CAPÍTULO V EL TRABAJO INFANTIL EN LAS 13 PRINCIPALES ÁREAS METROPOLITANAS
La obtención de información sobre trabajo infantil para las principales ciudades del país y sus áreas metropolitanas, junto con la desagregación ya presentada para cabecera y resto, resulta de gran importancia para el seguimiento a esta problemática y para el diseño de políticas para su erradicación. El conjunto de ciudades incluidas dentro de la Encuesta Continua de Hogares en las que se aplicó el Módulo de Trabajo Infantil para el 2003, 2005 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares para el 2007, incluye capitales departamentales que tienen características diferentes, tanto por su localización geográfica como por la diversidad de actividades económicas allí desarrolladas, pero a diferencia de las cabeceras municipales, se trata de asentamientos claramente urbanos, de los que se espera un mercado laboral más homogéneo. Cuadro 55. Distribución de la población entre 5 y 17 años, según ciudades y por años 13 áreas metropolitanas 2003 2005 2007 Ciudades y áreas metropolitanas Población entre 5 y 17 años Distribución de la población de 5 a 17 años Población entre 5 y 17 años Distribución de la población de 5 a 17 años Población entre 5 y 17 años distribución de la población de 5 a 17 años Medellín 672 626 15,6 686 886 15,5 707 343 15,7 Barranquilla 373 418 8,7 398 267 9,0 397 666 8,8 Bogotá 1 555 250 36,1 1 601 239 36,1 1 608 587 35,8 Cartagena 197 412 4,6 207 455 4,7 219 657 4,9 Manizales 88 173 2,0 87 681 2,0 88 831 2,0 Montería 71 528 1,7 72 968 1,6 75 735 1,7 Villavicencio 93 983 2,2 97 186 2,2 105 946 2,4 Pasto 75 816 1,8 77 820 1,8 76 437 1,7 Cúcuta 196 729 4,6 201 910 4,5 202 854 4,5 Pereira 134 831 3,1 134 847 3,0 131 651 2,9 Bucaramanga 227 862 5,3 233 537 5,3 232 952 5,2 Ibagué 115 388 2,7 122 676 2,8 124 865 2,8 Cali 501296 11,6 517031 11,6 521142 11,6 Total 13 ciudades 430 4310 100,0 4 439 502 100,0 4 493 665 100,0 Fuente: DANE. Proyecciones de población base censo 2005. 99
Gráfico 50. Distribución de la población entre 5 y 17 años según años 13 áreas 2003, 2005, 2007 Medellín 15,6 15,5 15,7 Barranquilla 8,7 9,0 8,8 Bogotá 36,1 36,1 35,8 Cartagena Manizales Montería 2,0 2,0 2,0 1,7 1,6 1,7 4,6 4,7 4,9 Ciudades Villavicencio 2,2 2,2 2,4 Pasto Cúcuta Pereira Bucaramanga Ibagué 1,8 1,8 1,7 3,1 3,0 2,9 4,6 4,5 4,5 2,7 2,8 2,8 5,3 5,3 5,2 Cali 11,6 11,6 11,6 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 Porcentajes 2003 2005 Año 2007 100 Fuente: cuadro 55.
En las 13 ciudades se registró, para el año 2003, un total de 4 304 310 niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, 4 439 502 para el 2005 y 4 493 665 para el año 2007, lo que equivale al 39,4%, 39,6% y 39,6%, respectivamente, del total nacional de personas en ese rango de edad. Un período muy corto en el que no se registran modificaciones por rangos de edad. En las cuatro principales ciudades, Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, se concentra una población cercana al 72,0% del total nacional. 5.1. LA MAGNITUD DEL TRABAJO INFANTIL EN LAS 13 CIUDADES Al observar la magnitud del trabajo infantil para el conjunto de las 13 ciudades investigadas se encuentra un total de 317 458, 253 163 y 219 997 en 2003, 2005, y 2007 respectivamente, de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que se encuentran desempeñando un trabajo en el sector productivo y que equivalen al 26,9%, 25,3% y 28% del total de menores de edad trabajadores en el país para estos años, y para los que se obtienen unas tasas de participación de trabajo infantil de 7,4%, 5,7%, y 4,9% respectivamente. Cuadro 56. Magnitud y distribución del trabajo infantil, según ciudad y año 13 áreas metropolitanas Ciudades y áreas metropolitanas Población entre 5 y 17 años Distribución de la población de 5 a 17 años Población entre 5 y 17 años Distribución de la población de 5 a 17 años Población entre 5 y 17 años 2003 2005 2007 Distribución de la población de 5 a 17 años Medellín 52 771 16,6 33 834 13,4 28 651 13,0 Barranquilla 15 559 4,9 12 854 5,1 10 608 4,8 Bogotá 91 023 28,7 77 402 30,6 53 903 24,5 Cartagena 4 634 1,5 3 953 1,6 7 898 3,6 Manizales 6 304 2,0 2 988 1,2 4 022 1,8 Montería 9 512 3,0 5 323 2,1 7 492 3,4 Villavicencio 8 203 2,6 8 892 3,5 5 937 2,7 Pasto 6 037 1,9 4 059 1,6 4 492 2,0 Cúcuta 18 526 5,8 11 978 4,7 16 895 7,7 Pereira 11 631 3,7 10 699 4,2 4 811 2,2 Bucaramanga 26 502 8,3 20 819 8,2 16 915 7,7 Ibagué 12 976 4,1 13 129 5,2 15 165 6,9 Cali 53 779 16,9 47 233 18,7 43 208 19,6 Total 13 ciudades 317 458 100,0 253 163 100,0 219 997 100,0 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 101
Cuadro 51. Magnitud y distribución del trabajo infantil, según ciudad y año 13 áreas metropolitanas Medellín 13,4 13,0 16,6 Barranquilla 4,9 5,1 4,8 Bogotá 24,5 28,7 30,6 Cartagena 1,5 1,6 3,6 Manizales 2,0 1,2 1,8 Ciudades Montería Villavicencio Pasto 3,0 2,1 3,4 2,6 3,5 2,7 1,9 1,6 2,0 Cúcuta Pereira 3,7 4,2 2,2 5,8 4,7 7,7 Bucaramanga Ibagué 8,3 8,2 7,7 4,1 5,2 6,9 Cali 16,9 18,7 19,6 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 Porcentajes 2003 2005 Año 2007 102 Fuente: cuadro 56.
Al comparar las tasas de participación estimadas para las 13 principales ciudades, se encuentra que para los años son significativamente menores a las que corresponden a la cabecera (8,3%, 6,6% y 5,4%), y muy por debajo de las obtenidas para el resto (17,1%, 14,9%, y 10,9%) que en todos los casos están por encima del doble de las presentadas para las 13 ciudades. En este sentido, el trabajo infantil tiene mayor incidencia en el resto y disminuye en la medida en que se va consolidando la urbanización. Las ciudades capitales muestran resultados que tienden a ser más próximos a los encontrados en Bogotá, confirmando la homogeneidad ya señalada en cuanto a las características urbanas. Cuadro 57. Tasas de participación de niños, niñas y adolescentes trabajando en el sector productivo, según ciudad y área metropolitana y año Área metropolitana Tasa de participación de niños trabajando en el sector productivo 2003 2005 2007 Medellín 7,8 4,9 4,1 Barranquilla 4,2 3,2 2,7 Bogotá 5,9 4,8 3,4 Cartagena 2,3 1,9 3,6 Manizales 7,1 3,4 4,5 Montería 13,3 7,3 9,9 Villavicencio 8,7 9,1 5,6 Pasto 8 5,2 5,9 Cúcuta 9,4 5,9 8,3 Pereira 8,6 7,9 3,7 Bucaramanga 11,6 8,9 7,3 Ibagué 11,2 10,7 12,1 Cali 10,7 9,1 8,3 Total 13 ciudades 7,4 5,7 4,9 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 103
Gráfico 52. Tasas de participación de niños, niñas y adolescentes trabajando en el sector productivo, según áreas metropolitanas y años Medellín Barranquilla 4,9 4,1 4,2 3,2 2,7 7,8 Bogotá 3,4 5,9 4,8 Cartagena 1,9 3,6 2,3 Manizales 3,4 4,5 7,1 Montería 7,3 9,9 13,3 5,6 5,2 5,9 8,0 8,7 9,1 5,9 8,3 9,4 3,7 8,6 7,9 7,3 8,9 11,6 11,2 10,7 12,1 9,1 8,3 10,7 5,7 4,9 7,4 0,0 5,0 10,0 Ciudades 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 Villavicencio Pasto Cúcuta Pereira Bucaramanga Ibagué Cali Total 13 ciudades Porcentajes 2003 2005 Año 2007 104 Fuente: cuadro 57.
Si se utiliza el concepto de trabajo ampliado para las 13 ciudades estudiadas, es decir la población infantil que trabaja en el sector productivo, más los menores de edad que se dedican a los oficios del hogar un total de 15 o más horas a la semana, encontramos que para los años 2003, 2005, y 2007 está involucrado un total de 579 723, 475 407 y 443 550 niños, niñas y adolescentes. Adicionalmente, se observa que entre el 2003 y el 2007 se retiraron 97 461 niños, niñas y adolescentes del mercado laboral, y al considerar el trabajo ampliado, se encuentra que salieron un total de 136 173 de esta población, en el mismo período. Cuadro 58. Total de niños, niñas y adolescentes trabajando o realizando oficios del hogar por 15 horas y más, según áreas metropolitanas y años Áreas metropolitanas Niños, niñas y adolescentes realizando oficios del hogar por 15 horas y más 2003 2005 2007 Medellín 107 487 56 660 60 023 Barranquilla 23 479 21 715 46 415 Bogotá 176 266 178 674 106 883 Cartagena 7 790 5 918 26 513 Manizales 14 167 8 635 9 130 Montería 13 442 9 473 14 443 Villavicencio 17 463 15 365 11 983 Pasto 10 725 6 320 95 28 Cúcuta 37 513 25 844 26 146 Pereira 28 256 20 069 13 257 Bucaramaga 36 869 26 489 28 307 Ibagué 22 513 23 365 23 653 Cali 83 752 76 880 67 268 Total 579 723 475 407 443 550 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 105
Gráfico 53. Total de niños, niñas y adolescentes trabajando o realizando oficios del hogar por 15 horas y más, según ciudad, área metropolitana y años Ciudades Medellín Barranquilla Bogotá Cartagena Manizales Montería Villavicencio Pasto Cúcuta Pereira Bucaramanga Ibagué Cali 17 463 15 365 11 983 10 725 6 320 9 528 107 487 56 660 60 023 23 479 21 715 46 415 7 790 5 918 26 513 14 167 8 635 9 130 13 442 9 473 14 443 37 513 25 844 26 146 28 256 20 069 13 257 36 869 26 489 28 307 22 513 23 365 23 653 176 266 178 674 106 883 83 752 76 880 67 268 Total 13 ciudades 579 723 475 407 443 550 0,0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 700 000 Personas 2003 2005 Año 2007 106 Fuente: cuadro 58.
De la población comprometida en el trabajo infantil, se tiene que las cuatro ciudades más grandes del país concentran entre el 61,9% y 67,9% de quienes trabajan en el sector productivo en los 13 principales centros urbanos, y entre el 63,3% y 70,2% de quienes trabajan incluyendo oficios del hogar. El total de niños involucrados en el sector productivo en las cuatro ciudades es de 213 132, 171 323, y 136 370 para los años considerados, mientras el total en el sentido ampliado es de 390 984, 333 929 y 280 589 niños, niñas y adolescentes, cifras que dejan ver una importante reducción del trabajo infantil en estas ciudades. Cuadro 59. Tasa de participación de trabajo infantil ampliado, según ciudad, área metropolitana y años Ciudad y área metropolitana Tasa de participación ampliada 2003 2005 2007 Medellín 16,0 8,2 8,5 Barranquilla 6,3 5,5 11,7 Bogotá 11,3 11,2 6,6 Cartagena 3,9 2,9 12,1 Manizales 16,1 9,8 10,3 Montería 18,8 13,0 19,1 Villavicencio 18,6 15,8 11,3 Pasto 14,1 8,1 12,5 Cúcuta 19,1 12,8 12,9 Pereira 21,0 14,9 10,1 Bucaramanga 16,2 11,3 12,2 Ibagué 19,5 19,0 18,9 Cali 16,7 14,9 12,9 Total 13 ciudades 13,5 10,7 9,9 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 107
Gráfico 54. Tasa de participación de trabajo infantil ampliado, según ciudad, área metropolitana y por año Medellín 8,2 8,5 16,0 Barranquilla Bogotá 6,3 5,5 6,6 11,7 11,3 11,2 Cartagena 3,9 2,9 12,1 Manizales 9,8 10,3 16,1 Montería 13,0 18,8 Ciudades Pasto 8,1 11,3 12,5 14,1 15,8 18,6 Cúcuta 12,8 12,9 19,1 Pereira 10,1 14,9 21,0 Bucaramanga 11,3 12,2 16,2 Ibagué 19,5 19,0 18,9 Cali 16,7 14,9 12,9 Total 13 ciudades 10,7 9,9 13,5 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Villavicencio Porcentajes 2003 2005 Año 2007 108 Fuente: cuadro 59.
Al considerar las tasas de participación, se encuentra que la proporción de niños, niñas y adolescentes que se desempeñaron como trabajadores en el sector productivo de la economía, respecto de la población total, permite señalar las ciudades más gravemente afectadas por el trabajo infantil. En este caso, encontramos ciudades que están muy por encima del promedio, como Ibagué, Cali y Montería en los tres períodos. En sentido contrario, las ciudades de la región Atlántica, Cartagena y Barranquilla, junto con Bogotá, presentan las proporciones que comprometen a menos personas con el trabajo infantil. De la misma manera, al obtener las tasas de participación para el trabajo ampliado, incluyendo oficios del hogar, resultan también comprometidas Ibagué y Cali, además de Cúcuta en el 2003 y 2007, Pereira en el 2001 y 2003 y Montería en el 2007, con indicadores muy superiores al promedio de las 13 ciudades. 5.2. LOS INDICADORES DE BÚSQUEDA DE TRABAJO Para tener una visión más amplia de lo que ocurre con el trabajo infantil en las 13 principales ciudades del país, es necesario considerar, además del casi medio millón de habitantes involucrado en el mercado laboral en los años, el número de niños, niñas y adolescentes que buscan trabajo, y que para estos años corresponden a 92 861, 73 220 y 49 408, que si bien entre el primero y último año muestran una reducción de 43 453 niños, niñas y adolescentes buscando vincularse al mercado laboral, es un grave indicador de las condiciones de precariedad que viven sus hogares. Estos menores de edad, los cuales buscan trabajo en las 13 ciudades, representan en los años investigados el 2,2%, 1,7%, y 1,1% del total de la población entre 5 y 17 años. En esta búsqueda de trabajo, que como se señaló es indicador de las necesidades de recursos de la población, se presentan importantes diferencias entre las ciudades que confirman algunos resultados ya planteados y expresan condiciones socioeconómicas relacionadas con el empleo y las oportunidades que ofrecen estos centros urbanos. Nuevamente, aparece la ciudad de Ibagué en los tres años con indicadores negativos, considerando una alta participación de quienes buscan empleo, también la ciudad de Pereira, en 2001 y 2007, muestra resultados muy superiores a la tasa de participación de las 13 ciudades. Por el contrario, se observan resultados favorables en cuanto a una menor participación en la búsqueda de trabajo, en Barranquilla, Cartagena, Montería y Bogotá. Para señalar los extremos, tenemos, que mientras en el 2003 en Ibagué por cada dos niños trabajando había un niño buscando empleo, en Cartagena por cada ocho niños trabajando se registraba un niño buscando empleo, y en el 2007 en Ibagué la proporción era de tres trabajadores por uno buscando empleo y en Cartagena igualmente de ocho por uno buscando empleo. 109
Cuadro 60. Total y tasas de participación de niños, niñas y adolescentes buscando trabajo, según ciudad y área metropolitana, y por año Ciudad y área metropolitana Niños, niñas y adolescentes buscando trabajo 2003 2003 2005 2005 2007 2007 Medellín 11 590 1,7 3 815 0,6 8 436 1,2 Barranquilla 3 236 0,9 2 091 0,5 1 403 0,4 Bogota 30 547 2,0 26 145 1,6 12 688 0,8 Cartagena 600 0,3 921 0,4 1 053 0,5 Manizales 2 696 3,1 1 402 1,6 9 06 1,0 Montería 1 638 2,3 1 486 2,0 9 63 1,3 Villavicencio 2 402 2,6 1 242 1,3 7 80 0,7 Pasto 2 603 3,4 1 486 1,9 1 370 1,8 Cúcuta 5 579 2,8 3 674 1,8 2 420 1,2 Pereira 5 459 4,0 3 410 2,5 2 757 2,1 Bucaramanga 7 881 3,5 7 617 3,3 2 508 1,1 Ibagué 6 200 5,4 4 471 3,6 4 485 3,6 Cali 12 430 2,5 15 511 3,0 9 640 1,8 Total ciudades 92 861 2,2 73 270 1,7 49 408 1,1 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 110
Gráfico 55. Total y tasas de participación de niños, niñas y adolescentes buscando trabajo, según ciudad y área metropolitana, y por año Medellín Barranquilla Bogotá Cartagena 0,6 0,5 0,4 0,3 0,4 0,5 0,9 0,8 1,2 1,7 2,0 1,6 Manizales 1,0 1,6 3,1 Montería 1,3 2,3 2,0 Ciudades Villavicencio Pasto 0,7 1,3 1,9 1,8 2,6 3,4 Cúcuta 1,2 1,8 2,8 Pereira 2,5 2,1 4,0 Bucaramanga 1,1 3,5 3,3 Ibagué 3,6 3,6 5,4 Cali Total 13 ciudades 1,1 2,5 1,8 2,2 1,7 3,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Porcentajes 2003 2005 Año 2007 Fuente: cuadro 60. 111
5.3. LA PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL MERCADO LABORAL, POR GRUPOS DE EDAD En general, la participación de los niños, niñas y adolescentes en el mercado laboral se incrementa con la edad, teniendo en cuenta que los hogares consideran, en primer lugar, que van aumentando sus capacidades para el trabajo, además de las otras razones por las cuales retiran a la población entre 5 y 17 años de la escolaridad, elevando las tasas de participación hasta que, finalmente, ingresan de manera abierta en el mercado laboral. Las diferencias que se pueden observar por edades y por ciudades, sirven para señalar distintas intensidades de las necesidades que tienen los hogares frente a los insuficientes ingresos que reciben o a las particulares condiciones que dificultan la asistencia escolar. Por rangos de edad, se observa en las ciudades diferentes niveles de protección a la población infantil. En Barranquilla y Cartagena, la participación tiende a ser baja para los niños entre 5 y 9 años, con tasas inferiores a las que se registran para las 13 ciudades (1,3% para 2003, 0,5% para 2005 y 0,6% para 2007). Igual tendencia se registra en Manizales, en donde disminuye, y en el último año no se observa la participación para este rango de edad. En Pereira y Bucaramanga es significativa la disminución entre 2003 y 2007. En ciudades como Montería, Ibagué y Cali se registran incrementos en la tasa de participación para el grupo de edad de 5 a 9 años. Para la población de 10 a 11 años y de 12 a 14 años, se encontraron participaciones altas en particular para el año 2003 en Bucaramanga, Cali, Medellín, Manizales y Bogotá, con 14,1%, 11,6%, 11,0%, 9,5% y 7,5% respectivamente. La ciudad de Ibagué muestra participación alta, y con tendencia creciente, de la población que tiene entre 12 y 14 años en los tres años (13,1% en 2003, 13,4% en 2005 y 18% en 2007). La población que tiene entre 15 y 17 años muestra la participación más alta, como se ha venido mencionando. Para el total de las 13 ciudades la participación para corresponde al 19,5%, 15,5% y 13,5% respectivamente. Muy por encima de este nivel de participación están las ciudades de Montería, Bucaramanga, Villavicencio, Cúcuta, Ibagué y Cali, en donde a pesar de que la tasa de participación tiende a disminuir, una cuarta parte de la población entre 15 y 17 años ha entrado al mercado laboral. Cuadro 61. Tasa de participación de niños, niñas y adolescentes, según ciudad y grupo de edad, y por año Ciudad y grupo de edad Tasa de participación por edades 2003 2005 2007 112 Total ciudades 7,4 5,7 4,9 De 5 a 9 1,3 0,5 0,6 De 10 a 11 4,2 3,0 2,1 De 12 a 14 8,9 6,6 4,7 De 15 a 17 19,5 15,5 13,5 Total Medellín 7,8 4,9 4,1 De 5 a 9 1,5 0,3 0,3 De 10 a 11 5,1 2,0 1,3 De 12 a 14 11,0 6,5 3,6 De 15 a 17 17,2 12,6 11,5
Cuadro 61. Tasa de participación de niños, niñas y adolescentes, según ciudad y grupo de edad, y por año (continuación) Ciudad y grupo de edad Tasa de participación por edades 2003 2005 2007 Total Barranquilla 4,2 3,2 2,7 De 5 a 9 0,5 0,5 - De 10 a 11 0,9 1,5 0,2 De 12 a 14 3,7 3,7 3,0 De 15 a 17 13,8 8,7 8,2 Total Bogotá 5,9 4,8 3,4 De 5 a 9 1,3 0,1 0,6 De 10 a 11 2,1 2,0 - De 12 a 14 7,5 5,4 2,6 De 15 a 17 16,3 14,3 10,3 Total Cartagena 2,3 1,9 3,6 De 5 a 9 - - 0,9 De 10 a 11 0,7 0,6 2,1 De 12 a 14 1,6 1,7 3,0 De 15 a 17 8,3 6,4 9,8 Total Manizales 7,1 3,4 4,5 De 5 a 9 0,6 0,5 De 10 a 11 4,2 2,2 1,9 De 12 a 14 9,5 3,3 5,4 De 15 a 17 16,5 8,6 11,3 Total Montería 13,3 7,3 9,9 De 5 a 9 2,7 1,4 1,7 De 10 a 11 15,4 3,2 7,5 De 12 a 14 16,3 7,8 13,2 De 15 a 17 27,8 19,7 20,6 Total Villavicencio 8,7 9,1 5,6 De 5 a 9 1,3 1,2 0,1 De 10 a 11 5,3 7,1 1,3 De 12 a 14 9,8 10,4 5,6 De 15 a 17 24,0 23,3 16,2 Total Pasto 8,0 5,2 5,9 De 5 a 9 1,2 0,3 1,2 De 10 a 11 5,6 1,0 4,0 De 12 a 14 7,0 6,0 6,9 De 15 a 17 22,8 15,8 13,4 Total Cúcuta 9,4 5,9 8,3 De 5 a 9 1,5-0,4 De 10 a 11 4,6 0,7 1,4 De 12 a 14 9,2 5,9 10,4 De 15 a 17 29,4 21,2 23,1 Total Pereira 8,6 7,9 3,7 De 5 a 9 2,1 1,4 - De 10 a 11 4,8 4,6 1,4 De 12 a 14 11,3 11,1 4,5 De 15 a 17 20,5 17,6 10,1 113
Cuadro 61. Tasa de participación de niños, niñas y adolescentes, según ciudad y grupo de edad, y por año (conclusión) Ciudad y grupo de edad Tasa de participación por edades 2003 2005 2007 Total Bucaramanga 11,6 8,9 7,3 De 5 a 9 1,1 0,3 - De 10 a 11 5,0 5,7 2,4 De 12 a 14 14,1 9,7 5,0 De 15 a 17 30,7 23,2 23,2 Total Ibagué 11,2 10,7 12,1 De 5 a 9 2,2 2,0 1,7 De 10 a 11 6,2 8,4 10,9 De 12 a 14 13,1 13,4 18,0 De 15 a 17 29,2 23,5 24,0 Total Cali 10,7 9,1 8,3 De 5 a 9 1,5 1,5 1,2 De 10 a 11 9,5 6,4 7,6 De 12 a 14 11,6 10,3 7,6 De 15 a 17 28,0 23,1 21,2 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. Como indicadores extremos de esta participación se puede señalar el 30,7% de Bucaramanga, el 29,4% de Cúcuta, el 29,2% de Ibagué, y el 28,0% de Cali en el 2003 a inicios del ciclo de recuperación económica. En estas ciudades, a pesar de la tendencia a una menor participación, los indicadores terminaron en 2007 en el orden inicial de las ciudades en 23,2%, 23,1%, 24,0% y 21,2%. 5.4. LA PARTICIPACIÓN EN EL TRABAJO INFANTIL POR SEXO EN LAS 13 PRINCIPALES CIUDADES Para todas las ciudades analizadas y en todos los años, excepto Ibagué en 2007, se ha encontrado que la participación de los niños en los trabajos productivos, es superior a la participación de las niñas, existiendo importantes diferencias entre ciudades. Estas diferencias se encuentran particularmente para las ciudades de Cartagena, Manizales y Montería en el 2003, con participación de niños del 77,2%, 74,1% y 68,6%, frente al 22,8%, 25,9% y 31,4% de niñas. En ese mismo año se registra una menor participación de los niños y, por lo tanto, mayor proporción de niñas para Ibagué con 54,3%, Bucaramanga con 55,6% y Cali con 57,9%. Para el año 2005, Manizales, Barranquilla y Medellín registran una alta participación masculina, 73,6%, 73,3% y 70,8%, frente al 26,4%, 26,7%, y 29,2% de participación de niñas. Por otra parte, se registró una disminución en la participación de los hombres en Villavicencio y Pasto con el 51,4%, y Cali con el 55,6%, ciudades en donde las mujeres aumentan su proporción alcanzando el 48,6% en Villavicencio y Pasto y el 44,4% en Cali. 114 En el 2007, las ciudades con mayor participación masculina fueron Barranquilla con el 77,1%, Manizales con el 76,2% y Pereira con el 69,5%. Con una menor participación de los niños aparecen Bogotá con el 53,2%, Cali con el 55,1% e Ibagué con el 45,4%, siendo esta la única ciudad y el único período con más niñas que niños trabajando.
Estas observaciones parecen indicar que a mayores necesidades o situaciones más precarias, como en el caso que se viene registrando para Ibagué, en donde se encuentran altas tasas de desempleo, las niñas y adolescentes tienden a incorporarse más en trabajos productivos. La presencia de niñas en condiciones más difíciles puede tener explicación en las decisiones que se toman ante la necesidad de acudir al mercado laboral, en donde la mujer es más flexible frente a los posibles trabajos y se mueve desde los oficios del hogar, en busca de trabajos domésticos o actividades en el sector servicios, mientras los hombres están más enfocados a trabajos predeterminados que pueden estar, por ejemplo, en la construcción o la industria. Finalmente, teniendo en cuenta el total de las 13 ciudades, se observa que la participación de los niños y adolescentes en el mercado laboral, durante los tres años, es muy cercana al 60%. Cuadro 62. Distribución de los niños, niñas y adolescentes en trabajos productivos, según ciudad y área metropolitana, por año y sexo Ciudad y área metropolitana 2003 2005 2007 Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Medellín 59,3 40,7 70,8 29,2 58,9 41,1 Barranquilla 61,7 38,3 73,3 26,7 77,1 22,9 Bogotá 58,7 41,3 66,1 33,9 53,2 46,8 Cartagena 77,2 22,8 65 35 62,2 37,8 Manizales 74,1 25,9 73,6 26,4 76,2 23,8 Montería 68,6 31,4 66,7 33,3 58,3 41,7 Villavicencio 63,9 36,1 51,4 48,6 62,2 37,8 Pasto 63,9 36,1 51,4 48,6 63 37 Cúcuta 68,1 31,9 70,2 29,8 67,1 32,9 Pereira 64,1 35,9 58,2 41,8 69,5 30,5 Bucaramanga 55,6 44,4 57,4 42,6 62,5 37,5 Ibagué 54,3 45,7 60,3 39,7 45,4 54,6 Cali 57,9 42,1 55,6 44,4 55,1 44,9 Total 13 ciudades 60,2 39,8 63,3 36,7 58,4 41,6 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 115
Gráfico 56. Distribución de los niños, niñas y adolescentes, según ciudad y área metropolitana, por año y sexo 0,00 10,0 40,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 Ciudades Villavicencio Montería Manizales Cartagena Bogotá Barranquilla Medellín Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños 40,7 29,2 41,1 26,7 22,9 22,8 25,9 26,4 23,8 38,3 41,3 33,9 46,8 35,0 37,8 31,4 33,3 41,7 36,1 48,6 37,8 59,3 70,8 58,9 61,7 73,3 77,1 58,7 66,1 53,2 65,0 62,2 68,6 66,7 58,3 63,9 51,4 62,2 77,2 74,1 73,6 76,2 Ciudades Pasto Cúcuta Pereira Bucaramanga Ibagué Cali Total 13 ciudades Niños Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niñas 36,1 48,6 37,0 31,9 29,8 32,9 35,9 41,8 30,5 44,4 42,6 37,5 63,9 51,4 63,0 68,1 70,2 67,1 64,1 58,2 69,5 55,6 57,4 62,5 54,3 60,3 45,4 45,7 39,7 54,6 42,1 44,4 44,9 39,8 36,7 41,6 57,9 55,6 55,1 60,2 63,3 58,4 0,00 10,0 40,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 Porcentajes Porcentajes 2003 2005 Año 2007 116 Fuente: cuadro 62.
5.5. EL TRABAJO INFANTIL Y LAS RAMAS DE ACTIVIDAD EN LAS CIUDADES INVESTIGADAS Al observar el trabajo infantil en las 13 ciudades estudiadas, se conserva la importancia de las ramas de actividad correspondientes a comercio, industria y servicios. De manera similar que en la cabecera, en las 13 ciudades, se evidencia un alejamiento de la participación del empleo en la agricultura y la minería, y se aumenta la importancia de la industria, la construcción y las actividades inmobiliarias, permaneciendo más estables para comercio y servicios. Mientras para la cabecera en los años, se registraron tasas de participación en la agricultura que están alrededor del 8,0%. Para las 13 ciudades, estas tasas en los años investigados no superaron el 1,3% y la minería prácticamente no se registra. Para la industria, que en la cabecera presentó un promedio cercano al 16,0%, en las 13 ciudades se encontró alrededor del 23,0%. La participación de la construcción gana algunos pocos puntos porcentuales (el promedio para cabeceras es de 3,2% y para ciudades de 3,9%). El comercio se mantiene, en los dos casos, cercano al 47,0% y, finalmente, los servicios que están cerca del 13,0%, tanto en cabecera como en las 13 ciudades, muestra un crecimiento notable para el 2007, en donde se registra una tasa de participación del 16,7%. Cuadro 63. Distribución de los niños, niñas y adolescentes ocupados en las 13 ciudades, según rama de actividad y por año Rama de actividad 2003 2005 2007 Agricultura 3 722 1,2 2 625 1,0 2 856 1,3 Minas 145 0,0 167 0,1 262 0,1 Industria 66 178 20,8 61 925 24,5 54 395 24,7 Construcción 10 494 3,3 11 199 4,4 9 264 4,2 Comercio 166 921 52,6 122 034 48,2 91 351 41,5 Transporte 15 527 4,9 15 191 6,0 18 076 8,2 Servicios financieros 304 0,1-0,0 510 0,2 Actividades inmobiliarias 10 178 3,2 9 846 3,9 6192 2,8 Servicios 43 990 13,9 30 127 11,9 36 769 16,7 Total ciudades 317 458 100,0 253 163 100,0 219 997 100,0 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. Gráfico 57. Distribución de los niños, niñas y adolescentes ocupados en las 13 ciudades, según rama de actividad y por año Porcentajes 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1,2 1,0 1,3 Agricultura Fuente: cuadro 63. 0,0 0,1 0,1 20,8 24,5 24,7 3,3 4,4 4,2 2003 52,6 48,2 41,5 4,9 6,0 8,2 0,1 0,0 0,2 3,2 3,9 2,8 Minas Industria Construcción Comercio Transporte Servicios Actividades inmo- financieros 2005 2007 biliarias Año 13,9 11,9 16,7 Servicios 117
5.6. LA POSICIÓN OCUPACIONAL EN LAS 13 PRINCIPALES CIUDADES Los resultados sobre posición ocupacional por ciudades, muestran la preponderancia de los obreros y empleados y de los trabajadores familiares sin remuneración, con la tendencia para los años al fortalecimiento de la primera categoría, y una tendencia a la disminución en la participación de trabajadores familiares sin remuneración. Cuadro 64. Distribución de niños, niñas y adolescentes ocupados por posición ocupacional, según años y ciudades 118 Ciudad Total Obrero o empleado Trabajador doméstico 2003 Trabajador independiente Trabajador familiar sin remuneración Total 100 35,9 4,9 21,5 35,7 1,9 Medellín 100 0,0 2,0 33,1 35,0 2,4 Barranquilla 100 19,0 12,2 30,2 37,5 1,2 Bogotá 100 47,5 3,3 13,0 36,2 0,0 Cartagena 100 12,1 5,9 52,1 29,9 0,0 Manizales 100 43,7 4,9 27,3 22,7 1,4 Montería 100 18,9 5,6 28,1 46,8 0,7 Villavicencio 100 37,1 4,7 17,1 40,3 0,7 Pasto 100 30,9 11,4 6,6 48,2 2,9 Cúcuta 100 45,9 7,1 17,9 25,0 4,1 Pereira 100 40,1 4,5 20,8 34,1 0,5 Bucaramanga 100 38,2 6,6 12,9 32,8 9,5 Ibagué 100 19,0 7,4 18,2 53,6 1,8 Cali 100 32,4 5,5 26,4 34,3 1,3 2005 Total 100 41,2 5,1 20,8 31,0 1,8 Medellín 100 38,0 1,4 22,6 35,4 2,7 Barranquilla 100 13,5 12,5 38,8 35,2 0,0 Bogotá 100 52,4 4,4 16,4 26,9 0,0 Cartagena 100 20,6 14,8 60,7 34.0 0,0 Manizales 100 32,7-31,2 34,4 1,7 Montería 100 34,3 7,2 28,2 30,4 0,0 Villavicencio 100 32,2 6,3 15,0 46,4 0,0 Pasto 100 36,6 15,4 14,4 33,6 36,4 Cúcuta 100 55,9 3,1 18,1 10,6 1,2 Pereira 100 38,6 3,8 22,1 34,2 8,3 Bucaramanga 100 45,0 7,0 12,8 30,9 0,0 Ibagué 100 34,9 8,5 12,9 43,7 7,5 Cali 100 35,1 4,4 24,9 33,6 0,0 2007 Total 100 40,8 5,8 26,4 26,2 0,8 Medellín 100 44,2 3,7 31,2 18,4 2,5 Barranquilla 100 32,8 5,1 30,8 31,3 0,0 Otro
Cuadro 64. Distribución de niños, niñas y adolescentes ocupados por posición ocupacional, según años y ciudades (conclusión) Ciudad Total Obrero o empleado Trabajador doméstico 2007 Trabajador independiente Trabajador familiar sin remuneración Bogotá 100 53,6 10,3 21,8 14,3 0,0 Cartagena 100 15,8 6,5 39,5 38,1 0,0 Manizales 100 40,4 0,0 26,6 33,0 0,0 Montería 100 22,8 7,2 14,4 55,1 0,5 Villavicencio 100 47,3 2,3 8,6 41,8 0,0 Pasto 100 33,7 7,5 13,2 44,7 - Cúcuta 100 28,1 2,1 41,8 25,5 2,5 Pereira 100 61,2 0,0 18,8 20,1 0,0 Bucaramanga 100 43,2 6,2 36,7 11,6 2,3 Ibagué 100 25,2 5,4 18,1 50,6 0,7 Cali 100 39,2 4,3 25,1 31,4 0,0 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. Otro Durante los tres años, y para el conjunto de las 13 ciudades, los trabajadores domésticos registran una participación cercana al 5%. Considerando la grave situación de riesgo de los niños y niñas que trabajan en esta posición ocupacional, es necesario subrayar la alta participación de Barranquilla y Pasto en el 2003 y 2005, Cartagena en el 2005 y Bogotá en el 2007. Teniendo en cuenta que Cartagena, Barranquilla y Bogotá han registrado indicadores positivos en cuanto a la magnitud y tendencia a la disminución del trabajo infantil, el señalar este resultado puede advertir sobre situaciones muy particulares o reductos, sobre los que habría que trabajar en relación con la erradicación del trabajo infantil. En cuanto se refiere a los trabajadores independientes, se registra estabilidad en el 2003 y el 2005 (21,5% y 20,8% respectivamente) y un crecimiento significativo en el 2007 (26,4%), resultado que concuerda con la observación que indica una mayor aproximación de los niños a la búsqueda de remuneración económica o paga por su trabajo, para contribuir a solucionar la situación de sus hogares. 5.7. LOS OFICIOS DEL HOGAR VISTOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS CIUDADES Se observó cómo por áreas las tasas de participación de los niños, niñas y adolescentes que realizan oficios del hogar son superiores en el resto que en la cabecera. Para las 13 ciudades esta participación disminuye aún más con respecto a las de la cabecera, aunque al observar los resultados por ciudades se presenten diferencias. Las ciudades de una menor participación de los oficios del hogar, en orden de importancia, para el año 2003 fueron Cúcuta, Villavicencio y Bogotá, para el 2005 Cúcuta, Montería y Medellín, y para el 2007 Barranquilla, Manizales y Montería. Asimismo, con alta participación se registra la ciudad de Pasto en los tres años e Ibagué y Pereira en los dos primeros años. 119
Cuadro 65. Participación porcentual de niños, niñas y adolescentes que realizan oficios del hogar, según ciudad y área, y por año Ciudad y área 2003 2005 2007 Total ciudades 70,9 68,2 53,4 Medellín 73,7 62,8 52,3 Barranquilla 70,7 68,7 39,6 Bogotá 68,7 69,0 54,3 Cartagena 69,9 71,5 51,0 Manizales 78,1 65,0 47,7 Montería 78,0 62,7 48,0 Villavicencio 68,3 70,7 57,0 Pasto 83,6 72,8 76,4 Cúcuta 63,4 60,8 57,8 Pereira 88,4 77,2 55,0 Bucaramanga 69,6 65,1 58,4 Ibagué 75,0 77,4 66,0 Cali 68,7 71,2 54,0 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 120
Gráfico 58. Participación porcentual de niños, niñas y adolescentes que realizan oficios del hogar, según ciudad y área, y por año Total ciudades 53,4 70,9 68,2 Medellín 52,3 62,8 73,7 Barranquilla 39,6 70,7 68,7 Bogotá 54,3 68,7 69,0 Cartagena 51,0 69,9 71,5 Manizales 47,7 65,0 78,1 Ciudad y área Monteria Villavicencio 48,0 57,0 62,7 68,3 70,7 78,0 Pasto Cúcuta Pereira Bucaramanga Ibagué 63,4 60,8 57,8 55,0 69,6 65,1 58,4 66,0 83,6 72,8 76,4 77,2 75,0 77,4 88,4 Cali 54,0 68,7 71,2 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Porcentajes 2003 2005 Año 2007 Fuente: Cuadro 65. 121
Los resultados durante el período muestran una disminución significativa para todas las ciudades, registrándo para el total una reducción de 17,5 puntos porcentuales entre el 2003 y 2007, en el 2005 se registran incrementos en la participación para Bogotá, Cartagena, Villavicencio, Ibagué y Cali. Sobre la disminución total de niños, niñas y adolescentes que participan en oficios del hogar, entre el 2003 y 2007, es significativo el resultado de Pereira, Barranquilla, Manizales y Montería con reducciones de 33,4%, 31,0%, 30,4% y 30% respectivamente. Cuadro 66. Participación de niños, niñas y adolescentes en los oficios del hogar, según ciudad y sexo, y por año Ciudad Sexo 2003 2005 2007 Total 13 Ciudades Hombres 48,4 48,7 46,0 Mujeres 51,6 51,3 54,0 Medellín Hombres 48,6 46,2 40,7 Mujeres 51,4 53,8 59,3 Barranquilla Hombres 48,4 50,2 42,2 Mujeres 51,6 49,8 57,8 Bogotá Hombres 48,3 49,6 48,4 Mujeres 51,7 50,4 51,6 Cartagena Hombres 48,6 48,7 44,3 Mujeres 51,4 51,3 55,7 Manizales Hombres 49,2 47,1 45,0 Mujeres 50,8 52,9 55,0 Montería Hombres 50,5 47,5 41,6 Mujeres 49,5 52,5 58,4 Villavicencio Hombres 45,7 48,6 48,6 Mujeres 54,3 51,4 51,4 Pasto Hombres 49,9 50,5 51,8 Mujeres 50,1 49,5 48,2 Cúcuta Hombres 48,1 48,0 45,2 Mujeres 51,9 52,0 54,8 Pereira Hombres 50,1 49,5 44,7 Mujeres 49,9 50,5 55,3 Bucaramanga Hombres 49,0 47,5 48,3 Mujeres 51,0 52,5 51,7 Ibagué Hombres 48,7 49,2 47,0 Mujeres 51,3 50,8 53,0 Cali Hombres 47,7 48,1 46,8 Mujeres 52,3 51,9 53,2 Fuente: DANE. Cuadros Módulos de Trabajo Infantil en ECH 2003, 2005 y GEIH 2007. 122 Finalmente, al considerar la participación de niños, niñas y adolescentes en los oficios del hogar para las 13 ciudades, es posible registrar cómo esta participación siempre es superior para las mujeres, y, adicionalmente, existe una tendencia a incrementar esta participación por parte de las niñas sobre los niños. Para el total de estas áreas urbanas, la participación de las niñas pasa del 51,6% al 54,0% entre el 2003 y 2007. Esta tendencia se registra en todas las ciudades, excepto en Bogotá por una muy leve diferencia, y en Villavicencio y Pasto.