1 Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza agosto 2014
2 Del asistencialismo a la justicia económica Neoliberalismo Estado mínimo. El mercado como mejor asignador de recursos. Goteo para reducir la pobreza. Transferencias monetarias para inviables. Visión asistencialista y paternalista Revolución ciudadana 2007-2013 Revolución ciudadana 2013-2017 Ciudadano/a como sujeto de derechos (universalización). El ser humano sobre el capital. Vinculación pobreza y desigualdad Recuperación del Estado para la ciudadanía Cambio en las relaciones de poder No basta la redistribución, es necesario distribuir Pasar del asistencialismo y la inclusión social a la justicia económica: Profundización del proceso removiendo las raíces del empobrecimiento. Cambiar la matriz productiva cambiando la matriz social. Énfasis en calidad, eficiencia e integralidad de la política pública
3 2. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza en el Ecuador
4 La pobreza es un problema político La pobreza se (re)produce por la fuerza de las acciones injustas del poder político y económico, no por falta de recursos, Es la negación de los derechos, la opresión que niega la ciudadanía, La pobreza se genera por estructuras e instituciones que generan relaciones de dominio y explotación heredadas desde la colonia, Las pobrezas son diversas: Género y diversidades sexuales Movilidad humana Intergeneracional Interculturalidad Discapacidades Territorial Erradicar la pobreza es lograr la inclusión y la equidad social, compartir los bienes comunes, Lograr el ejercicio pleno de derechos, Los derechos no son favores!
Porcentaje de personas (%) Fuente: Banco Central del Ecuador. Ministerio de Finanzas Esigef (fecha de corte 24/04/2014). Instituto Nacional de Estadística y Censos. Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza. Porcentaje del PIB (%) 5 Pobreza(s) en el Ecuador 70 64,6 14 60 50 40 39,6 51,6 38,3 12,2 9,6 38,7 12 10 8 30 25,6 6 20 4,2 3,7 4 10 2 0 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Pobreza por ingresos (% personas) Pobreza por consumo (% personas) Pobreza por NBI (% personas) Gasto social / PIB (%) Servicio de la deuda/pib (%) 0
Nuestro crecimiento favorece a los más pobres Relación del ingreso promedio del 10% más rico respecto al 10% más pobre (en número de veces) 2006 37 veces 2013 24 veces En 2006, los más ricos ganaban 37 veces más que los más pobres. En 2013, esta relación disminuyó a 24 veces. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano y Rural.
Una sociedad menos desigual 16 El Ecuador es uno de los países que más redujo desigualdades en América Latina. Entre 2007 y 2012, Ecuador redujo su 2007: Ecuador 0,54 Desigualdad coeficiente de Gini en 0,07 puntos, mientras que América Latina redujo 0,02 puntos. 2007: América Latina 0,52 2012: Ecuador 0,47 Hacia la igualdad Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPALSTAT, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural. 2012: América Latina 0,50
8 Carácter del cambio social El Ecuador es uno de los pocos países en América Latina que logra combinar acertadamente reducción de la pobreza, disminución de la desigualdad y aumento del consumo. (Berdegué, 2012) La reducción reciente de la pobreza no responde únicamente a transferencias condicionadas de dinero. Se fundamenta en una expansión amplia de la capacidad productiva local, con efectos positivos en la reducción de la inequidad social y en la generación de empleo productivo. (Atlas de desigualdades socio económicas, 2013) Berdegué, Julio et al. (2012). Territorios en movimiento: dinámicas territoriales rurales en América Latina
9 La pobreza es multidimensional Derechos del Buen Vivir* Quién es pobre?, Qué tan pobre es una persona? Trabajo y seguridad social Agua y alimentación La privación de un derecho refleja situación de pobreza. Salud Ambiente sano Análisis multidimensional de 21 indicadores (carencias), diferenciado por etapas del ciclo de vida Hábitat y vivienda Comunicación e información * Se excluye cultura, por limitaciones de información Educación
2.3. Propuesta 14
15 Meta Erradicar la incidencia de pobreza extrema por ingreso: -Trabajo digno -Protección y seguridad social Porcentaje (%) 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 37,6 36,7 35,1 36,0 16,9 16,5 15,7 15,4 32,8 13,1 28,6 27,3 26,6 11,6 11,2 10,4 Incidencia de pobreza por ingreso Incidencia de pobreza extrema por ingreso 25,6 24,0 7,5 21,5 20,4 20,0 4,6 3,4 3,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 8,6 Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza - SENPLADES
Meta 100% Disminuir la Pobreza Multidimensional Pobreza Multidimensional Nacional 80% 60% Reducir el porcentaje de personas con siete o más carencias de 23,2% a 15,9% al 2017 40% 23,2% 20% 0% 15,9% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 E0: Base E1: E0+Cobertura agua potable (83%) E2: E1+Cobertura Alcantarillado (75%) E3: E2+Cobertura vivienda adecuada (9% Viviendas irrecuperables) E4: E3+Erradicación pobreza extrema Fuente: ENEMDUR 2012
Número de veces Coeficiente de Gini 17 Meta Reducir la desigualdad Disminuir a menos de 20 puntos la relación entre el decil 10 y el decil 1: -Erradicar la pobreza extrema por ingresos. -(Re)distribución Relación 10% más rico vs 10% más pobre (número de veces) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 37,4 41,7 36,2 31,3 28,4 24,5 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Línea base 26,1 25,5 24,6 24,2 23,3 21,8 20,0 2013 2014 2015 2016 2017 Meta PNBV Reducir el coeficiente de Gini a 0,44: -Erradicar la pobreza extrema por ingresos. -(Re)distribución -Crecimiento con inclusión Coeficiente de Gini (índice de 0 a 1) 0,60 0,55 0,50 0,45 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,540 0,551 0,515 0,504 0,505 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Línea base 0,49 0,473 0,477 0,479 0,471 0,461 0,452 0,443 2013 2014 2015 2016 2017 Meta PNBV Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES
18 2.3.2. Condicionantes y Componentes
19 Componentes y condicionantes C O M P O N E N T E S Revolución productiva Bienes superiores Protección integral al ciclo de vida 32 Metas generales Metas de componente 31 Lineamientos 176 Estrategias Gestión del conocimiento Sustentabilidad y sostenibilidad Poder popular y acción colectiva CONDICIONANTES
20 Componente 1: Bienes Superiores Educación Agua y saneamiento Salud Hábitat y vivienda
21 Componente 2: Revolución productiva, trabajo y empleo Trabajo y empleo digno Revolución agraria y soberanía alimentaria Fortalecimiento de la Economía Popular y Solidaria
22 Componente 3: Protección integral al ciclo de vida Protección y seguridad social Cuidados y protección de derechos
23 Hacia el fin de la pobreza Vencer la pobreza debe ser el imperativo moral del planeta, más aún cuando ésta ya no es fruto de escasez, de sequías, de ausencia de recursos, sino que es fruto de sistemas perversos. El principal indicador de desarrollo, de Buen Vivir, no debe ser el crecimiento económico, sino la reducción de la pobreza y sobre todo de la pobreza extrema Rafael Correa Delgado, 24 de mayo de 2013
24 Juntos venceremos la pobreza y la desigualdad!