PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Procedimiento Administrativo Autores: Rocío López Paradas Leovigildo Carlos Hoces Delgado De la edición INNOVA 2009 INNOVACIÓN Y CUALIFICACIÓN, S.L ha puesto el máximo empeño en ofrecer una información completa y precisa. Sin embargo, no asume ninguna responsabilidad derivada de su uso, ni tampoco la violación de patentes ni otros derechos de terceras partes que pudieran ocurrir. Mediante esta publicación se pretende proporcionar unos conocimientos precisos y acreditados sobre el tema tratado. Su venta no supone para INNOVA- CIÓN Y CUALIFICACIÓN, S.L. ninguna forma de asistencia legal, administrativa ni de ningún otro tipo. Reservados todos los derechos de publicación en cualquier idioma. Según el Código Penal vigente ninguna parte de este o cualquier otro libro puede ser reproducida, grabada en alguno de los sistemas de almacenamiento existentes o transmitida por cualquier procedimiento, ya sea electrónico, mecánico, reprográfico, magnético o cualquier otro, sin autorización previa y por escrito de INNOVACIÓN Y CUALIFICACIÓN, S.L.; su contenido está protegido por la Ley vigente que establece penas de prisión y/o multas a quienes intencionadamente, reprodujeren, o plagiaren, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica. Editado por: INNOVACIÓN Y CUALIFICACIÓN, S.L. Avda. El Romeral, 2 Polígono Industrial de Antequera 29200 ANTEQUERA, Málaga Teléfono: 952 70 60 04 Fax: 952 84 55 03 Correo electrónico: innova@antakira.com Internet: www.innovacionycualificacion.com ISBN: 978-84-8364-223-8 Depósito Legal : MA-2369-2009 Impresión: Antakira Grafic Impreso en España

ÍNDICE PRÓLOGO UNIDAD DIDÁCTICA 1 DERECHO ADMINISTRATIVO. CONCEPTOS BÁSICOS 1. CONCEPTO... 9 2. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA... 10 3. EL ADMINISTRADO... 11 BIBLIOGRAFÍA... 12 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 13 UNIDAD DIDÁCTICA 2 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO... 15 2. LA CONSTITUCIÓN... 18 3. LA LEY Y SUS CLASES... 23 4. EL REGLAMENTO... 37 5. TRATADOS INTERNACIONALES... 41 6. COSTUMBRE, PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y JURISPRUDENCIA... 42 BIBLIOGRAFÍA... 43 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 45 UNIDAD DIDÁCTICA 3 PRINCIPIO DE LEGALIDAD. POTESTADES ADMINISTRATIVAS 1. INTRODUCCIÓN. PRINCIPIO DE LEGALIDAD... 47 2. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA... 48 3. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS... 53 BIBLIOGRAFÍA... 56 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 57 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 3

4 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO UNIDAD DIDÁCTICA 4 EL ACTO ADMINISTRATIVO 1. EL ACTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CARACTERES... 59 2. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO... 61 3. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS... 69 4. LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: EL PRINCIPIO DE AUTOTUTELA... 76 5. DEMORA Y RETROACTIVIDAD DE LA EFICACIA... 77 6. VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS... 81 7. TRANSMISIBILIDAD, CONVALIDACIÓN, CONVERSIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS INVÁLIDOS... 83 BIBLIOGRAFÍA... 85 EJERCICIO PRÁCTICO... 87 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 89 UNIDAD DIDÁCTICA 5 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN 1. CONCEPTO Y SIGNIFICADO... 91 2. EL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO... 93 3. DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS... 98 4. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO... 100 BIBLIOGRAFÍA... 104 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 105 UNIDAD DIDÁCTICA 6 FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. INICIACIÓN... 107 2. ORDENACIÓN... 110 3. INSTRUCCIÓN... 113 4. TERMINACIÓN... 117 BIBLIOGRAFÍA... 121 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 123 UNIDAD DIDÁCTICA 7 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO 1. INTRODUCCIÓN... 125 2. CONCEPTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO... 126 3. PRESUPUESTOS... 126 4. NATURALEZA JURÍDICA... 127

ÍNDICE 5 5. PLAZO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO... 128 6. TIPOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO... 130 7. OTRAS MODALIDADES DE REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO... 134 BIBLIOGRAFÍA... 135 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 137 UNIDAD DIDÁCTICA 8 LA EJECUCIÓN FORZOSA 1. CONCEPTO... 139 2. PRINCIPIOS DE LA EJECUCIÓN FORZOSA... 140 3. MEDIOS DE LA EJECUCIÓN FORZOSA... 140 BIBLIOGRAFÍA... 142 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 143 UNIDAD DIDÁCTICA 9 RECURSOS ADMINISTRATIVOS 1. CONCEPTO, CARACTERES Y NATURALEZA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO... 145 2. PRINCIPIOS Y REGLAS GENERALES DE TRAMITACIÓN... 147 3. CLASES DE RECURSOS... 154 4. PROCEDIMIENTOS SUSTITUTIVOS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS... 160 BIBLIOGRAFÍA... 162 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 163 UNIDA DIDÁCTICA 10 LA REVISIÓN DE ACTOS Y DISPOSICIONES POR LA PROPIA ADMINISTRACIÓN 1. INTRODUCCIÓN... 167 2. LA REVISIÓN DE OFICIO EN EL SISTEMA VIGENTE... 167 3. LA REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO... 169 4. DECLARACIÓN DE LESIVIDAD DE ACTOS ANULABLES... 171 5. LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. LA RECTIFICACIÓN DE ERRORES MATERIALES O DE HECHO... 172 6. DISPOSICIONES GENERALES DE LAS RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS PREVIAS AL EJERCICIO DE ACCIONES CIVILES Y LABORALES... 173 7. LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL CIVIL... 179 8. LA RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL LABORAL... 180 9. LA SUBSANACIÓN DE DEFECTOS EN LA PRESENTACIÓN DE RECLAMACIONES PREVIAS 180 BIBLIOGRAFÍA... 181 EJERCICIOS DE REPASO Y AUTOEVALUACIÓN... 183