asistidos 33 Válidos 77 Centro Psicogeriátrico San Francisco Javier Psicogeriátrico 150 Centro de Día San Francisco Javier C. Día Psicogeriátrico 30 Pabellón Azul Asistidos 35 Residencia El Vergel Asistidos 28 Válidos 72 Centro de Día El Vergel C. Día Asistidos 15 TOTAL 440 El presupuesto ejecutado es de 1.027.360 euros. Se incluyen los gastos de funcionamiento e inversiones de los Centros El Vergel, Santo Domingo y Pabellón Azul, no así los del Centro Psicogeriatrico San Francisco Javier, cuya financiación depende del Departamento de Salud. Centros Propios Tercera Edad 3.6.5.3 CENTROS CONCERTADOS Son centros geriátricos de atención socio-sanitaria, de titularidad pública o privada, con los que la Administración establece una relación concertada para la prestación de cuidados y servicios individualizados a personas autónomas o limitadas con diferentes grados de dependencia, de origen físico, psíquico o social, mediante prestación de servicios de alojamiento, manutención, atención médico-geriátrica, rehabilitación, terapia ocupacional y otros servicios de carácter cultural y recreativo. Esta atención puede ser permanente a través de los centros residenciales, o asistencial durante el día a personas ancianas con problemas de dependencia de origen físico o psíquico, favoreciendo la rehabilitación y permanencia de los mismos en su hogar el máximo tiempo posible. 67

Tabla 35 CENTRO LOCALIDAD RÉGIMEN DE PLAZAS ATENCIÓN CONCERTADAS Residencia Real Casa Misericordia Tudela Asistidos 75 Centro de Día Real Casa Misericordia Tudela Centro de Día 15 Centro Padre Menni Pamplona Psicogeriátrico 30 Centro Benito Menni Elizondo Psicogeriátrico 65 Clínica Padre Menni Pamplona Centro de Día 30 Residencia Aita Barandiarán Alsasua Asistidos 35 Residencia San Manuel y San Severino Tafalla Válidos 15 Asistidos 55 Centro Grandes Dependientes San Adrián Asistidos 99 Temporales 3 Familiares (Dobles) 4 Residencia San Francisco de Asís Cintruénigo Asistidos 54 Residencia Luz de Estella Estella Asistidos 120 Residencia Victoria MYR Logroño Asistidos 66 Residencia El Mirador Pamplona Asistidos 35 Temporales 10 Residencia Virgen del Castillo Miranda de Arga Asistidos 19 Residencia Lanzazabal Burlada Asistidos 91 Temporales 5 Familiares (Dobles) 12 Centro de Día Burlada Centro de Día 26 Centro Gerontológico Amma Mutilva Mutilva Asistidos 91 Temporales 5 Familiares (Dobles) 7 Residencia La Vaguada Pamplona Asistidos 50 Temporales 8 Familiares (Dobles) 1 Centro Gerontológico Amma Ibañeta Erro Asistidos 10 Temporales 4 Familiares (Dobles) 3 TOTAL 1.070 Centros concertados Tercera Edad Régimen de atención Tabla 36 RÉGIMEN ATENCIÓN PLAZAS CONCERTADAS Residenciales 999 Temporales 35 Asistidos 895 Válidos 15 Familiares 54 Centros Día 71 TOTAL 1070 El presupuesto ejecutado en el año 2003 en Centros Concertados de la Tercera Edad fue 10.618.488,70 euros. 68

Se han realizado las prorrogas y revisiones de los siguientes Conciertos: Residencia Victoria MYR de Logroño. Residencia San Francisco de Asís de Cintruénigo. Residencia Luz de Estella. Residencia El Mirador de Pamplona. Residencia Virgen del Castillo de Miranda de Arga. Residencia Landazabal de Burlada. Residencia AMMA Mutilva. Residencia Hospitalarias. Residencia San Manuel y San Severino. Residencia Aita Barandiaran. Durante 2003, no se ha llevado a cabo ninguna modificación, renovación o adecuación de Conciertos: En total, en el año 2003 han estado ingresadas 2.422 personas en 64 centros, tanto propios como en centros concertados así como ajenos. El 66,01 % han sido mujeres y el 33,98% hombres. La edad media ha sido de 82,82 años. La distribución por tipo de plaza, se presenta en el siguiente gráfico: Ingresos por tipo de plaza Gráfico 22 Psicogeriátricos 316 Válidos 544 Asistidos 1.562 Total Número Usuarios: 2.422 69

A lo largo del año 2003, se han recalificado a 85 usuarios, con la siguiente distribución: Tabla 37 TIPOS DE CENTROS Nº PERSONAS % DEPENDENCIA SEXO CONCERTADOS 4 4,70 A. Severo (2) 1 Mujer A. Moderado (1) 3 Hombres Válido (1) PROPIOS 14 16,47 A. Severo (8) 10 Mujeres A. Moderado (6) 4 Hombres PRIVADOS 18 21,17 A. Severo (2) 13 Mujeres A. Moderado (15) 5 Hombres Válido (1) AYUDA-AJENO 49 57,64 A. Severo (17) 40 Mujeres A. Moderado (30) 9 Hombres Válido (2) TOTAL 85 100 A. Severo (38) 56 Mujeres A. Moderado (52) 29 Hombres Válido (4) Tabla 38 VALORACIÓN NÚMERO DE PERSONAS % Válido.- Entre 0 y 1 1 1,17 Asistido Leve (Válido).- Entre 2 y 9 3 3,52 Asistido Moderado.- Entre 10 y 19 28 32,94 Asistido Grave.- Entre 20 y 30 53 62,35 TOTAL 85 100 Personas recalificadas por nivel de dependencia Las recalificaciones se han llevado a cabo en 32 centros. El sexo de las personas recalificadas es de un 24,70 % hombres y un 75,29 % mujeres. 3.6.7 Lista de espera Ingreso en Centros Residenciales A continuación se muestra un gráfico con la lista de espera en el mes de diciembre de 2003. En él figura una columna de solicitantes considerados prioritarios, estos son aquellos que tienen puntuación social mayor de 85 puntos para asistidos y de 70 puntos para válidos, por considerar que estas personas precisan de un ingreso más urgente. Tabla 39 TIPO DE PLAZA NÚMERO DE SOLICITUDES PRIORITARIOS Asistidos 180 68 C. Día Asistidos 1 0 C. Día psicogeriátrica 26 6 Estancia diurna 2 2 Psicogeriátrico 22 15 Válidos 79 36 TOTAL 310 127 70

3.6.8 Reconocimiento de Deuda y Establecimiento de Garantías En aplicación de Ley Foral 17/2000, de 29 de diciembre, reguladora de la aportación económica de los usuarios a la financiación de los servicios por estancia en centros para la tercera edad, y como ya se ha indicado, se ha comenzado a abordar los temas relacionados con el Reconocimiento de deuda de los usuarios que han causado baja en Centros Gerontológicos desde el año 1997. Importe deudas saldadas en 2003 Tabla 40 AÑO Nº DEUDAS SALDADAS IMPORTE DEUDAS SALDADAS 2003 Residentes actuales 57 380.042,56 1997 40 96.054,36 1998 63 260.806,80 1999 41 252.638,61 2000 54 466.093,20 2001 83 781.328,03 2002 96 804.989,02 2003 63 549.211,76 TOTAL 497 3.593.167,34 En lo que se refiere al establecimiento de garantías en diciembre de 2003, la situación es como sigue: Tabla 41 SITUACIÓN ESTABLECIMIENTO GARANTÍAS NÚMERO INGRESADOS Garantía establecida 36 Solicitud aplazamiento de garantía 136 Garantía en trámite 13 Condición especial 148 Sin garantías total (Abona la totalidad de tarifa) 337 Sin garantías 949 Pendiente garantías 244 TOTAL 1.863 3.6.9 Transporte Adaptado y Asistido Situación establecimiento de garantías a 31 de diciembre de 2003 El Programa de Transporte Adaptado y Asistido, es un servicio que el Instituto Navarro de Bienestar Social presta en colaboración con Cruz Roja, Asamblea de Navarra, tras la firma de un Convenio de Colaboración. El objetivo fundamental del Programa es evitar el desarraigo familiar, intentando prevenir con este Servicio en la medida de lo posible el internamiento en Centros. 71

Los usuarios de este Servicio deben ser personas cuya discapacidad física, psíquica, sensorial, mental o social les impida el uso de otro medio de transporte tanto en las demandas colectivas como en los casos aislados. La Sección de Incorporación Social gestiona este programa. La valoración de la necesidad de los usuarios de este servicio la realiza la Sección de Tercera Edad. El número de personas mayores de 65 años atendidas es de 218. El total de personas atendidas, incluyendo las personas con discapacidad, es de 335, con un total de servicios de 54.422 y con un coste económico total de 307.011euros. El Programa de Transporte Adaptado y Asistido cubre todo el territorio de la Comunidad Foral de Navarra. 3.6.10 Servicio Telefónico de Emergencia El Servicio Telefónico de Emergencia se concibe como un servicio preventivo y asistencial, complementario de la atención a domicilio que favorece el mantenimiento en su medio de personas con nivel de autovalimiento limitado y proporciona seguridad elevando la calidad de vida de las personas que disponen del mismo, evitando o retrasando el uso de otros recursos menos integradores y más costosos como los centros residenciales. Este Servicio fue implantado por el Instituto Navarro de Bienestar Social, en colaboración con el Servicio de Protección Civil (SOS Navarra) comenzando a funcionar en octubre del año 1997. El sistema consiste en una tarea preventiva-asistencial, dirigida fundamentalmente a personas mayores de 65 años y personas discapacitadas, aunque también se contemplan situaciones especiales. En esta tarea se contemplan funciones tales como: Gestión de personas usuarias. Realización de llamadas de cortesía. Estas llamadas son las efectuadas desde el Servicio Telefónico de Emergencia hacia el Usuario o de este hacia el Servicio. La periodicidad con que se realizan varia según la necesidad de las personas, pudiendo ser diarias para aquellos usuarios con alto riesgo sanitario y escasa relación social, así como semanales, quincenales y mensuales, en la mayoría de los usuarios y hasta de mes y medio en los casos de personas carentes de este tipo de riesgo. Son llamadas en las que además de recoger la información necesaria para el Servicio se pretende acompañar al Usuario, interesándonos por su situación, por sus cosas, realizando intervenciones de escucha y de mediación, derivación y seguimiento hacia otros servicios y recursos en el caso de ser necesario así como de información y comprobación de la correcta utilización del sistema. Realización de llamadas de coordinación con profesionales, con el fin de proporcionar y/o reclamar información, tanto para la gestión de expedientes como para la coordinación de intervenciones, habiéndose realizado un promedio de 88 llamadas mensuales. Telealarma, que permite una comunicación rápida y directa de la persona usuaria del servicio en situación de emergencia con SOS Navarra, donde se dispone de la información necesaria y precisa para poder actuar. Alarma de inactividad. Se trata de una alarma incluida en el sistema básico, cuyo fin es el de detectar la falta de movimiento durante un periodo de tiempo determinado en un lugar convenido del domicilio. Está dirigido a personas que por su condición de aislamiento y/o dificultad de relación, comunicación, movilidad, etc. presentan riesgo de sufrir accidentes sin que estos sean detectados. El Servicio Telefónico de Emergencia, se caracteriza: Se extiende a toda la Comunidad Foral de Navarra. Es un Servicio atendido por SOS Navarra. Se ha logrado racionalidad y economía en el recurso al ser un Servicio del Gobierno de Navarra y al contratar únicamente los trabajos de mantenimiento y adquisición de los equipos técnicos del Servicio. Atención bilingüe en castellano y euskera. Accesibilidad económica a todos los usuarios y usuarias por la reducida tarifa del Servicio al ser éste público. Los datos más significativos en el año 2003 son los siguientes: USUARIOS REALES: 4.833. Uno de los terminales corresponde a SOS Navarra, los otros Seis a Residencias de ancianos por tanto no contamos con ellos en las tablas de usuarios por Edad, Sexo y Convivencia. EXPEDIENTES RECIBIDOS: 1.021 expedientes al año, una media de 85,08 al mes. Las instalaciones efectuadas han sido 1.028 en ellas se incluyen los cambios de titularidad. 72