REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA (UNEFA) VICERRECTORADO ACADÉMICO ASIGNATURA: EDUCACIÓN AMBIENTAL UNIDAD: 2 OBJETIVO ESPECÍFICO: DIAGNOSTICAR PROBLEMAS AMBIENTALES EN LA COMUNIDAD, APLICANDO CONCEPTOS, PRINCIPIOS Y METAS DE LAS REGULACIONES LEGALES. CONTENIDO: GESTIÒN AMBIENTAL: PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN. DEFINICIONES. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL. AUTORES DE LA GUIA: PROF. CIELO ALIENDO. CASTILLO. PROF. ESTELA GESTIÓN AMBIENTAL Se denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Las áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son: 1. La política ambiental: relacionada con la dirección pública o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales. 2. Ordenamiento territorial: entendido como la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus características. 3. Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos. 4. Contaminación: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente. 5. Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad. 6. Educación Ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales. 7. Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente. 1
Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como propósito la caracterización ecológica y socioambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales, con este proceso se llega a la zonificación ambiental del entorno Preservar y proteger las muestras representativas más singulares y valiosas de su dotación ambiental original, así como todas aquellas áreas que merecen especiales medidas de protección: con esta actividad se logra el sistema de áreas protegidas. Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las principales corrientes de aguas que proveen de este vital recurso a los municipios: con esta actividad se logra mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las cabeceras o áreas de nacimientos de las corrientes de agua éste es un requisito indispensable para la protección y regulación hídrica. Adelantar acciones intensas de descontaminación y de prevención de la contaminación: financiar actividades específicas de descontaminación, en las corrientes de aguas más alteradas, así como el sistema de tratamiento de residuos líquidos y sólidos, otorgar créditos para la implementación de tecnologías limpias para disminuir los impactos ambientales. Construir ambientes urbanos amables y estéticos: la ecología urbana la ciudad para vivir con respeto y normas de control del medio ambiente urbano. Adelantar programas intensos y continuos de concientización y educación ambientales: programar actividades permanentes de concientización ambiental. Sistemas de Gestión Ambiental. Las organizaciones de todo tipo están cada vez más preocupadas por lograr y demostrar un sólido desempeño ambiental controlando el impacto de sus actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su política y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislación cada vez más estricta, del desarrollo de políticas económicas y otras medidas para alentar la protección ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupación de las partes interesadas respecto a los temas ambientales, incluyendo el desarrollo sostenible. Las normas sobre gestión ambiental de la serie NC-ISO 14000 están destinadas a proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión ambiental (SGA) efectivo, que puede ser integrado con otros requisitos 2
de gestión, para ayudar a las organizaciones a alcanzar sus metas ambientales y económicas (ISO 9000, OSHA 18000). Estas normas, como otras normas similares, no deben ser usadas para crear barreras comerciales no arancelarias, o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización. La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos de un sistema de gestión ambiental de este tipo. Ha sido redactada para ser aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones y para adaptarse a diversas condiciones geográficas, culturales y sociales. El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones, especialmente la más alta dirección. Un sistema de este tipo permite a una organización establecer y evaluar los procedimientos para declarar una política y objetivos ambientales, alcanzar la conformidad con ellos y demostrar la conformidad a otros. El objetivo general de esta norma es apoyar la protección ambiental y la prevención de la contaminación en equilibrio con las necesidades socio-económicas. Se deberá tener en cuenta que muchos de los requisitos pueden ser aplicados simultáneamente o reconsiderados en cualquier momento. Objeto La norma NC - ISO 14001 es aplicable a cualquier organización que desee: a. implantar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental; b. asegurarse de su conformidad con la política ambiental establecida; c. demostrar tal conformidad a terceros; d. solicitar la certificación/registro de su sistema de gestión ambiental por una organización externa; e. realizar una autodeterminación y una autodeclaración de conformidad con esta norma. El alcance fundamental: a. Establecer la documentación normativa, regulativa y legal en que debe basarse el SGA en cada Organización. b. Describir los procedimientos que son aplicables a las actividades de producción, servicios, inversiones e I +D. c. Aplicar a aquellos aspectos ambientales que la Organización puede controlar y sobre los que puede esperarse tenga influencia. 3
d. Promover la participación activa de la Organización en las actividades relacionadas con la protección del Medio Ambiente. e. Regular el desarrollo de actividades de evaluación, control y vigilancia de las acciones que produzcan impacto ambiental. f. Propiciar el cuidado y mejoramiento del Medio Ambiente en las áreas de influencia de la Organización. g. Promover la relación entre Organización y la Comunidad. Sistema de gestión ambiental Parte del sistema de gestión general que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, realizar, revisar y mantener la política ambiental. Requisitos del sistema de gestión ambiental Se pretende que la implantación de un sistema de gestión ambiental de acuerdo con la especificación de la norma NC - ISO 14001 resulte en un mejoramiento del desempeño ambiental. Tal especificación se basa en el concepto de que la organización revisará y evaluará periódicamente su sistema de gestión ambiental para identificar las oportunidades de mejoramiento y su implantación. Las mejoras en su sistema de gestión ambiental están previstas para que concluyan en mejoras adicionales del desempeño ambiental. La norma NC - ISO 14001 contiene los requisitos del sistema de gestión, basados en el procedimiento cíclico dinámico de "planificar, implantar, verificar y revisar". El sistema debe permitir a una organización: a. establecer una política ambiental apropiada a ella; b. identificar los aspectos ambientales surgidos de las actividades, productos o servicios, pasados, existentes o planificados de la organización, para determinar los impactos ambientales de significación; c. identificar los requisitos legales y regulatorios pertinentes; d. identificar prioridades y fijar objetivos y metas ambientales adecuados; e. establecer una estructura y uno o más programas para implantar la política y lograr los objetivos y metas ambientales; f. facilitar la planificación, el control, el monitoreo, las acciones correctivas, las auditorías y actividades de revisión para asegurar que se cumpla la política, y que el sistema de gestión ambiental continua siendo apropiado; 4
g. ser capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes. Un Sistema de Gestión Ambiental es un proceso cíclico de planificación, implantación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organización para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales. La mayoría de los sistemas de gestión ambiental están construidos bajo el modelo: "Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar", lo que permite la mejora continua basada en: Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y las metas a conseguir, Hacer, implementando la formación y los controles operacionales necesarios, Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las desviaciones observadas Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios para la mejora del sistema. En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre las que basar el diseño de los Sistemas de Gestión Ambiental: 1. ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el mundo 2. EMAS, promovida por la Unión Europea, y más estricta que la primera. Los aspectos que tienen en cuenta los Sistemas de Gestión Ambiental, basados en ambas normas son idénticos, aunque existen ciertas diferencias que es necesario reconocer: ISO-14.001 EMAS Evaluación Ambiental Inicial Recomendable en caso de no disponer de un Sistema de Gestión Ambiental previo Obligatorio si no se dispone de un Sistema de Gestión Ambiental previo certificado. Ciclo de Auditoría No existe una periodicidad establecida El ciclo dependerá del tipo de actividad desarrollado Alcance de la Auditoría El Sistema de Gestión Ambiental Además del Sistema de Gestión Ambiental, debe incluir: 5
La Política Ambiental El Programa y El cumplimiento de la Legislación aplicable Declaración Ambiental No es necesaria Necesaria, será pública y de periodicidad anual Validez Puede ser autocertificada, aunque lo más habitual es que sea certificada por un organismo acreditado Debe ser verificada por un organismo acreditado, además se exige la validación de la Declaración Ambiental. Registro No es necesario Las organizaciones son inscritas en el registro de empresas adheridas por el organismo competente. RECOMENDACIONES: 1º REALIZA LA LECTURA COMPRENSIVA DEL CONTENIDO. 2º PRESTA ATENCION A LA LECTURA Y REALIZA LAS ACTIVIDADES PROPUESTAS EN TU CUADERNO. 3º INVESTIGA TODO LO RELATIVO AL TEMA PARA AMPLIAR CONTENIDOS. ACTIVIDADES: 1º DEFINE: a) GESTIÓN AMBIENTAL. b) SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL. c) LAS NORMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL. 2º ANALICE LOS OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL. 6