AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES EN EL EXTRANJERO USAID/OFDA USAID/OFDA Aproximación a la Gestión del Riesgo de Desastres Msc. Sergio David Gutiérrez Coordinador de país para Nicaragua y El Salvador sgutierrez@ofda.gov
OBJETIVOS Al finalizar esta presentación se habrán compartido los siguientes conceptos: 1.Amenaza, vulnerabilidad, riesgo, evento adverso, desastre, emergencia, resiliencia y desarrollo. 2.Definir gestión del riesgo de desastres. 3.Describir las áreas y componentes de la gestión del riesgos de desastres y sus alcances.
AMENAZA Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinada."
VULNERABILIDAD Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza que corresponde a su disposicion intrínseca a ser dañado."
Amenaza, Vulnerabilidad Se consideran factores de riesgo dado que son hechos, caracteristicas o circunstancias relacionadas con la probabilidad de provocar resultados no deseados.
RIESGO Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado."
Riesgo Aceptable El nivel de las pérdidas potenciales que una sociedad o comunidad consideran aceptable, según sus condiciones sociales, económicas, políticas, culturales, técnicas y ambientales existentes. EIRD 2009
EVENTO ADVERSO Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana."
DESASTRE Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada."
EMERGENCIA Evento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad posee."
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control dirigido al análisis y la reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ÁREAS Análisis de riesgos Reducción de riesgos Manejo de eventos adversos Recuperación COMPONENTES Estudio de amenazas y vulnerabilidades Prevención, Mitigación; Transferencia y financiación Preparación, Alerta y Respuesta. Rehabilitación, Reconstrucción
Análisis de riesgos Manejo de eventos adversos GR Reducción de riesgos Recuperación Desarrollo
ANÁLISIS DE RIESGOS Identificar la naturaleza, extensión, intensidad y magnitud de la amenaza. Determinar la existencia y grado de vulnerabilidad. Identificar las medidas y recursos disponibles. Construir escenarios de riesgo probables
ANÁLISIS DE RIESGOS Determinar niveles aceptables de riesgos, consideraciones costo-beneficio. Fijar prioridades en cuanto a tiempos y movimientos de recursos. Diseñar sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar y controlar los procesos anteriores.
Reducción del riesgo de desastres Acciones orientadas a minimizar el impacto adverso de las amenazas a través de incrementar la resiliencia de los grupos vulnerables y de las comunidades, reduciendo la vulnerabilidad, e incrementando la capacidad para prepararse, responder, y recuperarse del impacto del desastre.
REDUCCIÓN DE RIESGOS Prevención Mitigación
PREVENCION Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres."
MITIGACION Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos."
Resiliencia Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura.
Mitigación y prevención Amenaza cuyo impacto se puede prevenir Amenaza cuyo impacto se puede mitigar Derrame de hidrocarburos Terremoto Contaminación por desechos tóxicos Contaminación industrial Huracán Erupción volcánica
Transferencia de riesgo Uso de instrumentos económicos para distribuir- compartir y proteger contra las perdidas y daños antes de que ocurra un evento adverso.
MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS Preparación Alerta Respuesta
PREPARACION Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación."
ALERTA Estado declarado, con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso."
ALERTA La declaración debe ser: Clara Asequible Inmediata Coherente Oficial
RESPUESTA Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas."
RECUPERACIÓN Rehabilitación Reconstrucción
REHABILITACION Recuperación a corto plazo de los servicios básicos, e inicio de la reparación del daño físico, social y económico."
RECONSTRUCCION Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento."
DESARROLLO Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de generaciones futuras.!
Esfera del desastre
DESARROLLO SOSTENIBLE Se refiere a aquel desarrollo que satisface las necesidades de la generacion presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.!
Relación con Áreas Clave del Marco de Acción de Hyogo El Marco de acción de Hyogo fue un tratado firmado y aprobado en 2005 en Japón entre 168 países en el que se comprometieron a introducir en las políticas públicas los conceptos de prevención y evaluación de riesgos, así como la manera de enfrentar los desastres o los modos de actuación tras una crisis. En definitiva, comprende una serie de principios que debería respetar toda la comunidad internacional con el fin de, en consonancia con la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres, hacer presión para que estos principios se respeten. Prioridad 1. Velar por que la RRD constituya una prioridad nacional y local con una sólida base institucional de aplicación Prioridad 2. Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana Prioridad 3. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para establecer una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel Prioridad 4. Reducir los factores subyacentes del riesgo Prioridad 5. Fortalecer la preparación ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a todo nivel