Módulo de Información e Inteligencia de Mercado para las Contrataciones Públicas CompraNet-inteligencia de mercado Secretaría de la Función Pública Subsecretaría de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas Unidad de Política de Contrataciones Públicas Av. Insurgentes Sur 1735, Col Guadalupe Inn. Delegación Álvaro Obregón, México, Distrito Federal. C.P. 01020 Teléfono (55) 2000 4400 compranet-im@funcionpublica.gob.mx. V2. 01-03-2013 Unidad de Política de Contrataciones Públicas
ÍNDICE Introducción 4 Características generales de la información. 5 1. Programas Anuales. 5 2. Procedimientos de contratación. 7 2.1. Consulta General de procedimientos de contratación 7 2.2. Informes analíticos 8 2.2.1. Informe analítico de procedimientos de contratación por dependencia y entidad 8 2.2.2. Informe analítico de procedimientos de contratación por unidad compradora 9 2.2.3. Informe analítico de procedimientos de contratación por clave CUCOP 10 2.2.4. Informe analítico de análisis de ofertas subsecuentes de descuento 10 2.3. Consultas personalizadas 11 3. Contratos. 13 3.1. Consulta General de contratos 13 3.2. Informes analíticos 13 3.2.1. Informe analítico de dependencia y estratificación del proveedor 14 3.2.2. Informe analítico de contratos por origen presupuestal 14 3.2.3. Informe analítico de contratos por estrategia de contratación 15 3.2.4. Informe analítico de contratos por capítulo de gasto 16 3.3. Consultas personalizadas 17 4. Proveedores y contratistas. 18 4.1. Consulta General de proveedores y contratistas 18 4.2. Informes analíticos 18 4.2.1. Informe analítico de distribución por entidad federativa 19 4.2.2. Informe analítico de origen y tipo de usuario 20 4.2.3. Informe analítico por entidad federativa y tipo de usuario 21 4.2.4. Informe analítico por nacionalidad y tipo de usuario 22 Unidad de Política de Contrataciones Públicas 2
4.2.5. Informe analítico de contratos por proveedor y contratista y tipo de procedimiento 23 4.3. Consultas personalizadas 24 5. Indicadores. 25 6. Anexo I. Criterios y reglas de negocio de la herramienta. 28 6.1. Procedimientos de contratación 28 6.2. Contratos 30 6.3. Proveedores y Contratistas 30 6.4. Indicadores 30 Unidad de Política de Contrataciones Públicas 3
Introducción El Módulo de Información e Inteligencia de Mercado para las Contrataciones Públicas forma parte del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental sobre Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (CompraNet). Este nuevo módulo está diseñado para garantizar acceso oportuno y sistematizado a la población en general a la información relacionada con la planeación, ejecución y resultado de las contrataciones públicas realizadas por la Administración Pública Federal y los Gobiernos Estatales y Municipales cuando éstas son realizadas a través de CompraNet, de conformidad con la normatividad aplicable. Este módulo ofrece información relevante para todos los actores que participan en las compras de gobierno, fortaleciendo al mismo tiempo los principios de transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos. CompraNet-inteligencia de mercado consta de cinco apartados: 1. Programas anuales de contrataciones públicas 2. Procedimientos de contratación 3. Contratos 4. Proveedores y contratistas 5. Indicadores de desempeño de los procedimientos de contratación En cada uno de los apartados el usuario tendrá la posibilidad de acceder a: Consultas generales, en donde encontrará la información más relevante de manera agregada; Informes analíticos predefinidos, con los que podrá ordenar, clasificar y filtrar información de forma detallada de un menú predefinido de reportes; Consultas personalizadas o a la medida, que brindará al usuario la posibilidad de ejecutar consultas de acuerdo a sus necesidades de análisis, y PDF s activos, con los que podrá acceder a las consultas generales de cada apartado, logrando exportar y consultar la información de manera interactiva en cualquier equipo. El módulo de CompraNet-inteligencia de mercado cuenta con una funcionalidad que permite exportar consultas en diversos formatos, ofreciendo al usuario la posibilidad de archivar sus búsquedas en su equipo de cómputo, construir tablas y graficar los datos. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 4
Características generales de la información. CompraNet-im ordena, sistematiza y difunde la información relacionada con la planeación, ejecución y resultado de las contrataciones públicas y que es capturada por las Unidades Compradoras de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal y los Gobiernos Estatales y Municipales cuando éstas son realizadas a través de CompraNet 5.0. En lo que respecta a la información contenida en el apartado de proveedores y contratistas, ésta se muestra en el CompraNet-im tal como ha sido capturada por éstos en CompraNet.. La información contenida en el módulo considera los procedimientos de contratación realizados a través de CompraNet 5.0 a partir del 29 de junio de 2010. Es importante destacar que la información disponible en el CompraNet-im se actualiza cada 24 horas para los siguientes apartados: Procedimientos, Contratos, Proveedores y contratistas e indicadores y cada 30 días para el apartado de Programas Anuales. La Unidad de Política de Contrataciones Públicas es la Unidad Administrativa responsable de administrar y mantener en operación el sistema CompraNet y y sus módulos (PASOP, CompraNet-im), sin embargo, el contenido de la información almacenada en estos sistemas es responsabilidad de las Unidades Compradoras de la Administración Pública Federal y los Gobiernos Estatales y Municipales. Las sumatorias de los importes mostrados en el sistema están expresados en moneda nacional (pesos) sin considerar el impuesto al valor agregado (IVA), salvo que se indique lo contrario. Los importes distintos de moneda nacional se muestran en el detalle de la información y no son considerados en la sumatoria. Para mayor detalle de la información relacionada con la definición de los criterios y reglas de negocio para la difusión de la información de la herramienta CompraNet-im consultar el anexo I. 1. Programas Anuales. En este apartado podrá visualizar la información de los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios y obras públicas y servicios relacionados con las mismas que las dependencias reportan mensualmente, dicha información la podemos obtener de manera resumida o detallada a través de: Consulta General Informes Analíticos Unidad de Política de Contrataciones Públicas 5
En la sección Consulta General se visualizan 6 cuadrantes: 1.- Fecha: podrá elegir de un filtro el mes a consultar 2.- Mapa interactivo de la República Mexicana, el cual muestra el monto total estimado de compras, el monto total estimado de compras a micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), así como el monto total estimado de compras no cubiertas por los tratados de libre comercio de los que México es parte (NCTLC). 3.- Se visualiza el monto total estimado de compra, MIPYMES y NCTLC por Entidad Federativa 4, 5 y 6.- Se visualiza el gráfico de total estimado de compra por tipo de contratación (adquisiciones, arrendamientos, obra pública, servicios y servicios relacionados con la obra), MIPYMES y NCTLC. Para visualizar la información antes mencionada por Entidad Federativa deberá presionar sobre la Entidad Federativa que desee consultar. En la sección Informes Analíticos se visualizan las siguientes 9 opciones: 1. Compras planeadas por dependencia 2. Compras planeadas a MIPYMES por dependencia 3. Clasificación presupuestaria (Ramo) 4. Compras planeadas por tipo de contratación 5. Detalle de compras planeadas (tipo contratación) 6. Compras planeadas (tipo contratación, dependencia-entidad) 7. Detalle de compras planeadas (tipo contratación, dependencia-entidad) 8. Informe analítico por tipo de contratación 9. Comparativo contrataciones vs. estimado de compras A continuación se presenta un ejemplo: Al seleccionar en el informe analítico la opción Compras planeadas a MIPYMES por dependencia se desplegará un informe que muestra por cada tipo de contratación el monto total de compras planeadas, el monto de las compras planeadas a Micro pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y el monto de compras no cubiertas por tratados de libre comercio (NCTLC). Unidad de Política de Contrataciones Públicas 6
2. Procedimientos de contratación. En este apartado podrá consultar los datos más relevantes de los procedimientos de contratación que realizan las dependencias y entidades a través de CompraNet, como son: monto y número de los procedimientos de contratación, si éstos se realizaron mediante licitación pública, invitación a cuando menos tres personas o adjudicación directa, así como el carácter del procedimiento efectuado (nacional o internacionales), entre otra información relevante relacionada con los procedimientos de contratación. 2.1. Consulta General de procedimientos de contratación En esta sección se analizan los procedimientos de contratación que llevan a cabo las dependencias y entidades por distribución geográfica a través de un mapa interactivo de la República Mexicana, el cual facilita, por ejemplo, la presentación y análisis de la siguiente información: Número y monto de los procedimientos de contratación Número y monto de los procedimientos de contratación por Entidad Federativa Número y monto de los procedimientos de contratación por dependencia y entidad Número y monto de los procedimientos de contratación de las dependencias o entidades de una Entidad Federativa específica Número y monto de los procedimientos de licitación pública por Entidad Federativa Número y monto de los procedimientos internacionales. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 7
La herramienta permite aplicar un filtro de rango de fechas y exportar a formato PDF activo la información de ésta sección. 2.2. Informes analíticos Esta sección se compone de 4 informes analíticos o predefinidos, donde se proporciona al usuario información básica de los procedimientos de contratación a nivel agregado con la posibilidad de acceder al detalle de los mismos. Para estos informes la herramienta cuenta con: Filtros principales y de búsqueda avanzada; Filtros de rango de fechas; Filtro de clasificación; Elaboración de gráficos; Ordenación de datos. Ficha con la información relevante del procedimiento (exportable a Word) 2.2.1. Informe analítico de procedimientos de contratación por dependencia y entidad Este informe muestra un cuadro estadístico con el número y monto de los procedimientos de contratación que han realizado las dependencias y entidades durante el año en curso. Al seleccionar alguna dependencia o entidad en particular el usuario podrá acceder al número y monto de los procedimientos de contratación de las unidades compradoras que ésta tenga adscrita y al seleccionar una unidad compradora en específico podrá acceder al listado de los procedimientos de contratación de esa unidad compradora. El usuario podrá analizar las partidas y las proposiciones económicas de los licitantes que participaron en el procedimiento por cada procedimiento de contratación. Flujo de navegación Unidad de Política de Contrataciones Públicas 8
A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Procedimientos electrónicos de alguna dependencia o entidad; Procedimientos de licitación pública internacional bajo la cobertura de tratados de alguna unidad compradora; Partidas de un procedimiento de contratación; Precios unitarios de los licitantes participantes, entre otros. 2.2.2. Informe analítico de procedimientos de contratación por unidad compradora Mediante este informe se le proporciona al usuario un cuadro estadístico con el número y monto de los procedimientos de contratación del año en curso que han realizado las unidades compradoras de las dependencias y entidades. Al seleccionar alguna una unidad compradora en específico el usuario podrá acceder a los procedimientos de contratación registrados por ésta, además podrá analizar las proposiciones económicas de los licitantes que participaron en cada procedimiento. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Procedimientos de invitación a cuando menos tres personas por unidad compradora; Número de proposiciones recibidas; Fechas del procedimiento de contratación; Partidas; Precios unitarios de los licitantes participantes, entre otros. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 9
2.2.3. Informe analítico de procedimientos de contratación por clave CUCOP Informe en el que se enlistan el número y monto de los procedimientos de contratación por clave CUCOP a 4 dígitos, este informe permite al usuario identificar qué tipo de bienes y servicios contratan las dependencias y entidades. Al seleccionar una clave en específico, mostrará las dependencias y entidades que han realizado procedimientos de contratación para adquirir el tipo de bien o servicio seleccionado. A partir de este punto el flujo de navegación y la información a la que se podrá acceder será la misma a la descrita en el punto 22.1. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la la información a la que se podrá acceder desde este informe: Número y monto de los procedimientos de contratación realizados para adquirir Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio adquiridos como materia prima Dependencia y entidades que han contratado Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales Tipo de procedimiento utilizado con mayor frecuencia para adquirir Materiales, útiles y equipos menores de oficina, entre otros. 2.2.4. Informe analítico de análisis de ofertas subsecuentes de descuento En este informe el usuario podrá observar el listado de ofertas subsecuentes de descuento (OSD) e identificar el tipo de OSD, es decir, si es inglesa u holandesa, así como el precio de salida y el precio adjudicado. Al seleccionar el código de una OSD visualizará mayor detalle en la información. Flujo de navegación Unidad de Política de Contrataciones Públicas 10
A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Número de OSDs realizadas durante un periodo de tiempo; Dependencias o entidades que han realizado OSDs; Número de licitantes invitados a las OSDs; Número de OSDs realizadas por tipo (holandesas e inglesas), entre otros. 2.3. Consultas personalizadas En esta sección el usuario podrá generar su propio informe de acuerdo a sus necesidades de análisis, para ello se dispone de diversas herramientas que posibilitan el análisis de la información, entre éstas destacan: Filtros principales y de búsqueda avanzada; Filtros de rango de fechas; Dos campos de ordenación vertical Un campo de clasificación; 4 indicadores Elaboración de gráficos; Ordenación de datos, entre otros. Desde esta sección el usuario podrá acceder o generar toda la información descrita en las secciones anteriores (consulta general e informes predefinidos). Filtros principales Unidad de Política de Contrataciones Públicas 11
Filtros de búsqueda avanzada Unidad de Política de Contrataciones Públicas 12
3. Contratos. En este apartado podrá consultar la información de los contratos reportados por las dependencias y entidades a través de CompraNet, El usuario podrá conocer el monto y número de los contratos, si éstos fueron adjudicados a micro, pequeñas o medianas empresas, si derivan de un procedimiento de contratación nacional o internacional, o bien si son contratos de adquisiciones, arrendamientos, obra pública. Asimismo, el apartado contiene información relevante de los contratos, como puede ser: fecha de inicio y fin del contrato, empresa o proveedor adjudicado, precios, entre otra. La información se puede obtener de manera resumida o detalla a través de: Consulta General de contratos Informes analíticos Consultas personalizadas 3.1. Consulta General de contratos En esta sección se analizan los contratos que han realizado las dependencias y entidades por distribución geográfica a través de un mapa interactivo de la República Mexicana, el cual facilita, por ejemplo, la presentación y análisis de la siguiente información: Número y monto de los contratos Número y monto de los contratos por Entidad Federativa Número y monto de los contratos por dependencia y entidad Número y monto de los contratos de las dependencias o entidades de una Entidad Federativa específica Número y monto de los contratos que derivan de adjudicación directa por Entidad Federativa Número y monto de los contratos de servicios, entre otros. La herramienta permite aplicar un filtro de rango de fechas y exportar a formato PDF activo la información de ésta sección. 3.2. Informes analíticos Esta sección se compone de cuatro informes analíticos o predefinidos, donde se proporciona al usuario información básica sobre los contratos a nivel agregado, teniendo la posibilidad de acceder al detalle de los contratos. Para estos informes la herramienta cuenta con: Filtros principales y de búsqueda avanzada; Filtros de rango de fechas; Filtro de clasificación; Unidad de Política de Contrataciones Públicas 13
Elaboración de gráficos; Ordenación de datos; Ficha con la información relevante del procedimiento (formato exportable Word). 3.2.1. Informe analítico de dependencia y estratificación del proveedor Este informe muestra un cuadro estadístico con el número y monto de los contratos que han realizado las dependencias y entidades durante el año en curso, identificando la estratificación de los proveedores o contratistas. Al seleccionar una dependencia o entidad en particular el usuario podrá acceder al número y monto de los contratos de las unidades compradoras que ésta tenga adscrita y al seleccionar una unidad compradora en específico se desplegará el listado de los contratos con los datos más relevantes de los mismos teniendo la posibilidad de navegar a mayor detalle del contrato, en donde identificará datos como las fechas de inicio y fin, partidas, nombre del proveedor o contratista adjudicado, entre otros. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Número y monto de los contratos por estratificación del proveedor o contratista; Nombre del proveedor o contratista adjudicado; Nombre y número de partidas del contrato; Cantidad de bienes o servicios contratados, entre otros. 3.2.2. Informe analítico de contratos por origen presupuestal Este informe contiene los contratos asociados a cada entidad federativa y el tipo de aportación presupuestal (número y monto de los contratos). Al seleccionar una entidad federativa en específico podrá observar el número y monto de los contratos asociados a cada unidad compradora que se ubica en la demarcación geográfica seleccionada, asimismo podrá conocer sus respectivos montos de aportaciones. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 14
El usuario podrá analizar los montos de las aportaciones federales, estatales o municipales, así como ir al detalle del contrato, en donde identificará datos como las fechas de inicio y fin, las partidas y sus precios unitarios, proveedor o contratista adjudicado, entre otros. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Montos de las aportaciones federales o estatales por Entidad Federativa; Tipo de procedimiento (licitación pública, invitación cuando menos tres, adjudicación directa) más utilizado para ejercer las aportaciones; Unidad compradora que más ejerce aportaciones federales, estatales o municipales; Ramo presupuestal del contrato, entre otros. 3.2.3. Informe analítico de contratos por estrategia de contratación Informe en el que se muestra el número y monto de los contratos derivados de estrategias de contratación, es decir, de contratos marco, consolidaciones y OSDs. Al seleccionar alguna estrategia de contratación en específico, el sistema mostrará las dependencias o entidades que han formalizado contratos derivados de la estrategia de contratación seleccionada, al seleccionar una dependencia o entidad se desplegarán los contratos por unidad compradora, en donde el usuario podrá identificar por ejemplo el nombre del contrato marco que derivó el contrato específico, así como ir al detalle del contrato, en donde adicionalmente identificará datos como las fechas de inicio y fin, partidas, precios unitarios, nombre del proveedor o contratista adjudicado, entre otros. Flujo de navegación Unidad de Política de Contrataciones Públicas 15
A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Número y monto de los contratos derivados de un contrato marco; Número y monto de los contratos derivados de compras consolidadas; Nombre del contrato marco del que deriva un contrato en específico; Dependencias o entidades que han utilizado una estrategia de contratación, entre otros. 3.2.4. Informe analítico de contratos por capítulo de gasto Informe en el que se muestra el número y monto de los contratos por capítulo de gasto del Clasificador por Objeto del Gasto emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (COG), este informe permite al usuario identificar, en lo general, el tipo de bienes y servicios contratados por las dependencias y entidades. Al seleccionar un capítulo en específico, el sistema mostrará la información a nivel de concepto y posteriormente a nivel de partida genérica hasta llegar a la partida específica de 8 dígitos, identificando a un nivel más específico el bien o servicio contratado. A nivel de partida específica, este informe presenta los precios unitarios a los que se contrató, el precio máximo, mínimo y precio promedio, así como la cantidad adquirida y el proveedor o contratista adjudicado. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Unidad de Política de Contrataciones Públicas 16
Monto gastado en materiales y suministros o en servicios generales; Monto gastado en medicinas Dependencias o entidades que compran penicilinas; Precios unitarios, máximos, mínimos y promedio de las partidas específicas; Cantidad contratada o adquirida de un producto o servicios específicos, es decir, a nivel de partida específica. 3.3. Consultas personalizadas En esta sección el usuario podrá generar su propio informe de acuerdo a sus necesidades de análisis, para ello se disponen de diversas herramientas para analizar la información, entre éstas destacan las siguientes: Filtros principales y de búsqueda avanzada; Filtros de rango de fechas; Dos campos de ordenación vertical Un campo de clasificación; 2 indicadores Elaboración de gráficos; Ordenación de datos, entre otros. Desde esta sección el usuario podrá acceder o generar toda la información descrita en las secciones anteriores (consulta general e informes predefinidos). Filtros principales Unidad de Política de Contrataciones Públicas 17
Filtros de búsqueda avanzada 4. Proveedores y contratistas. En este apartado podrá consultar la información de los proveedores y contratistas que se encuentran en CompraNet. El usuario conocerá el número de proveedores y contratistas que se encuentran registrados en CompraNet, estratificación, nacionalidad, contratos adjudicados y montos respectivos, los procedimientos de contratación en los que ha participado, entre otra información. 4.1. Consulta General de proveedores y contratistas En esta sección podrá consultar la información referente a los proveedores y contratistas que se encuentran registrados en CompraNet por distribución geográfica a través de un mapa interactivo de la República Mexicana, el cual facilita la presentación y análisis, por ejemplo, de la siguiente información: Número total de proveedores y contratistas Número total de proveedores y contratistas nacionales Número total de proveedores y contratistas internacionales Proveedores y contratistas por entidad federativa Proveedores y contratistas por Municipio, entre otros. La herramienta permite exportar a formato PDF activo la información de esta sección. 4.2. Informes analíticos Unidad de Política de Contrataciones Públicas 18
Esta sección se compone de cinco informes analíticos o predefinidos, donde se proporciona al usuario información básica sobre los proveedores y contratistas a nivel agregado y teniendo la posibilidad de acceder al detalle de los mismos. Para estos informes la herramienta cuenta con: Filtros principales y de búsqueda avanzada; Elaboración de gráficos; Ordenación de datos. 4.2.1. Informe analítico de distribución por entidad federativa Este informe muestra un cuadro estadístico con el número de proveedores y contratistas por entidad Federativa y estratificación. Al seleccionar alguna entidad federativa en particular el usuario podrá acceder al número de proveedores y contratistas por municipio para posteriormente acceder a los proveedores y contratistas de un municipio en específico, a fin de analizar la información del registro de las empresas, por ejemplo, el número y monto de sus contratos, la estratificación de la empresa (micro, pequeña, mediana empresa, no MIPYME), entre otros datos. En el último nivel de desagregación tendrá acceso al detalle de todos los contratos de un proveedor o contratista en particular, así como a la ficha general del procedimiento de contratación en el que haya participado. Flujo de navegación Unidad de Política de Contrataciones Públicas 19
A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Proveedores y contratistas por entidad federativa; Estratificación de los proveedores y contratistas por municipio; Número y monto de los contratos de los proveedores y contratistas de un municipio; Partidas específicas del Clasificador Único de las Contrataciones Públicas (CUCOP) que los proveedores y contratistas han suministrado al gobierno, entre otros. 4.2.2. Informe analítico de origen y tipo de usuario En este informe se analizará a los proveedores y contratistas por nacionalidad es decir se identificarán a los proveedores y/o contratistas nacionales y extranjeros, por ejemplo, el número y monto de sus contratos, los procedimientos de contratación en los que ha participado, entre otros. En el último nivel de desagregación tendrá acceso al detalle de todos los contratos del proveedor o contratista en particular, así como a la ficha general del procedimiento de contratación en el que haya participado. Flujo de navegación Unidad de Política de Contrataciones Públicas 20
A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Número de proveedores y contratistas nacionales y extranjeros; Proveedores y contratistas con residencia en países diferentes a México; Clasificación de las empresas en proveedores y contratistas; Detalle de los contratos de una empresa en particular, entre otros. 4.2.3. Informe analítico por entidad federativa y tipo de usuario Este informe muestra un cuadro estadístico con el número de proveedores y contratistas por entidad Federativa y tipo de usuario. Al seleccionar alguna entidad federativa en particular el usuario podrá acceder al número de proveedores y contratistas por municipio y posteriormente a los proveedores y contratistas de un municipio en específico. En el último nivel de desagregación tendrá acceso al detalle de todos los contratos de un proveedor o contratista en particular, así como a la ficha general del procedimiento de contratación en el que haya participado. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Unidad de Política de Contrataciones Públicas 21
Número de proveedores por Entidad Federativa; Número de contratistas por Entidad Federativa; Número de proveedores y contratistas del gobierno; Proveedores y contratistas inscritos en el Registro Único de Proveedores y Contratistas (RUPC), entre otros. 4.2.4. Informe analítico por nacionalidad y tipo de usuario En este informe se analizará la nacionalidad de los proveedores y contratistas, de tal forma que el usuario podrá identificar, el número de proveedores y/o contratistas por país que tiene contratos en CompraNet. Al seleccionar un país, podrá observar las ciudades en específico a las que pertenecen los proveedores o contratistas del país seleccionado, por ejemplo, al seleccionar España observamos que hay empresas de Madrid, Málaga, Sevilla, etc., para el caso de México, se despliegan las 32 entidades federativas. En el último nivel de desagregación tendrá acceso al detalle de todos los contratos de un proveedor o contratista en particular, así como a la ficha general del procedimiento de contratación en el que haya participado. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Unidad de Política de Contrataciones Públicas 22
Número total de países con proveedores o contratistas en CompraNet; Ciudades de un país con proveedores y/o contratistas que tienen contratos en CompraNet; Número de proveedores y/o contratistas de otros países, entre otros. 4.2.5. Informe analítico de contratos por proveedor y contratista y tipo de procedimiento En este informe se muestra el número y monto de los contratos de los proveedores y contratistas en CompraNet, haciendo una clasificación por el tipo de procedimiento, es decir, el usuario podrá identificar el total de contratos de un proveedor o contratista y observar cuántos de esos contratos fueron adjudicados por: licitación pública, invitación a cuando menos tres personas y por adjudicación directa. En el último nivel de desagregación se tendrá acceso al detalle de todos los contratos de un proveedor o contratista en particular, así como a la ficha general del procedimiento de contratación en el que haya participado. Flujo de navegación A continuación se mencionan algunos ejemplos de la información a la que se podrá acceder desde este informe: Proveedores o contratistas con mayor número de contratos derivados de licitación pública; Proveedores o contratistas con mayor número de contratos derivados de adjudicación directa; Proveedores o contratistas con mayor número contratos; Unidad de Política de Contrataciones Públicas 23
Proveedores o contratistas con mayor monto de contratos, entre otros. 4.3. Consultas personalizadas En esta sección el usuario podrá generar su propio informe de acuerdo a sus necesidades de análisis, para ello se disponen de diversas herramientas que posibilitan el análisis de la información, entre éstas destacan: Filtros principales y de búsqueda avanzada; Dos campos de ordenación vertical; Un campo de clasificación; 10 indicadores Elaboración de gráficos; Ordenación de datos, entre otras. Desde esta sección el usuario podrá acceder o generar toda la información descrita en las secciones anteriores (consulta general e informes predefinidos). Filtros principales Filtros de búsqueda avanzada Unidad de Política de Contrataciones Públicas 24
5. Indicadores. La información contenida en este apartado permite evaluar el desempeño de las contrataciones públicas a nivel global y por dependencia o entidad, los indicadores presentados consolidan y relacionan toda la información a fin de conocer aspectos específicos de los procedimientos de contratación, por ejemplo, las proposiciones, partidas, contratos, licitantes, fechas, montos planeados, etc. Este apartado contiene 66 indicadores agrupados en 10 secciones de acuerdo al tipo de información que se analiza. La herramienta cuenta con: Selector de sección e indicador; Tipo de análisis temporal (mes puntual, año puntual y comparativo de fechas); Selección un periodo de tiempo; y Cálculo a nivel global y por dependencia y entidad. 1. Estrategias de contratación Los indicadores de esta sección permiten evaluar qué porcentaje de lo gastado en contrataciones públicas se hace a través de contratos marco y compras consolidadas. 2. Análisis de los procedimientos de contratación de acuerdo a su estatus final En esta sección se presentan indicadores para evaluar los procedimientos de contratación de acuerdo al su estatus en CompraNet, es decir, adjudicado, desierto o cancelado, así como Unidad de Política de Contrataciones Públicas 25
identificar la proporción de procedimientos desiertos en licitaciones públicas e invitaciones a cuando menos tres personas. 3. Análisis de partidas desiertas En esta sección se observan diversos índices de partidas desiertas, a fin de conocer en qué porcentaje se declaran desiertas las partidas en su totalidad o por dependencia y entidad, así mismo será posible saber en qué porcentaje de procedimientos de contratación se declara desierta al menos una partida. 4. Proporción de licitaciones públicas respecto a las excepciones Los indicadores de esta sección permiten ver la proporción de las licitaciones públicas respecto a las invitaciones a cuando menos tres y adjudicaciones directas, por ejemplo, a través de un periodo de tiempo definido. 5. Proposiciones-Licitantes Los 26 indicadores de esta sección proporcionan información para evaluar la participación de los proveedores y contratistas en los procedimientos de contratación, por ejemplo, promedio de proposiciones recibidas tanto en licitaciones públicas como en invitaciones a tres personas, promedio de proposiciones por licitante, preferencia en el medio de la proposición, electrónica o presencial, etc. 6. Contratos Los indicadores de esta sección permiten identificar cuántos contratos en promedio hay por empresa, contratos para MIPYMES, porcentaje de contratos plurianuales respecto al total de contratos, porcentaje de contratos adjudicados a proveedores o contratistas nacionales derivados de procedimientos internacionales, etc. 7. TOP TEN CUCOP En esta sección se muestran dos reportes con las claves CUCOP de los contratos identificando el número de contratos y el monto por clave, por ejemplo hasta la fecha observamos que en 2011, la clave CUCOP con más contratos es la 33901000 con descripción Subcontratación de servicios con terceros, y en cuanto al monto es la clave 25301000 con descripción Medicinas y productos farmacéuticos. 8. Avance de lo contratado conforme a lo planeado En el indicador de esta sección se relaciona la información de los programas anuales de las dependencias y entidades con los montos de los contratos de las mismas, de tal forma que se podrá evaluar el avance de lo contratado conforme a lo planeado. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 26
9. Análisis de los plazos en los procedimientos de contratación Los indicadores de esta sección miden el promedio de días transcurridos entre la fecha de publicación de los procedimientos y la fecha de apertura de proposiciones y entre la fecha de apertura de proposiciones y la fecha de fallo, esto podrá realizarse para licitaciones públicas y para invitaciones a cuando menos tres personas. 10. Plataforma CompraNet A través de este conjunto de indicadores se podrá obtener, entre otra, la siguiente información: Número de proyectos de convocatoria con fundamento en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM). Número de solicitudes de información (SDI s). Avance del registro de proveedores y contratistas en el RUPC. Expedientes sin anuncio visible al público. Expedientes vacíos en CompraNet. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 27
6. Anexo I. Criterios y reglas de negocio de la herramienta. 6.1. Procedimientos de contratación Para contabilizar los procedimientos de contratación: a) No se consideran los procedimientos con estatus Para publicar b) No se consideran los expedientes vacíos c) No se consideran los proyectos de convocatoria d) Los expedientes con plantilla de proyecto de convocatoria que contengan al menos un contrato se toman en cuenta. e) El procedimiento de contratación se contabiliza cuando hay al menos un contrato. La siguiente tabla presenta los supuestos a considerar para contabilizar o no un procedimiento de contratación, por ejemplo, si en un expediente creado por un operador de CompraNet se encuentra un procedimiento, un contrato y una OSD, se considera como un procedimiento de contratación, por el contrario, si el expediente se encuentra vacío (sin procedimiento, contrato, OSD o SDI), no se considera como un procedimiento de contratación. Procedimientos de contratación Expediente Procedimiento Contrato OSD SDI Se cuenta Expediente Procedimiento Contrato OSD Se cuenta Expediente Procedimiento Contrato Se cuenta Expediente Procedimiento Se cuenta Expediente No se cuenta Expediente Contrato Se cuenta Expediente OSD No se cuenta Expediente SDI No se cuenta Expediente Contrato SDI Se cuenta Expediente Contrato OSD Se cuenta El procedimiento podrá estar desierto, en curso, cancelado o suspendido Adjudicaciones directas, aplica lo mismo si hay más de un contrato Aplica lo mismo si es más de una SDI Expediente Procedimiento Procedimiento n Se cuentan Se consideran como procedimientos de contratación independientes. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 28
Expediente Procedimiento Contrato Contrato n Se cuenta Expediente Procedimiento Procedimiento n Contrato Contrato n Se cuentan Se utiliza el campo o la leyenda: Este contrato deriva del procedimiento a fin de identificar qué contrato o contratos corresponden a cada procedimiento. 1. El monto del procedimiento se obtiene de la suma de contratos derivados del procedimiento de contratación, es decir, un procedimiento de contratación podrá tener más de un contrato, por lo que el importe total del procedimiento será la suma de todos los contratos. 2. Respecto a la fecha de publicación, en el caso de que no se tenga ésta por no haber procedimiento en el expediente, se tomará la fecha de inicio del contrato, por estar en el supuesto de que es una adjudicación directa, si hay más de un contrato en el expediente, se considera la fecha del primer contrato. 3. La información relativa a las proposiciones de las empresas sólo se muestra cuando el procedimiento se encuentra en los siguientes estatus: a) Adjudicada b) Multi-adjudicada c) Adjudicada por Proposición Off-line d) No adjudicada e) OSD Es decir, hasta en tanto el procedimiento no se encuentre en los estatus anteriormente mencionados, no se muestra la información contenida en los siguientes reportes: ANÁLISIS POR LICITANTE ANALISIS POR PARTIDA 4. En el análisis por partida, no se consideran los montos en cero para los cálculos del precio promedio y precio mínimo. 5. Los datos relativos a las OSD, no se muestran hasta que ésta tenga el estatus Adjudicada 6. Cuando en un procedimiento de una Entidad Federativa se utilicen las plantillas 28, 29, 30, 31 y 32 se considera como recurso local, el resto de plantillas corresponde a recursos federales. Para el caso de la plantilla 32, sólo se consideran como recurso local cuando sean adjudicaciones directas e invitaciones (verificar el campo Tipo de procedimiento en la plantilla del expediente). Unidad de Política de Contrataciones Públicas 29
6.2. Contratos 1. Los contratos que tienen el monto definido en moneda extranjera no se consideran en la suma de montos de contratos o procedimientos, sin embargo si se cuentan en el número de contratos, así mismo aparecen en el detalle de los procedimientos de contratación y de los contratos. 2. Para aquellos contratos que tengan claves CUCOP con 4 y 5 dígitos, se han rellenado con ceros a la derecha, por ejemplo ejemplo: 21101 = 21101000 6.3. Proveedores y Contratistas 1. Se contabilizan empresas habilitadas en CompraNet 2. A fin de hacer una clasificación de las empresas en persona física y moral, se realizó la siguiente regla: Si el país es México aplica lo siguiente: Cuando el RFC tenga 13 dígitos es: persona física. Cuando el RFC tenga 12 dígitos es: persona Moral. Si el país NO es México aplica lo siguiente: Se clasifica como: Empresa extranjera Es decir, el campo personalidad jurídica tendrá las siguientes opciones: A. Persona física B. Persona moral C. Persona extranjera 3. Para determinar el municipio del proveedor o contratista, se utilizó un catálogo de códigos postales, a partir del código postal que el usuario registró en CompraNet se obtiene el municipio que aparece en los informes. 6.4. Indicadores Para definir la temporalidad de los indicadores, se utilizaron las siguientes fechas: Fecha de publicación del procedimiento; Fecha de inicio del contrato; y fecha de última carga del sistema. Unidad de Política de Contrataciones Públicas 30