UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SISTEMA DE CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO, DEL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ NARANJO, PARA LA ADECUADA GESTIÓN DE LOS PROCESOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL VANIA SUSANA COJÓC CHÁVEZ CARNET21144-08 ESCUINTLA, OCTUBRE DE 2013 SEDE REGIONAL DE ESCUINTLA

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SISTEMA DE CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO, DEL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ NARANJO, PARA LA ADECUADA GESTIÓN DE LOS PROCESOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES POR VANIA SUSANA COJÓC CHÁVEZ PREVIO A CONFERÍRSELE EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA ESCUINTLA, OCTUBRE DE 2013 SEDE REGIONAL DE ESCUINTLA

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR RECTOR: VICERRECTORA ACADÉMICA: VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN: VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA: VICERRECTOR ADMINISTRATIVO: SECRETARIA GENERAL: P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J. DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J. DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J. LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DECANO: VICEDECANO: SECRETARIA: DIRECTORA DE CARRERA: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN LIC. OTO EDVIN ARENALES CALLEJAS REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN LIC. ANA MARIA DELROSARIO FALLA DE CASTELLANOS

DEDICATORIA A DIOS: Todo poderoso dador y fiador de mi vida, dueño de todo lo que tengo, en ti confío. A MI FAMILIA: Por su apoyo, especialmente a mi esposo e hija, reciban este logro y que este sacrificio sirva como un ejemplo de superación. A MIS PADRES: Por sus sabios consejos, especialmente a mi madre por su apoyo en los momentos más difíciles de mi vida. A MIS HERMANAS; cuñados, sobrinas, a mi suegra, suegro, abuela, tíos y tías, a mi madrina, mis comadres, por su apoyo moral en todo momento. A MIS AMIGOS: Gabriela Juárez, Berta Rivera, Micaela sicay, Vivian Gonzales, Vicenta Alvarado, Isabel chet, Leonardo Catalán, Pablo Delgado. A LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR: especialmente a la facultad de Ciencias Políticas y Sociales, por permitirme acceder a la educación superior.

ÍNDICE Introducción 1 Capítulo l: Marco Organizacional 5 1.1 Antecedentes 5 1.2 Naturaleza 5 1.3 Ubicación/Áreas 6 1.4 Áreas 6 1.5 Tamaño y cobertura 10 1.6 Estructura organizacional 10 1.7 Descripción de los puestos Municipales 12 1.8 Pensamiento estratégico 14 1.9 Área de proyección seleccionada 16 Capítulo ll: Análisis Situacional 20 2.1 Identificación de problemas del área de proyección 20 2.2 Priorización del problema 23 2.3 Explicación del problema 24 2.4 Árbol de problemas 24 2.5 Explicación de las causas y efectos 25 2.6 Brechas y demandas 27 2.7 Análisis de brechas 28

2.8 Red de actores involucrados 29 2.9 Identificación del problema de intervención 30 Capítulo lll: Análisis estratégico 34 F.O.D.A. 35 3.2 MINIMAX 37 3.3 Vinculaciones estratégicas del F.O.D.A. (MINIMAX) 42 3.4 Identificación de líneas de acción 47 3.5 Propuesta de proyectos por línea de acción 49 3.6 Selección del proyecto de intervención 52 Modelo Lógico 55 Apuestas 56 Hipótesis 57 Ficha técnica 59 Capítulo lv: Proyecto de Intervención 61 4.1 Resumen ejecutivo del proyecto 61 4.2 Descripción general del proyecto 65 4.3 Ámbitos en que se inserta el proyecto 66 4.4 Alcances y límites 67 4.5 Áreas en la que se inserta el proyecto 67 4.6 Justificación del proyecto 68 4.7 Objetivos y resultados 69

4.8 Población destinataria 69 4.9 Fases del proyecto 70 4.10 Plan operativo del proyecto 73 4.11 Cronograma de actividades 78 4.12 Entorno del proyecto 82 4.13 Funciones específicas en la ejecución del proyecto 82 4.14 Coordinaciones y alianzas 83 4.15 Incidencia del proyecto 83 4.16 Implicaciones éticas 83 4.17 Posibles conflictos 84 4.18 Recursos y presupuesto 85 4.19 Plan de monitoreo del proyecto 86 4.20 Plan de evaluación del proyecto 91 Capítulo V: Presentación de resultados 96 FASE I: Inserción comunitaria y socialización del proyecto 96 FASE II: Construido las propuestas de necesidades para fortalecer a los COCODES sobre la gestión y cuidado del medio Ambiente. 99 FASE lii: Apoyada la conformación de una red de organizaciones Municipales para el cuidado del medio ambiente. 103 FASE lv: constituido una cartera de perfiles de proyectos comunitarios, para la conservación del medio ambiente en el municipio, de Santa Cruz Naranjo. 116 FASE V: Evaluación del proyecto 128 Capítulo VI: Análisis de resultados 131

Análisis de los resultados del proyecto 131 Capítulo VII: Marco teórico conceptual de proyecto 139 Mapa conceptual 139 Marco teórico 140 Conclusiones 149 Recomendaciones 153 Plan de sostenibilidad 158 Fuentes bibliográficas 164 Anexos: 168 Anexo 1: Priorización de problemas Anexo 2: Árbol de problemas Anexo 3: Análisis de actores Anexo 4: conectando la población objetivo y los actores con el problema de intervención Anexo 5: presentación de los 25 proyectos Anexo 6: selección del proyecto de intervención Anexo 7: Matriz del Marco Lógico Anexo 8: Ficha de monitoreo Anexo 9: Plan de Trabajo Anexo 10: Gestión de Institución MARN.

Anexo 11: Línea de tiempo de la conformación de COCODES del municipio de Santa Cruz Naranjo. Anexo 12: Cartera de perfiles de proyectos ambientales. Anexo 13: Lineamientos del MARN en el Mercado Ambiental. Anexo 14: Carta de red en organizaciones municipales. Anexo 15: Listado de participantes. Anexo 16: Encuesta de los participantes a los talleres. Anexo 17: Actividad para evaluar lo negativo y positivo de los participantes. Anexo 18 Carta de aprobación de la cartera de perfiles de proyectos ambientales. Anexo 19: Fotos de las actividades.

RESUMEN EJECUTIVO El ejercicio de la Práctica Profesional Supervisada fue desarrollado en la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo, departamento de Santa Rosa, mediante la implementación del proyecto denominado Fortalecimiento de la participación ciudadana en el Sistema de Consejos Comunitarios de Desarrollo, del municipio de Santa Cruz Naranjo, para la adecuada gestión de los procesos relacionados con el medio ambiente. Se trabajó con 8 comunidades del municipio de Santa Cruz Naranjo, las cuales fueron: Don Gregorio, Naranjo, Carmen, Agua Blanca, Teocinte, Llano de la Cruz, Potrerillo, Casco Urbano. La población beneficiaria directa fue de: 32 líderes comunitarios, divididos en 26 líderes miembros de los COCODES, y 6 líderes miembros de Lideresas. La indirecta fue: la población general de las 8 comunidades siendo 11,660 personas. El proyecto se concretó en 3 resultados. R1.Construido propuestas de necesidades para fortalecer a los COCODES sobre la gestión y cuido del medio ambiente. R2.Apoyada la conformación de una red de organizaciones municipales para el cuidado del medio ambiente.r3.constituido una cartera de perfiles de proyecto comunitarios para la conservación del medio ambiente en el municipio de Santa Cruz Naranjo. Para el logro de objetivos y resultados se ejecutaron una serie de talleres de medio ambiente, aplicando la metodología participativa, adecuando los talleres de capacitación a la realidad social, política y económica de cada comunidad. Se concluyó con la elaboración del Plan de Sostenibilidad que contribuye a que el proyecto sea sustentable y sostenible tiempo después de concluido el proceso de Práctica Profesional Supervisada.

Introducción La Práctica Profesional Supervisada es una actividad en la que se integra al estudiante de Trabajo Social en espacios reales y concretos para que construya desde sus conocimientos y habilidades, a la solución de los problemas sociales del país. En esta práctica, desde el énfasis en Gerencia del Desarrollo, el estudiante hace uso de herramientas gerenciales que le permiten generar procesos de cambio y desarrollo en las instituciones sociales y en la sociedad guatemalteca. El presente informe corresponde a la Práctica Profesional Supervisada, la cual fue desarrollada en la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo del departamento de Santa Rosa. La Municipalidad es el ente del Estado responsable del gobierno del municipio, es una institución autónoma que se encarga de realizar y administrar los servicios que necesitan una ciudad o un pueblo. Una función importante de la Municipalidad es la Planificación, el control y la evaluación del desarrollo y crecimiento de su territorio, también se presta especial atención a los aspectos sociales y a la búsqueda de la contribución del mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos. El informe ha sido estructurado en siete capítulos. El primer capítulo corresponde al Marco Organizacional del centro de práctica. A través de él se hace una aproximación al centro de práctica para, conocer su naturaleza, sus áreas de proyección, sus objetivos su misión, su visión, entre otras cosa. En este Marco Organizacional se ha seleccionado el área de proyección de la Municipalidad para desarrollar la Práctica Profesional Supervisada, la cual corresponde al área de Planificación y ordenamiento territorial. 1

El Análisis Situacional del área de proyección seleccionada para desarrollar la práctica, se encuentra en el segundo capítulo. En el se realiza un análisis de los problemas que presenta el área, del cual se identificó el problema a abordar en la intervención profesional el cual corresponde a La débil organización del Sistema de Consejos Comunitarios de Desarrollo en las comunidades de Santa Cruz Naranjo. En el tercer capítulo se presenta el Análisis Estratégico del problema identificado y a partir de este análisis, se identificaron las posibles líneas de acción estratégicas y posibles proyectos a través de los cuales se puede dar respuesta al problema identificado. En este análisis se priorizó el proyecto a desarrollar en la Práctica Profesional Supervisada. El proyecto priorizado para desarrollar la Práctica Profesional, se presenta en el cuarto capítulo, diseño de estrategias que promuevan el fortalecimiento organizacional. El Quinto capítulo es la Presentación de Resultados del proyecto ejecutado. Esta presentación de resultados se hace a partir de cada una de las fases en que fue diseñado el proyecto de práctica, ofreciendo de ellas una descripción de las actividades realizadas. Contiene también los resultados previstos y no previstos en la ejecución de la propuesta de práctica. En el capítulo sexto se presenta el Análisis de los Resultados obtenidos en la ejecución del proyecto de Práctica Profesional Supervisada. El análisis de los resultados se hace a partir de tres ideas principales que fueron identificadas para el efecto, las cuales responden a los resultados logrados en la ejecución de la propuesta. Estas ideas permiten una aproximación más amplia y clara a lo que la ejecución del proyecto generó. 2

El séptimo capítulo es el Marco Teórico Conceptual, con el objetivo de poder darle un soporte teórico a la propuesta práctica expuesta en este informe en donde se puede observar la postura de otros profesionales y el análisis propio a los temas abordados. Se hace notorio que el proceso para la elaboración de todo el contenido de este informe se pone en práctica todos los conocimientos obtenidos durante el proceso de preparación académica de la carrera de Trabajo Social y se consolidan en la Práctica Profesional Supervisada. Como parte importante del informe se construyeron conclusiones que van orientadas a contribuir con el cuidado del medio ambiente en el municipio de Santa Cruz Naranjo, del departamento de Santa Rosa. Por lo que las recomendaciones van orientadas al gobierno municipal especialmente a la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, como parte importante de contribuir con el cuidado del medio ambiente, estableciendo acuerdos en el Plan de Sostenibilidad del proyecto para la ejecución de la cartera de perfiles de proyectos ambientales. Es así como se da ha conocer las referencias bibliográficas, fuentes electrónicas consultadas para el soporte teórico en el informe, para concluir se encuentra la parte de anexos donde da a conocer evidencias de las actividades realizadas durante la ejecución del proyecto. 3

Esta información es útil para las instituciones, para la Municipalidad, para los vecinos del municipio, para toda la sociedad civil y para cualquier persona que desee consultar lo que el informe contiene, por ser algo completo y que brinda información que con anterioridad no se contaba en el municipio, pero que a base de información recabada se logró establecer y se deja al servicios de toda persona interesada en éste. 4

CAPITULO I 1. MARCO ORGANIZACIONAL A continuación se presenta el Marco Organizacional de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo del departamento de Santa Rosa, en el que se muestra el que hacer institucional y su forma de organización, en sus diferentes proyectos para mejorar la calidad de vida de las personas de la comunidad. 1.1Antecedentes La Municipalidad de Santa Cruz Naranjo del departamento de Santa Rosa, fue creada por el Acuerdo Gubernativo del Presidente Constitucional de la República de Guatemala, por el Licenciado Manuel Estrada Cabrera el 2 de junio de 1910, para realizar el bien común de los habitantes de las comunidades. 1.2 Naturaleza La Municipalidad es el ente del Estado responsable del gobierno del municipio, es una institución autónoma. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesitan una ciudad o un pueblo. Una función importante de la Municipalidad es la planificación, el control y la evaluación del desarrollo y crecimiento de su territorio. También se presta especial atención a los aspectos sociales y a la búsqueda de la contribución del mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos. Según el Código Municipal la autonomía del municipio, garantizan al municipio, a que elija a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales. 5

De esta manera se crea la municipalidad para atender servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. 1.3 Ubicación La Municipalidad está ubicada en el kilometro 65.5 en 0 avenida calle principal en la esquina del parque del municipio de Santa Cruz Naranjo del departamento de Santa Rosa. Su número de teléfono es 7842-0390, su correo electrónico info.munisantacruz@gmail.com 1.4 Áreas La organización municipal de Santa Cruz Naranjo cuenta con áreas, y proyectos en donde lo establece el plan estratégico de la Municipalidad. 1.4.1 Área de Comunicación Social (Relaciones Públicas) El área de comunicación social tiene como función principal la de promover y difundir a través de los medios de comunicación las acciones y actividades de todos los órganos que constituyen la Administración Pública Municipal, con la finalidad de que la ciudadanía conozca acerca de la conducción de la misma. A su vez mantiene un flujo de comunicación interna con los titulares de las diferentes áreas para mantenerlos informados de los acontecimientos actuales, proporcionando síntesis informativas, así como datos escritos (boletines), gráficos y video gráficos. 6

1.4.2 Área de Desarrollo Integral de la Familia Las condiciones económicas que ha soportado el país últimamente han ido originando el incremento de familias disfuncionales, esto ha creado la necesidad de construir centros de apoyo e integración especializados, para que puedan proteger a grupos vulnerables de nuestra sociedad como son los niños y niñas en situación de calle, personas en plenitud, madres solteras y viudas, quienes acudirán a estos recintos para recibir la asistencia médica, alimenticia, jurídica y psicológica que necesitan; así como capacitación básica para su desenvolvimiento laboral en estas acciones. La Municipalidad juega un papel crucial en el desarrollo del municipio, y el desarrollo del programa de gobierno de la actual administración municipal, tiene encomendada la tarea de tender la mano a aquel individuo desamparado que habite en el municipio y aunque las carencias y necesidades son cuantiosas, mientras que los recursos con los que se cuenta son limitados, siempre se procura beneficiar al mayor número de conciudadanos escuintlecos que acuden a solicitar el apoyo de estos centros. 1.4 3 Educación El área de educación tiene la tarea principal de proporcionar apoyo a todas las escuelas públicas del municipio en sus diversos niveles, así como también retomar el servicio de biblioteca pública municipal. Dentro de algunas escuelas, se ha detectado que necesitan con urgencia de apoyo material y bibliográfico para disposición de los niños, por lo que el área de educación se encargará de analizar sus necesidades y gestionar su mantenimiento y abastecimiento. 7

1.4.4 Fomento Deportivo Debido a la necesidad de las actividades deportivas, esta área se encargará de concientizar a la población de la necesidad de practicar un deporte que complemente su desarrollo social y personal, haciéndoles hincapié en los beneficios inmediatos que ofrece a su estado de salud y condición física el tener al deporte dentro de nuestras actividades diarias. Razón por la cual se realizarán esfuerzos por el acondicionamiento de espacios y a la realización de eventos que refuercen la vinculación de la comunidad con el deporte; relacionándonos con el personal especializado en la materia para que ofrezca apoyo e instrucción técnica a los ciudadanos interesados. 1.4.5 Obras Públicas (Oficina Municipal de Planificación) Esta área se encarga de los programas de construcción y mantenimiento, vinculados a las peticiones de la ciudadanía, priorizándolas en función de los compromisos contraídos por esta administración municipal los cuales reflejan las obras que tendrán el mayor impacto social para el desarrollo del municipio. 1.4.6 Asesoría Comunitaria (Consejos Comunitarios de Desarrollo) Esta área fortalece y procura la capacitación a los integrantes de los COCODES (Consejos Comunitarios de Desarrollo) en cuanto a su organización e intervención dentro de las acciones del municipio. Asimismo, colabora en la toma de decisiones para las obras públicas y procura dar solución a las gestorías por parte de la autoridad municipal. 8

En lo que concierne al área COCODES, se ha detectado la necesidad de actualizar el programa de registro de los integrantes, para identificar plenamente las zonas y los representantes de la comunidad, a quienes se acudirá para hacerlos partícipes de las medidas tomadas por la actual administración municipal. Se pretende establecer una relación respetuosa con las iglesias católicas, evangélicas y de otra denominación, así como ciudadanos extranjeros a quienes se les invitará a proporcionar información que complemente los archivos y registros que servirán para atender sus necesidades. 1.4.7 Oficina Municipal de la Mujer Es un programa técnico a nivel municipal que proporciona el desarrollo integral de las mujeres del municipio a través de la formulación de políticas, planes y proyectos que responden a las demandas, intereses y necesidades específicas de las mujeres. Considerando la discriminación generalizada que experimentan las mujeres y las niñas, es necesario que el Estado de Guatemala reconozca y garantice el goce pleno de los Derechos Humanos específicos de las mujeres dentro de la sociedad y la eliminación de toda forma de discriminación; la Oficina Municipal de la Mujer es responsable de actuar y asesorar a las mujeres en la comisión de la Mujer, Consejo Municipal de Desarrollo en el proceso de incorporar el enfoque de género en las decisiones municipales y el desarrollo integral de las mujeres como sujetas de derechos y obligaciones en el municipio. 9

1.5 Tamaño y cobertura Cobertura: abarca 5 aldeas siendo, El Carmen, Don Gregorio, El Naranjo, Potrerillo, Teocinte. Y sus caseríos La Barranca, El Calvario, Plan de la Caña, El Naranjito, El Encino, Matocho, Morro, Agua Blanca, Joyas de Brito, Llano de la Cruz, Joyas de la Moro, Pajares, Guayabalito, Plan Chiquito, y los Guayabales. Las 28 principales fincas son: Las Brisas, La Esmeralda, San Fernando, San Luís, Las Mercedes, El Carmen, El Naranjito, Las Joyas, Playa Linda, Buena Vista, Cerro Alto, Las Margaritas, Palo Galán, El Llanito, Los Portales, El Bosque, El Trapichito, El Zarzal, Los Padilla, El Silencio, Brito, Palo Blanco y La Reformita. 1.6 Estructura Organizacional El siguiente organigrama contiene los datos que hacen referencia a la estructura organizativa de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo, del departamento de Santa Rosa, en el que se observa cómo está estructurado el orden jerárquico. 10

Estructura organizativa de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo, del departamento de Santa Rosa Concejo Municipal Alcalde Municipal Asesoría financiera Asesoría Jurídica Secretaria Municipal Oficial l Policía Municipal Encargada de la limpieza municipal Juzgado de Asuntos Municipales Recursos Humanos Fomento a Educación Primaria Fomento a Educación Diversificado Fomento de Educación a Secretaría DAFM DRM Servicios Públicos Coordinación de servicios sociales Relaciones Públicas Fuente: Dirección de Relaciones Públicas Municipales 2012 11

1.7 Descripción de los puestos municipales En base a los resultados obtenidos de la investigación realizada en la Oficina Municipal de Planificación de Santa Cruz Naranjo y el Código Municipal; se describen las funciones que se ejecutan y los puestos asignados dentro del organigrama de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo, del departamento de Santa Rosa. 1.7.1 Consejo Municipal: es el órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El Gobierno Municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio, se integra por el Alcalde, los Síndicos y los Concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El Alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. 1.7.2 Alcalde Municipal: el Alcalde representa a la Municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al Síndico; es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. 12

En lo que le corresponde, es atribución y obligación del Alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad. 1.7.3 Secretario Municipal: son atribuciones del secretario, las siguientes: Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en este código. Certificar las actas y resoluciones del Alcalde o del Concejo Municipal. Dirigir y ordenar los trabajos de la secretaria, bajo la dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias. Redactar la Memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal durante la primera quincena del mes de enero de cada año. Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin voto, dándole cuenta de los expedientes, diligencias y demás asuntos, en el orden y forma que indique el Alcalde. Archivar las certificaciones de las actas de cada sesión del Concejo Municipal. Recolectar, ordenar y mantener el archivo de la Municipalidad. 13

1.7.4 Tesorero Municipal: la Municipalidad tendrá un tesorero, a cuyo cargo estará la recaudación, depósito y custodia de los fondos y valores municipales, así como la ejecución de los pagos que, de conformidad con la ley, proceda hacer. 1.7.5 Oficina Municipal de Planificación: el Concejo Municipal tendrá una Oficina Municipal de Planificación, que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. 1.7.6 Competencia y funciones de la AFIM La Administración Financiera Integral Municipal tendrá las atribuciones siguientes: Elaborar en coordinación con la Oficina Municipal de Planificación, la programación y formulación del presupuesto, la programación de la ejecución presupuestaria, y con los responsables de cada programa, la evaluación de la gestión presupuestaria. Administrar la gestión financiera del presupuesto, la contabilidad integrada, la deuda municipal, la tesorería y las recaudaciones. Registrar las diversas etapas de la ejecución presupuestaria del ingreso y gastos, así como el seguimiento de la ejecución física. 1.8 Pensamiento Estratégico En base a los documentos de la Oficina de Recursos Humanos se encuentra el pensamiento estratégico del período 2012, 2016 el cual se encuentra la visión, misión, valores, principios para alcanzar el desarrollo a nivel municipal. 14

1.8.1 Misión Somos la institución municipal que trabaja arduamente en donde todos somos parte del cambio, implementando e innovando políticas programas y proyectos. Haciendo uso eficaz y transparente de los recursos, mejorando continuamente, brindando servicios públicos de calidad, apoyando siempre la obra social y también la cultura y el deporte de nuestros vecinos. (Plan Estratégico de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo 2012-2016). 1.8.2 Visión Ser la Administración Municipal modelo del departamento de Santa Rosa promoviendo desarrollo integral sostenible garantizado una mejor calidad de vida de sus habitantes. (Plan Estratégico de la Municipalidad de Santa Cruz Naranjo 2012-2016) 1.8.3 Valores En base a la información proporcionada por la Oficina Municipal de Planificación, de Santa Cruz Naranjo del departamento de Santa Rosa 2012, se establecen los siguientes valores y principios: Respeto Tolerancia Integridad Equidad Compromiso Honestidad Responsabilidad Sentido de pertenecía Transparencia 15

1.8.4 Principios Eficiencia Eficacia Imparcialidad Participación 1.9 Área de proyección seleccionada El área seleccionada para el proceso de Práctica Profesional Supervisada es el de Planificación y Ordenamiento Territorial, con el apoyo del personal del Departamento de Planificación, a causa de la falta de educación ambiental de las personas de la comunidad y falta de drenajes en las comunidades, viendo que el Alcalde utiliza el lema, todos somos parte del cambio, tiene la buena disponibilidad de trabajar para mejorar la calidad de vida de las personas lo cual ya trabaja con un proyecto que se llama alimentos por acciones, donde las señoras una vez por semana barren las calles con el objetivo de recibir una bolsa de víveres. Esto motiva a tener las comunidades limpias y contribuir al cuidado del ambiente, y es parte de cuidar la salud de la población Santa Cruceña. La intervención en el proceso de Práctica Profesional Supervisada será fomentar valores de integridad, equidad, y compromiso, para concientizar el daño que se le hace al ambiente al no cuidarlo y dentro de las comunidades realizar un diagnóstico de la contaminación que causa al no contar con el servicio de drenaje en las comunidades. El tema del Ordenamiento Territorial ha adquirido gran relevancia en los últimos años, y surge como una necesidad tanto de los gobiernos locales y nacionales para ordenar los territorios en términos sustentables. 16

Hay distintas perspectivas desde las que se ha definido el Ordenamiento Territorial. Cada una de ellas enfatiza uno o más de los elementos necesarios. El Ordenamiento Territorial se constituye en la expresión espacial de las políticas Económica, Social, Cultural y Ecológica de toda sociedad, a la vez es una disciplina científica, una técnica administrativa y una política. El Ordenamiento Territorial es el arte o técnica de disponer con orden, a través del espacio de un país y con una visión prospectiva, la población y sus actividades y los medios de comunicación que se pueden utilizar, tomando en cuenta las restricciones naturales, humanas y económicas. Con la finalidad de promover el desarrollo sostenible de las comunidades así, el Ordenamiento Territorial constituye un componente fundamental del proceso de planificación integrada, al que orienta mediante diagnósticos y propuestas con base territorial, en cuanto a su naturaleza, el Ordenamiento Territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carácter normativo y regulador del uso del suelo y la ocupación del territorio. El Código Municipal define que el municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos, en ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República de Guatemala, garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos, los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. 17