Zona 5: Central de venta de mano de obra en maquilas e industria Principales conclusiones e implicaciones Esta zona corresponde al área metropolitana de San Salvador y Ciudad Arce, así como por el sureste de La Libertad y el suroeste de La Paz. Los medios de vida de la población son principalmente la venta de mano de obra, el establecimiento de pequeños negocios y la producción de patio y de granos básicos para algunas familias. El buen estado de la red vial y el fácil acceso a al servicio de transporte accesible permiten que la mayoría de la población de la zona viva en áreas más asequibles 76
económicamente, alrededor de los centros urbanos y se desplacen con facilidad a sus lugares de trabajo. Algunos hogares cuentan con pequeños huertos o arriendan tierras para el cultivo de granos básicos, como complemento de sus necesidades de alimentos anuales, pero casi todas dependen principalmente de la compra de alimentos en mercados locales y en pequeñas pulperías o tiendas; algunos hogares cuentan con aves de corral y cerdos que ayudan a complementar la dieta o se convierten en ingresos en momentos de necesidad. Las diferencias en los alimentos que compran los hogares dependen de sus ingresos, mientras los hogares pobres compran principalmente granos básicos, los hogares acomodados incluyen más alimentos de origen animal. La fuente de ingresos para la mayoría de la población de la zona proviene de las oportunidades de empleo formal e informal en la industria textil, en el sector servicios y el sector industrial. La oferta de mano de obra es generalmente no calificada y está expuesta a las demandas temporales. Los hogares acomodados también laboran en los sectores mencionados, sin embargo, pueden acceder a empleo más calificado, así como empleos gubernamentales (maestros, policías, administradores); también obtienen ingresos de pequeñas tiendas o negocios, puestos de venta de alimentos, sastrerías, carpinterías, etc. Extensas redes de caminos pavimentados permiten la entrada de un flujo continuo y permanente de productos, especialmente de granos básicos procedentes de las zonas rurales de Nicaragua, Honduras y El Salvador. El abastecimiento de productos se hace desde ventas callejeras, puestos temporales de alimentos o mercados formales (pequeñas tiendas de barrios y mercados municipales). Casi todas las oportunidades de trabajo se encuentran dentro de la zona y en San Salvador y Ciudad Arce. Algunos, sin embargo, aprovechan la oportunidad del Programa de Estado de Protección Temporal (TPS, sigla en inglés) para ir a Estados Unidos a laborar y enviar remesas a sus familias, al igual que en el resto del país. El incremento en los precios de los alimentos básicos constituye una preocupación para la población de la zona, debido a que dependen casi exclusivamente de la venta de mano de obra para obtener ingresos para la compra de alimentos. De esta manera cualquier disminución de la demanda de mano de obra afectará también el poder adquisitivo de las familias, ante lo cual las opciones más adoptadas por los pobladores de la zona constituyen el comercio informal, incremento en la migración y en algunos casos la delincuencia. Descripción de la zona Esta zona está conformada por gran parte del área metropolitana de San Salvador y Ciudad Arce, así como por el sureste de La Libertad y el suroeste de La Paz. Las precipitaciones alcanzan un promedio anual de 1.800 mm. 77
Los residentes de esta densa zona periurbana dependen principalmente de las oportunidades laborales que ofrecen la industria textil, el sector industrial y de servicios como su principal fuente de ingresos. Los pequeños productores que hay en la zona se dedican a la producción de granos básicos y los comerciales, además de granos básicos, al cultivo de hortalizas, frutales, café y forestal. Las actividades diversificadas acopian el 44% del empleo temporal de la zona, seguido por la caficultura con 29% y la acuicultura con 23%. Cuadro 23 Cuadro 23. Distribución de productores y empleados por actividad agropecuaria ZMV5 Zona 5 Empleados Productores Fijos Temporales Pequeño Productor Productor comercial Actividades diversificadas 7,590 41,062 - - 69 44 - - Grupo 1 - Granos Básicos 62 2,097 21,662 2,761 1 2 93 27 Grupo 2 Industriales 291 20,679-377 3 22-4 Grupo 3 - Hortalizas y frutales 270 2,059-3,106 2 2-31 Grupo 4 - Café y forestal 2,020 26,791-2,780 18 29-27 Grupo 5 - Ganadería y apicultura 710 813 1,542 1,078 6 1 7 11 Grupo 6 Acuicultura 7 23-15 0 0-0 TOTAL 10,950 93,525 23,204 10,118 100 100 100 100 Fuente: elaboración propia en base al Censo Nacional Agropecuario 2005 La seguridad alimentaria de la mayoría de la población depende de los ingresos obtenidos por la venta de mano de obra en maquilas e industria que es complementada con una pequeña producción de patio y de granos básicos para los que tienen un poco mas de tierra. Mercados Los principales mercados están en las ciudades, a donde el acceso es bueno todo el tiempo por el desarrollo que tiene la red vial. 78
Las mayores fuentes de empleo las suministra la maquila, la industria y el comercio informal y pequeños negocios como pulperías, ventas de comida. La mayoría de la población vende su mano de obra y migran recurrentemente a Estados Unidos. Calendario estacional La venta de mano de obra en maquilas e industria es la principal actividad de la zona y s realiza de manera regular durante todo el año. La demanda laboral en las maquilas aumenta en el periodo noviembre enero y de la actividad de construcción entre enero abril y octubre diciembre. Los precios de los alimentos reportan alzas en los meses de enero febrero, mayo y septiembre diciembre que coinciden con las épocas en que no se cuenta con cosecha en las demás zonas del país. Las inundaciones y derrumbes son las principales amenazas en la zona, al igual que los problemas de salud como diarrea, dengue, entre otros. Calendario Estacional Zona No. 5 Zona central de venta de mano de obra en maquilas e industria Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Grupos TRABAJO socio-ec. Empleo formal industria Todos Empleo formal maquila Todos Empleo temporal maquila Pobres Empleo - construcción Pobres Migración venta de mano de obra San Salvador Todos OTROS Comercio Comercio informal Precios de granos básicos RIESGOS Inundaciones Derrumbes Salud (diarrea, gripe, dengue) La precipitación media mensual (milímetros) Todos Pobres Pobres Aumento Disminución Aumento Disminución Aumento 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Características por grupo socioeconómico 79
Los grupos socioeconómicos de la zona se agrupan en tres: pobres, medios y acomodados; se diferencian entre sí por el acceso a ingresos y la composición del mismo. Las familias pobres generalmente están encabezadas por mujeres y de 3 a 8 hijos, de los cuales la mayoría es menor de 8 años. Todos los miembros del hogar tienen bajo o nulo nivel de escolaridad. Estas familias se ubican en zonas de riesgo aún dentro de los asentamientos más pobres: orillas de barrancos, pendientes pronunciadas y basureros. La vivienda es alquilada o ubicada en un terreno que ha sido ocupado, y son construidas con lámina o cartones, tiene un sólo ambiente donde se duerme y come y la letrina está fuera de la vivienda. Algunos asentamientos poseen letrinas comunitarias. Sus bienes constituyen una estufa, radio, camas y mesa para come Las familias no tienen acceso al crédito formal, sino sólo al sistema fiado en tiendas y en el mercado El grupo medio se caracteriza por una familia compuesta por una pareja y 3 a 7 hijos. Generalmente son alfabetos y los hijos en edad escolar asisten a la escuela. El nivel general de escolaridad y de formación vocacional es bajo. La mujer es responsable del cuidado de los niños y del hogar, así como de la preparación de los alimentos y de generar ingresos. Los asentamientos marginales están expuestos a la contaminación por los ríos de aguas negras en cuyas orillas se forman, y los peligros de derrumbes por ubicarse en terrenos inclinados e inestables. La vivienda es normalmente alquilada o en proceso de compra. Las casas tienen paredes de diversos materiales con techos de lámina; en las colonias pobres son mayoritariamente de block con techo de lámina. La familia posee: estufa de gas, radio, televisor, dos o tres camas, plancha y muebles de comedor. Las familias acomodadas están compuestas por 4 a 6 miembros, de 2 a 3 hijos, de los cuales los mayores contribuyen en la economía del hogar. En promedio, los padres completaron la educación primaria completa, y los hijos a veces completan el nivel diversificado, no hay suficiente formación vocacional. Poseen estufa de gas propano, refrigeradora, equipo de sonido, plancha, licuadora, radio, televisor y teléfono o celular. El crédito al que tienen acceso es el informal (fiado) para la compra de alimentos. Cuadro 24 Existe acceso al crédito formal para la adquisición, construcción o ampliación de vivienda y para la legalización del terreno, por tanto este grupo invierte la mayor parte de sus ingresos en viviendas ampliación y mejoramiento de la vivienda. 80
Cuadro 24. Características por grupo socioeconómico ZMV5 % Población Tamaño del hogar Tenencia de tierra Activos Reservas de granos básicos Actividades productivas Ganado menor y mayor Pobres 85% 4 a 8 Vivienda generalmente alquilada Medios 10% 4 a 8 La vivienda es normalmente alquilada o en proceso de compra Acomodados 5% 4 a 6 La vivienda es normalmente alquilada o en proceso de compra Mobiliario ( estufa, radio, camas y mesa para comer) Mobiliario (estufa de gas, radio, televisor, dos o tres camas, plancha y muebles de comedor) y los que se dedican a la agricultura herramientas menores Mobiliario (estufa de gas propano, refrigeradora, equipo de sonido, plancha, licuadora, radio, televisor y teléfono o celular) Fuente: Elaboración propia, julio 2010 n/a 3 a 4 meses (un pequeño porcentaje que se dedica a la agricultura) n/a Venta de mano de obra al día Venta de mano de obra en albañilería, chofer, limpieza, vendedor ambulante y las mujeres en servicio domestico. Cultivo de granos básicos para autoconsumo Empleados del sector público, operarios de maquilas e industria, pequeños negocios 5 a 6 aves de corral 5 a 6 aves de corral Características por tipo de productor De acuerdo con el censo agropecuario, para los productores, el acceso a tierra de los pequeños productores es en promedio de 0.7 mz y de los comerciales 15.5 mz. El uso de la tierra es principalmente para cultivos, seguido por bosques y pastos estacionales En esta zona predominan las granjas avícolas y porcinas que son de los productores comerciales, los pequeños productores cuentan también principalmente con ganado menor. Para el almacenamiento de granos se dispone de silos, graneros y otros sistemas principalmente. Cuadro 25 81
Cuadro 25. Tenencia de la tierra, ganado y almacenamiento por tipo de productorzmv5 Pequeños Productores Productores Comerciales Total productores 21,764 6,281 Total Promedio Total Promedio Tenencia y uso de la tierra (mz) Formas de tenencia Propia 6,055 0.28 85,582 13.63 Alquilada 9,297 0.43 2,820 0.45 Arrendada - - 2,186 0.35 Otro 1,369 0.06 4,594 0.73 Total 16,721 0.77 95,183 15.15 Uso de la tierra Cultivos 15,141 0.70 66,200 10.54 Pastos permanentes - - 2,029 0.32 Descanso 875 0.04 3,921 0.62 Pastos estacionales 363 0.02 6,052 0.96 Espejos de agua - - 5 0.00 Instalaciones 254 0.01 1,588 0.25 Bosques - - 10,793 1.72 No apta 89 0.00 4,595 0.73 Total 16,721 0.77 95,183 15.15 Ganado (un) Bovinos 7,906 4.91 25,026 42.86 Porcinos 387 5.89 19,637 666.45 Aves 3,002 113.60 5039,395 41,351.88 Almacenamiento (un) Silo Metálico 1,941 0.16 464 0.13 Graneros 9,679 0.35 1,060 0.67 Bodegas 0.01 24 - Trojas 111 0.01 37 0.01 Otros 9,891 1.35 755 3.35 Fuente: elaboración propia en base al Censo Nacional Agropecuario 2005 Fuentes de alimentos Las familias pobres y de nivel medio compran diariamente sus alimentos. Los alimentos constituyen el principal rubro de gastos del hogar y generalmente se compran en las tiendas de barrio o en el mercado. Algunas familias cuentan con producción de patio y las que pueden alquilan pequeñas áreas para la siembra de granos básicos. La dieta de estos grupos se compone de tortilla de maíz, frijoles, aceite vegetal y eventualmente arroz, fideos o pasta, y huevos o queso y por lo general se sirven 82
solamente dos comidas diarias, los medios pueden incluir de manera eventual pollo o carne. El grupo acomodados compra también sus alimentos pero en supermercados y logran abastecerse por varios días. Su dieta es similar a la de los grupos anteriores con la excepción que estos incluyen leche y una o dos veces por la semana carne de pollo o vacuno. Figura 11 Figura 11. Fuentes de alimentos 100% 90% 80% Compra 70% 60% 50% 40% 90 85 100 Produccion pecuaria 30% 20% 10% 0% 5 2 8 10 Pobres Medios Acomodados Fuente: Elaboración propia, julio 2010 Producción agrícola Fuentes de ingresos y patrones de migración Las familias más pobres obtienen sus ingresos de la venta de mano de obra por día. El empleo es muy irregular en actividades como lavado y planchado de ropa, ventas en el mercado con bajo capital de inversión, elaboración y venta de tortillas, o como dependientas en tiendas de barrio. El jefe de hogar tiene 2 o 3 trabajos, pero los ingresos monetarios son bajos e irregulares. En el grupo medios, las mujeres trabajan en servicio doméstico, limpieza en edificios de empresas o oficinas, maquilas o como vendedoras callejeras. El hombre trabaja de manera eventual como ayudante de albañil, vendedor callejero, chofer o ayudante de chofer, obrero de fábrica, panadero, empleado público en limpieza, guardián, mensajero. El empleo es muy eventual e inseguro. Los acomodados en la zona son empleados del sector público o de la iniciativa privada, operarios de maquila, supervisores, cajeras de almacenes, secretarías, recepcionistas, maestros, costureras, sastres, mecánicos, propietarios de pequeñas tiendas y taxistas. Los salarios son bajos, aunque regulares. Se tiende a incluir actividades económicas complementarias de tipo comercial (vendiendo ropa, 83
alimentos, joyas etc.) Algunos hogares reciben remesas familiares, y los hijos deben ingresar al mercado laboral después del nivel de educación secundario para auto sostenerse y/o pagar estudios superiores. (Figura 12) Figura 12. Fuentes de ingresos ZMV5 100% 90% 10 20 Trabajo informal por cuenta propia 80% 70% 10 Remesas 60% 50% 40% 30% 20% 90 90 70 Comercio medio mayoreo Comercio minorista 10% 0% 10 Pobres Medios Acomodados Fuente: Elaboración propia, julio 2010 Trabajo asalariado Amenazas Las principales amenazas en la zona tiene que ver con las inundaciones, derrumbes como producto de la localización de las viviendas les coloca en alto riesgo frente a los desastres naturales, con la consecuente pérdida de vidas, salud y hasta de las viviendas. En invierno, algunos hogares pierden parte de sus bienes y hasta de sus hogares, debido a las corrientes de arrastre por las lluvias torrenciales y las enfermedades infantiles aumentan. La creciente migración y movimientos de la población provoca la desintegración del grupo familiar resulta en abandono, explotación y abuso de los niños, violencia doméstica, embarazos en las adolescentes, expansión del HIV-SIDA, abuso de las drogas y alcohol, mayor vulnerabilidad a los desastres naturales y aumento de la pobreza. No es posible obtener el nivel de ingresos requerido para alcanzar la seguridad alimentaria. El salario mínimo no está reglamentado en varios comercios y maquilas/fábricas. Sumado a que en algunos sectores industriales los niveles de ocupación son seriamente afectados por el efecto negativo de la sanidad. Muchos niños deben salir a las calles en busca de ingresos para contribuir a la subsistencia de los hogares. 84
Estrategias de respuesta La búsqueda de empleo en las ciudades es una de las estrategias mas empleadas por las familias de la zona, pero también se recurre a la reducción de la dieta (totilla y frijoles). Los medios y acomodados optan por vender enseres, hacer variaciones en la dieta (se excluyen alimentos de mayor costo como carnes, leche) y se dejan de contratar servicios como electricidad y teléfono. La migración a Estados Unidos se mantiene pero especialmente en los grupos medios y acomodados pues estos cuentan o pueden reunir los recursos para financiar estos viajes. Indicadores de alerta temprana Los indicadores de crisis inminente identificados son las lluvias prolongadas que pueden provocar derrumbes e inundaciones y la presencia de enfermedades que se desencadenan con estas variaciones climáticas, tales como enfermedades respiratorias y diarreas. 85