Metodología General de Formulación Proyecto Servicio de suministro de personal temporal para el apoyo en los servicios de aseo y labores auxiliares en los establecimientos educativos públicos del Distrito de Riohacha, La Guajira, Caribe. 2016 Código BPIN: Impreso el 18 de Marzo de 2016 Datos del Formulador Tipo de documento: Cedula de Ciudadania No. Documento: 63.503.961 de Bucara Nombres: DILCEY YENSITH Apellidos: ACOSTA NOVELYCES Cargo: Telefonos: Entidad: E-mail: SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL (5) 7287485 ALCALDIA MUNICIPAL DE RIOHACHA educacion@riohacha-laguajira.gov.co Página 1 de 17
Módulo de identificación del problema o necesidad 1. Contribución a la política pública Plan del PND (2010-2014) Prosperidad para Todos Programa del PND 21203. Investigación, estudios y desarrollo Indicador de seguimiento al PND Educación Estudiantes beneficiados por el Programa Transformación de la Calidad Eductiva Unidad de medida Número de estudiantes Meta 2300000 Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial Plan de Desarrollo La Guajira Primero 2012-2015 Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial. Plan de Desarrollo Distrital o Municipal Plan de Desarrollo "Es Momento de Gobernar" 2012-2015 Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal Aseguramiento del acceso y la permanencia al sistema escolar. Página 2 de 17
Módulo de identificación del problema o necesidad 2. Identificación y descripción del problema Problema Central DEFICIENTE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DEL DISTRITO DE RIOHACHA. Descripción de la situación existente Actualmente en las instituciones educativas públicas urbanas y rurales del distrito de Riohacha no se cuenta con el personal que preste el servicio de aseo en estos establecimientos y realicen labores auxiliares de apoyo, los cuales presentan debilidad institucional para apoyar acciones que favorezcan la prestación de este servicio. Lo que genera que las condiciones de higiene, salubridad y comodidad en las instalaciones no son óptimas para responder a las expectativas y exigencias de la comunidad educativa. El ambiente de trabajo y estudio no es el más sano y adecuado lo que puede ocasionar disminución en la calidad educativa y competitividad de los estudiantes y en que se incrementen los índices de deserción escolar por una parte por la mala calidad en la prestación del servicio educativo y por otra parte por el riesgo que se incrementen los costos educativos para los padres de familia. Razón por la cual para la Secretaría de Educación Distrital, es fundamental adelantar acciones para cumplir con el objetivo de garantizar que las instituciones educativas oficiales, cuenten con unas condiciones óptimas de higiene, salubridad y comodidad. De igual manera, se pretende lograr el cubrimiento y mejoramiento del servicio en condiciones asertivas, mediante factores de eficiencia y calidad para el buen desarrollo de la gestión educativa. Este proceso de estará enmarcado con la supervisión de la secretaria de educación, la cual contempla la prestación del servicio de aseo en forma permanente, durante las jornadas de estudio. Se procura tener aseados los planteles antes y después de cada jornada. También exige, vincular personal idóneo debidamente capacitado y directamente empleado por el contratista. Magnitud actual 100% de las Instituciones Educativas Públicas del Distrito de Riohacha estan sin servicio de aseo y sin auxiliares de labores. Módulo de identificación del problema o necesidad 2.1 Identificación y descripción del problema Causas que generan el problema Tipo: Directa Página 3 de 17
AUSENCIA DE PERSONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOS DEL DISTRITO. DEBILIDAD INSTITUCIONAL PARA APOYAR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES. Tipo: Indirecta FALTA DE CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES DEL ESTADO PARA MEJORAR EL SISTEMA EDUCATIVO. Efectos generados por el problema Tipo: Directo LAS CONDICIONES DE HIGIENE, SALUBRIDAD Y COMODIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOS NO SON ÓPTIMAS PARA LA COMUNIDAD EDUCATIVA. Tipo: Indirecto MALA CALIDAD DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO DISMINUYE NIVEL COMPETITIVO DE LOS ESTUDIANTES ALTOS INDICES DE DESERCION ESCOLAR QUE DISMINUYEN LA COBERTURA EDUCATIVA EN EL DISTRITO. Módulo de identificación del problema o necesidad 4. Población afectada y objetivo del problema Personas Afectadas Número de personas Afectadas 23361 Fuente de información SECRETARIA DE EDUCACIÓN DISTRITAL Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Caribe La Guajira Riohacha Cabecera Municipal. Página 4 de 17
Personas Objetivo Número de personas Objetivo 23361 Fuente de información SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL. Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Caribe La Guajira Riohacha Cabecera Municipal INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO Módulo de identificación del problema o necesidad 4.1 Población afectada y objetivo del problema Características demográficas de la población Clasificacion Detalle Numero de Personas Fuente de Informacion Género Hombre 0 Género Mujer 0 Edad (años) 0-6 7766 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL. Edad (años) 7-14 7118 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL. Edad (años) 15-17 2151 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL. Edad (años) 18-26 6326 SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL. Edad (años) 27-59 0 Edad (años) 60 en adelante 0 Grupos Étnicos Indígenas 0 Página 5 de 17
Grupos Étnicos Afrocolombianos 0 Grupos Étnicos ROM 0 Población Vulnerable Desplazados 5670 RUPV Población Vulnerable Discapacitados 0 Población Vulnerable Pobres Extremos 0 Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Objetivo - Propósito Objetivo General - Propósito FORTALECER LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DEL DISTRITO DE RIOHACHA PARA MEJORAR LA COBERTURA EDUCATIVA Y MANTENER LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN ÓPTIMAS CONDICIONES. Indicadores que miden el objetivo general Nombre del Indicador Unidad de Medida Meta MEJORAR EL SERVICIO DE ASEO, ATENDIENDO A LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL. Porcentaje 100 Objetivo Específicos CONTRATAR EL PERSONAL NECESARIO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LOS ESTABLECIEMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOS DEL DISTRITO. DESARROLLAR ACCIONES PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD EN APOYO A LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES. BRINDAR CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES DEL ESTADO PARA MEJORAR LOS PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO. Página 6 de 17
Alternativa Módulo de Preparación de la alternativa de solución 1. Descripción de la alternativa Prestar el servicio de aseo y labores auxiliares en los establecimientos educativos públicos del Distrito de Riohacha. Año inicio: 2016 Año final: 2017 Descripción de la alternativa Este proyecto se desarrollará para lograr en las instituciones educativas públicas de Riohacha un bienestar que está enmarcado dentro del proceso que tiene de mejorar las condiciones de vida de las instituciones y por ende los más beneficiados los niños, niñas y jóvenes. Esto se logra mediante la contratacion del personal necesario que preste el servicio de aseo en la I.E. y apoyen en la realización de labores auxiliares que permitan atender de manera oportuna las necesidades que se presenten en las distintas dependencias de estos ya que en la actualidad no se cuenta con el recurso humano, ni los insumos requeridos para una buena atención al usuario y la comodidad del funcionario y la comunidad educativa. Para el desarrollo de esta alternativa se tienen en cuenta costos como: sueldo básico, auxilio de transporte, prestaciones, aportes patronales, parafiscales y gastos administrativos, financieros, legales y la dotación que genera la prestación del servicio de aseo y labores auxiliares en las instituciones educativas públicas del Distrito de Riohacha. Módulo de Preparación de la alternativa de solución 3. Capacidad y beneficiarios Alternativa: Prestar el servicio de aseo y labores auxiliares en los establecimientos educativos públicos del Distrito de Riohacha. 3.1 Capacidad Generada Prestación del servicio de aseo y labores auxiliares en los establecimiento educativos públicos del Distrito de Riohacha Unidad de medida Porcentaje Total Capacidad generada 100 Número de beneficiarios 3.2 Beneficiarios 23.361 Página 7 de 17
Módulo de Preparación de la alternativa de solución 4. Localización Alternativa Prestar el servicio de aseo y labores auxiliares en los establecimientos educativos públicos del Distrito de Riohacha. Geográficamente Región Departamento Municipio Centro - Poblado Localización Resguardo Caribe La Guajira Riohacha Cabecera Municipal INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO Factores que determinan la localización Aspectos administrativos y políticos Cercanía a la población objetivo Estructura impositiva y legal Impacto para la Equidad de Género Otros Módulo de Preparación de la alternativa de solución 5 - Estudio Ambiental Alternativa Prestar el servicio de aseo y labores auxiliares en los establecimientos educativos públicos del Distrito de Riohacha. Página 8 de 17
Estudios requeridos Estudio Licencia Ambiental Diagnóstico ambiental Plan de manejo ambiental Otros permisos ambientales Se requiere NO NO NO NO Módulo de Preparación de la alternativa de solución 7 - Costos del proyecto Alternativa Prestar el servicio de aseo y labores auxiliares en los establecimientos educativos públicos del Distrito de Riohacha. Relación Objetivos - Productos - Actividades Objetivos Productos Actividades CONTRATAR EL PERSONAL NECESARIO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LOS ESTABLECIEMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOS DEL DISTRITO. Operarios de aseo y labores auxiliares contratados con sus costos directos cubiertos. Realizar la contratación de 76 operarias del servicio de aseo y 16 de labores auxiliares que presten el servicio durante 8 meses en las instituciones educativas públicas del Distrito de Riohacha. DESARROLLAR ACCIONES PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD EN APOYO A LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES. Acciones de fortalecimiento institucional en apoyo al servicio de aseo y labores auxiliares realizadas. Garantizar los gastos administrativos, financieros, legales y la dotación generados por la prestación del servicio de aseo y labores auxiliares en las instituciones educativas públicas del Distrito de Riohacha. (76 aseadores y 16 de labores auxiliares x 8 meses). Página 9 de 17
Relación Productos Objetivo: CONTRATAR EL PERSONAL NECESARIO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LOS ESTABLECIEMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOS DEL DISTRITO. Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad Operarios de aseo y labores auxiliares contratados con sus costos directos cubiertos. unidad 92 Objetivo: DESARROLLAR ACCIONES PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD EN APOYO A LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES. Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad Acciones de fortalecimiento institucional en apoyo al servicio de aseo y labores auxiliares realizadas. unidad 1 Relación de Actividades Etapa Año Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor Inversión 2016 Garantizar los gastos administrativos, financieros, legales y la dotación generados por la prestación del servicio de aseo y labores auxiliares en las instituciones educativas públicas del Distrito de Riohacha. (76 aseadores y 16 de labores auxiliares x 8 meses). Inversión 2016 Realizar la contratación de 76 operarias del servicio de aseo y 16 de labores auxiliares que presten el servicio durante 8 meses en las instituciones educativas públicas del Distrito de Riohacha. Si 591,497,600 Si 942,625,184 Valor Total 1,534,122,784 Página 10 de 17
Módulo de Preparación de la alternativa de solución 9 - Detalle beneficios e ingresos Tipo de beneficio o ingreso Mejorar las condiciones de salubridad en las I.E. para ofrecer bienestar a la Comunidad Educativa. Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Otros Mejorar las condiciones de salubridad en las I.E. para ofrecer bienestar a la Comunidad Educativa. Número Año Cantidad Valor unitario Valor total 2016 23.361,00 12.000,00 280.332.000,00 2017 23.361,00 14.000,00 327.054.000,00 Tipo de beneficio o ingreso Mejoramiento de las condiciones de salubridad de las Instituciones Educativas. Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Otros Mejoramiento de las condiciones de salubridad de las Instituciones Educativas. Porcentaje Año Cantidad Valor unitario Valor total 2016 0,00 0,00 0,00 2017 90,00 1.500.000,00 135.000.000,00 Tipo de beneficio o ingreso Generación de empleo para prestación del servicio de aseo y labores auxiliares en las instituciones educativas públicas del Distrito de Riohacha. Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Mano de obra no calificada Generación de empleo para prestación del servicio de aseo y labores auxiliares en las instituciones educativas públicas del Distrito de Riohacha. Número Año Cantidad Valor unitario Valor total 2016 92,00 8.900.000,00 818.800.000,00 Página 11 de 17
2017 0,00 0,00 0,00 9 - Totales beneficios e ingresos Año Total Ingresos 2016 1.099.132.000,00 2017 462.054.000,00 Página 12 de 17
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Módulo de programación 1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal Alternativa Seleccionada Prestar el servicio de aseo y labores auxiliares en los establecimientos educativos públicos del Distrito de Riohacha. Tipo de Gasto (Programa presupuestal) 0670 apoyo Sector (Subprograma presupuestal) 0700 intersubsectorial educación Módulo de programación 2 -Fuentes de financiación Tipo de entidad Municipios Nombre de entidad Riohacha Tipo de recurso Asignaciones Directas Año Valor 2016 1.534.122.784,00 2017 0,00 Costos Vigencia Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación 2016 0 1,534,122,784 0 2017 0 0 0 Página 14 de 17
Indicadores de producto Objetivo Producto CONTRATAR EL PERSONAL NECESARIO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LOS ESTABLECIEMIENTOS EDUCATIVOS PUBLICOS DEL DISTRITO. Operarios de aseo y labores auxiliares contratados con sus costos directos cubiertos. Código Indicador Unidad Formula 0700P230 Estudiantes beneficiados Número Objetivo Producto DESARROLLAR ACCIONES PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD EN APOYO A LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES. Acciones de fortalecimiento institucional en apoyo al servicio de aseo y labores auxiliares realizadas. Código Indicador Unidad Formula 0700P242 Agentes educativos formados para la implementación de ejes transversales en educación para la sexualidad, derechos humanos, ambiental y estilos de vida saludable Número Página 15 de 17
Indicadores de producto Metas Objetivo Producto Indicador 2016 2017 CONTRATAR EL PERSONAL NECESARIO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES EN LOS ESTABLECIEMIE NTOS Operarios de aseo y labores auxiliares contratados con sus costos directos cubiertos. Estudiante s beneficiad os 23,361 0 DESARROLLAR ACCIONES PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALI DAD EN APOYO A LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y LABORES AUXILIARES. Acciones de fortalecimiento institucional en apoyo al servicio de aseo y labores auxiliares realizadas. Agentes educativos formados para la implement ación de ejes transversa 23,361 0 Página 16 de 17
Indicadores de gestión Metas Indicador Unidad Fórmula 2016 2017 Informes De Supervisión Realizados Número 4,00 0,00 Página 17 de 17