Módulo: Seguridad Social y Seguridad Laboral Facilitadora: Noralys Villarroel de Espinoza Doctora en Seguridad Social. UCV noralys17@gmail.com
Definiciones de Seguridad Social; Sistemas, Regímenes y Prestaciones; Origen y Fundamentos Filosóficos y Doctrinales; Marco jurídico; Estructura del Sistema de Seguridad Social; Sistema de Salud y Seguridad Laboral; LOPCYMAT, INPSASEL Cultura de Prevención Laboral.
DEFINICIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL La Organización Internacional del Trabajo (OIT) la define como: "La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos." (Documento publicado en 1991 denominado "Administración de la seguridad social).
Derecho consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) Toda persona tiene derecho a la seguridad social como un servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure la protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. -
En la Constitución se establece que El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un Sistema de Seguridad Social, universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas (CRBV, Art. 86).
La Seguridad Social es por tanto, el sistema a través del cual el Estado garantiza a las personas comprendidas en su campo de aplicación, la protección adecuada frente a las contingencias y en las situaciones de necesidad que se contemplan en la ley. En nuestro País, su principal normativa viene recogida en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS), texto aprobado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.600, de fecha lunes 30 de diciembre de 2002.
Sistema de Seguridad Social se concibe, según el Artículo 5 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, como "... El conjunto integrado de Sistemas y Regímenes Prestacionales, complementarios entre sí e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la protección de dicho sistema[1]. [1] Gaceta Oficial Nº 37.600 del 30 de Diciembre del 2002. Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social
ORIGEN Y FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS Y DOCTRINALES Las formas primitivas de la seguridad social aparecen en Judea, Egipto, Fenicia y otros pueblos de la antigüedad. Se recuerda las anécdotas del tiempo de las vacas gordas y de las vacas flacas y la necesidad de tener una reserva de los recolectados para los tiempos de escasez. granos Muchas de las cofradías religiosas operaron a lo largo de la historia como verdaderos mecanismos de seguridad social para las poblaciones desprotegidas. La revolución industrial cambia radicalmente los mecanismos de apoyo a las poblaciones necesitadas y sometidas a riesgo.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL Asistencia social Ahorro individual y colectivo Los mecanismos basados en las de Solidaridad y Mutualidad ideas El seguro privado
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL En el ámbito mundial: El Seguro Social tiene su origen en Alemania, en el año 1883, con la aprobación de la primera Ley de Seguros Sociales Obligatorios. El Gobierno de Otto Bismarck creó el sistema que se constituyó en ejemplo único en su clase durante unos treinta años. Con el tiempo, este sistema se ha ido perfeccionando en todo el mundo. Otto Eduard Leopold von Bismarck-Schönhausen
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL En América Latina: Chile fue el primer país latinoamericano que instauró el régimen de Seguro Social, en el año 1924. Posteriormente, en una conferencia celebrada en este mismo país por los miembros de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.), se proclamó que el Seguro Social Obligatorio constituye el medio más eficaz para dar a los trabajadores la seguridad social a la cual tienen derecho. Luego, se desarrolló en los demás países de Latinoamérica.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL En Venezuela: En Venezuela, los Seguros Sociales tienen su principal antecedente en la Ley del Trabajo de 1936 que señalaba: El Ejecutivo Federal, para la protección de los empleados y obreros en los casos de riesgos profesionales, instituirá el Seguro Social Obligatorio, a cargo del patrono, mediante organismos que funcionen legalmente en el país. (art.127)
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL En 1940 se presentó un proyecto de Ley, cuyo Ejecútese fue otorgado por el General López Contreras, creando el Instituto Central de los Seguros Sociales, el cual se complementaría con el Reglamento General de la Ley del Seguro Social en 1944. Luego se reforma la Ley y se cambia el nombre de Instituto Central por el de Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), con jurisdicción en todo el territorio nacional. Finalmente, se sanciona una nueva Ley del I.V.S.S., en la cual se establecen beneficios en cuanto a prestaciones a largo plazo. Esta Ley es la que está vigente hoy en día.
Conceptos Básicos de Seguridad Social Sistema Prestacional A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o más regímenes prestacionales. (Art. 6 LOSSS) Régimen Prestacional A los fines de esta Ley, se entiende por Régimen Prestacional el conjunto de normas que regulan las prestaciones con las cuales se atenderán las contingencias, carácter, cuantía, duración y requisitos de acceso; las instituciones que las otorgan y gestionarán, así como su financiamiento y funcionamiento. (Art. 7 LOSSS)
ASISTENCIA SOCIAL Se refiere a la ayuda, el apoyo o la caridad que se le brinda a las personas en situación de desventaja social. La asistencia social es el trabajo que pretende prestar apoyo, orientación y dirección a quien la necesite, para normalizar su situación social y humana, impulsando en un sentido ascendente los valores y posibilidades de las personas. Fuente: http://www.plataforma2003.org/diccionario-diccionario_a.htm Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 15
Conceptos Básicos de Seguridad Social BIENESTAR SOCIAL Se refiere al nivel alcanzado en la satisfacción de las necesidades básicas fundamentales de la sociedad, que se expresan en los niveles de educación, salud, alimentación, seguridad social, vivienda, desarrollo urbano y medio ambiente. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 16
Conceptos Básicos de Seguridad Social Cobertura de un Sistema de S.S. La cobertura hace referencia a la población a la que va dirigido. Cobertura Universal: Comprende toda la población de un determinado país, con independencia de su vinculación con el mercado de trabajo y situación económica. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 17
Conceptos Básicos de Seguridad Social CONTINGENCIA Circunstancia especial o accidental a la que una persona puede verse sometida en el medio social y familiar, por ejemplo: Maternidad Paternidad Enfermedades Accidentes Discapacidad Desempleo Vejez Viudedad Orfandad Cualquier otra circunstancia susceptible de previsión social Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 18
Conceptos Básicos de Seguridad Social Enfermedad Profesional (ocupacional) Es la manifestación patológica en el organismo del trabajador dependiente, producida con motivo o en el ejercicio de sus tareas laborales, y que estén provocados por la acción, elementos o sustancias que se indican para la referida enfermedad profesional, y que puede dejar una incapacidad valorativa. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 19
Conceptos Básicos de Seguridad Social SEGURIDAD INDUSTRIAL Tiene por objeto la adopción de medidas eficientes que sirvan de obstáculo para la peligrosidad de los elementos que forman parte de una industria. Procura evitar los daños al trabajador, por la acción de factores mecánicos o químicos. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 20
Conceptos Básicos de Seguridad Social COTIZACIONES Es el porcentaje del salario total del trabajador con que deben contribuir empleador y trabajadores para financiar determinado seguro. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 21
Conceptos Básicos de Seguridad Social DESEMPLEO El término desempleo se aplica a toda persona, por encima de una edad determinada que, durante el periodo de referencia, estaba sin trabajo (empleo pagado o auto empleo), disponible para trabajar o habiendo tomado medidas concretas para encontrar empleo. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 22
Conceptos Básicos de Seguridad Social DISCAPACIDAD Toda restricción o impedimento del funcionamiento de una actividad, ocasionados por una deficiencia, en forma o dentro del ámbito considerado normal para el ser humano. Se define una deficiencia como una pérdida - psicológica, fisiológica o anatómica - de estructura o función. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 23
Conceptos Básicos de Seguridad Social GRAN INVALIDEZ Incapacidad permanente cuando, por consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, se necesita la asistencia de otra persona para los actos más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o análogos. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 24
Conceptos Básicos de Seguridad Social JUBILACION Prestación de carácter laboral, contenida en los contratos de trabajo, que consiste en la entrega de una pensión vitalicia a los trabajadores cuando cumplen determinados requisitos de antigüedad, edad o en caso de invalidez por accidente de trabajo, que cubre parte o la totalidad del sueldo que el trabajador percibía al momento de su retiro. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 25
Conceptos Básicos de Seguridad Social PENSION Son prestaciones económicas de la Seguridad Social de pago periódico y de duración normalmente vitalicia o hasta que el beneficiario alcance una edad determinada. Prestación social otorgada mediante la asignación de una cantidad de dinero mensual o anual a un trabajador o a su familia, por un servicio prestado anteriormente. Existen diversos tipos de pensiones. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 26
Conceptos Básicos de Seguridad Social PRESTACIONES LABORALES Son los beneficios complementarios al sueldo que las dependencias del sector otorgan a sus trabajadores, pudiendo ser éstas de carácter económico y sociocultural, derivadas de las relaciones laborales y contractuales. Facilitadora: Noralys Villarroel 07/02/2013 27