UNICEF Mexico/Mauricio Ramos REGISTRO DE NACIMIENTO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CERRANDO LA BRECHA ACTUALIZADO AL 2016
UNICEF/UNI159402/Pirozzi El derecho de cada niño y niña al nacer El derecho a un nombre y nacionalidad es el derecho de todos los niños consagrado en la Convención sobre los Derechos del Niño y otros tratados internacionales. El registro de nacimiento es el registro CONTINUO, PERMANENTE y UNIVERSAL del hecho y de las características de un nacimiento en conformidad con los requerimientos de un país, y es realizado por el registro civil. La ausencia de un reconocimiento formal del Estado normalmente significa que el niño o la niña no podrá obtener un certificado de nacimiento. En consecuencia, se podría vulnerar el acceso de los niños y niñas a los servicios de salud, educación y protección. Más tarde en la vida, la falta de documentos oficiales de identificación puede significar que el niño puede ser víctima de matrimonio precoz, trabajo infantil, explotación o reclutamiento temprano a las fuerzas armadas. Por otro lado, sin poder comprobar su edad, si son acusados de un crimen, los niños sin registro de nacimiento corren el riesgo de ser procesados como adultos. En la vida adulta, el certificado de nacimiento puede ser requerido para obtener asistencia social o un trabajo en el sector formal, para comprar o comprobar el derecho a la herencia de propiedad, para votar y obtener un pasaporte. En este sentido, el registro de nacimiento oportuno es el primer paso para asegurar el reconocimiento de un niño frente a la ley, vigilar el cumplimiento de sus derechos y asegurar que las violaciones a sus derechos no se queden en la invisibilidad.
Hasta el último niño Gracias a una serie de iniciativas a lo largo de las últimas décadas, muchos países de América Latina y el Caribe se están aproximando al registro universal de nacimiento. Detrás de este éxito está la capacidad fortalecida de las instituciones responsables del registro civil. Entre las iniciativas que se han llevado adelante en la región se pueden mencionar el establecimiento de servicios de registro civil en los hospitales públicos, la eliminación de costos, el desarrollo de políticas públicas que hacen la conexión entre el registro de nacimiento y el acceso a mecanismos de protección social, y campañas masivas de información iniciativas apoyadas por UNICEF en muchos países. Sin embargo, los datos sobre el registro de nacimiento en grupos de población excluida, en particular la población indígena, muestran que la cobertura es todavía muy baja. El proceso de registro en una serie de países no es sensible a la cultura y la tradición de pueblos indígenas. Asimismo, la dispersión de las comunidades así como la naturaleza trans-fronteriza de comunidades indígenas se constituyen en obstáculos adicionales. Las diferencias urbano-rurales también esconden disparidades más profundas, sobre todo relacionadas con la pobreza. Adicionalmente, las poblaciones excluidas, tal como los migrantes no-documentados, suelen no estar conscientes de sus derechos con relación al registro de nacimiento o prefieren no registrar a sus hijos por temor a la deportación a sus países de origen. Llegar a los últimos 10 o 20 por ciento de niños que no están registrados requiere un esfuerzo adicional para enfocarnos en aquellos que pertenecen a los grupos más excluidos y que muchas veces no cuentan con acceso a servicios públicos, y sobre todo exige un mayor compromiso político para intensificar los esfuerzos en abordar las causas profundas del sub-registro. UNICEF en América Latina y el Caribe está comprometido a continuar apoyando a los gobiernos a través de la región para asegurar equidad en el acceso al registro de nacimiento, pero también replicar las experiencias exitosas de los países de la región para el beneficio de otros países del mundo. UNICEF/UNI159402/Pirozzi
Dónde estamos hoy? El nacimiento de alrededor de 3 millones de niños en América Latina y el Caribe nunca fue registrado Porcentaje de niños cuyo nacimiento se ha registrado y número de niños cuyo nacimiento no se ha registrado 1 de cada 4 niños que carecen de registro de nacimiento en la región vive en México Número de niños cuyos nacimientos no han sido registrados, en los cinco países con el mayor número de niños no registrados en la región México 0.000 94% 2.510.000 de niños menores de 5 años han sido registrados, dejando a 3.2 millones niños menores de 5 años sin registrar Brasil 0.000 Venezuela (República Bolivariana de) 5.000 Bolivia (Estado Plurinacional de) 2.000 2.000 Nota: Las estimaciones están calculadas con base en una sub-división de 24 países, con datos entre 2010 y 2015, cubriendo 94 por ciento de la población regional de niños. El nivel más bajo de registro de nacimiento para la región se encuentra en el Estado Plurinacional de Bolivia Porcentaje de niños cuyo nacimiento se ha registrado 95% y arriba 94% 85% 84% 76% Países sin datos comparables en la base de datos global de UNICEF Notas: El mapa es estilizado y no a escala. No refleja una posición de UNICEF sobre el estatus legal de un país o un territorio o sobre la delimitación de fronteras. Los datos de y el Estado Plurinacional de Bolivia se refieren al porcentaje de niños con certificado de nacimiento. Los datos de la República Bolivariana de Venezuela y Costa Rica se refieren al porcentaje de nacimientos registrados. Datos de Chile se refieren al porcentaje de niños 0-7 años cuyo nacimiento fue registrado. Los datos de Paraguay reflejan el porcentaje de niños menores de 1 ano con certificado de nacimiento. Datos de Perú refieren al porcentaje de niños de 6-59 meses cuyo nacimiento fue registrado.
La mayoría de los niños cuyo nacimiento se ha registrado tienen una prueba del registro Distribución porcentual de niños cuyo nacimiento se ha registrado, entre los que tienen el certificado de nacimiento y los que no lo tienen Los niveles más bajos de registro de nacimiento se encuentran entre los niños más pequeños Porcentaje de niños cuyo nacimiento se ha registrado, por edad (meses) en países con diferencias en niveles de registro de nacimiento por edad No tienen certificado de nacimiento Tienen certificado de nacimiento 48 59 36 47 24 35 12 23 0 11 Santa Lucía Costa Rica Cuba México Santa Lucía Bolivia (Estado Plurinacional de) 0 10 20 30 40 0 10 20 30 40 Nota: Los datos para Costa Rica vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por posesión del certificado de nacimiento no está disponible en las fuentes más recientes. Nota: Los datos sobre, Costa Rica, Cuba, y han sido excluidos del gráfico ya que no presentan ninguna diferencia en los niveles de registro de nacimiento por edad (solo países con un ratio mayor de 1.0 entre el grupo de mayor y menor edad han sido incluidos). En y, más de la mitad de las madres carecen de conocimiento sobre el procedimiento para registrar al niño Distribución porcentual de niños cuyo nacimiento no ha sido registrado, por desconocimiento de la madre sobre el procedimiento para registrar a un nino, en los países con datos disponibles Niños no registrados cuyos madres no saben como registrarlos Niños no registrados cuyos madres saben como registrarlos Muchos países han alcanzado un alto índice de registro de nacimiento a pesar de un bajo ingreso per cápita Porcentaje de niños cuyo nacimiento se ha registrado y el Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita en US$ (2015), en los países con datos disponibles Países de ingreso alto con INB per cápita en USD 12.476 o más Países de ingreso medio alto con INB per cápita entre USD 4.036 y USD 12.475 Países de ingreso medio bajo con INB per cápita entre USD 1.026 y USD 4.035 Países de ingreso bajo con INB per cápita entre USD 1.025 o menos 40 30 20 10 Costa Rica Chile El Salvador Jamaica Guatemala Perú Brasil Ecuador Santa Lucía México Nicaragua Paraguay Bolivia (Estado Plurinacional de) Venezuela (República Bolivariana de) 0 República Dominicana Trinidad y Tobago Nota: Los datos para y están basados en 25-49 casos no ponderados. 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000
Los niños que se quedan atrás No se observan diferencias significativas en el registro entre niños y niñas Porcentaje de niños cuyo nacimiento ha sido registrado, por género Niños Niñas En países de niveles totales más bajos, el registro de nacimiento es más común en áreas urbanas que en áreas rurales; donde los niveles son más altos, las disparidades por lugar de residencia disminuyen Porcentaje de niños cuyo nacimiento ha sido registrado por lugar de residencia Niños de areas rurales tienen más probabilidad de estar registrados Bolivia (Estado Plurinacional de) Paraguay Santa Lucia Ecuador El Salvador Jamaica Costa Rica Cuba Niños de areas rurales Niños de areas urbanas tienen más probabilidad de estar registrados Niños de areas urbanas Paraguay Bolivia (Estado Plurinacional de) Nota: Los datos para Costa Rica y El Salvador vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por sexo no está disponible en las fuentes más recientes. Notas: Cada punto representa un país. Los datos para México vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por lugar de residencia no está disponible en las fuentes más recientes. El índice nacional de registro de nacimiento puede esconder importantes disparidades geográficas Porcentaje de niños cuyo nacimiento fue registrado y las áreas geográficas con los índices más altos y más bajos de registro de nacimiento Disparidades por el nivel de vida de la familia solamente se evidencia en los países con bajos niveles de registro de nacimiento Porcentaje de niños cuyo nacimiento ha sido registrado, por quintil de ingreso Bolivia (Estado Plurinacional de) Nicaragua Ecuador Brasil Guatemala Perú Cuba Paraguay Bolivia (Estado Plurinacional de) Ecuador Perú El Salvador Jamaica Costa Rica México Índice de registro de nacimiento al nivel nacional (punto) y variaciones del índice de registro de nacimiento al interno de los países por lugar de residencia (línea) Quintil más rico Cuarto quintil Tercer quintil Segundo quintil Quintil más pobre Notas: Algunos países no pudieron ser incluidos ya que la desagregación sub-nacional no está disponible en las fuentes más recientes. Para, Cuba y, la línea con áreas geográficas no está visible ya que los niveles están alrededor de por ciento. Nota: Los datos para Costa Rica, El Salvador, México y Paraguay vienen de fuentes más antiguas ya que la desagregación por quintil de ingreso no está disponible en las fuentes más nuevas.
Avances y proyecciones Los niveles de registro de nacimiento han ido aumentando de manera constante desde el año 2000, teniendo como resultado un número menor de niños no registrados en la región 76% de niños cuyo nacimiento ha sido registrado 14 millones de niños sin registro % de niños cuyo nacimiento ha sido registrado 94% de niños cuyo nacimiento ha sido registrado 5.5 millones de niños sin registro 3 millones de niños menores de cinco años sin registro Inicio de los años 2000 Medios de los años 2000 Actualmente Nota: Las estimaciones están basadas en una subconjunto de 11 países con datos disponsibles sobre tendencias, cubriendo más del por ciento de la población regional de niños. Si las tendencias observadas continúan, los países de la región van a alcanzar la cobertura universal de registro de nacimiento en distintos momentos Chile Costa Rica Cuba El Salvador Jamaica Ecuador 2020 2040 20 20 Hoy 2030 20 20 Brasil Perú Nicaragua Notas: La lista no incluye países sin datos disponibles sobre tendencias en las bases globales de informacion de UNICEF y no incluye países que no han registrado ningún cambio significativo en los niveles de registro de nacimiento en el tiempo. Los países en la lista de hoy tienen niveles actuales de registro de nacimiento en 99 o por ciento. La información presentada en la línea de tiempo refleja el año en el cual se proyecta que un país alcance la cobertura universal de registro de nacimiento si la tendencia observada continua, y no el año exacto en el que se va a alcanzar. Las proyecciones están calculadas en base al índice anual de progreso observado en el tiempo, a fines de estimar cual será la prevalencia en el futuro si se mantiene este índice anual de progreso. Las proyecciones son ilustrativas, mostrando escenarios que pueden esperarse con base a la evidencia disponible hasta la fecha. Es posible que el índice anual de progreso evolucione de manera más rápida o más lenta, que lo que se proyecta en estos escenarios. Notas: Los datos de y el Estado Plurinacional de Bolivia se refieren al porcentaje de niños con certificado de nacimiento. Los datos de la República Bolivariana de Venezuela y Costa Rica se refieren al porcentaje de nacimientos registrados. Los datos de Chile se refieren al porcentaje de niños 0-7 años cuyo nacimiento fue registrado. Los datos de Paraguay reflejan el porcentaje de niños menores de 1 año con certificado de nacimiento. Los datos de Perú se refieren al porcentaje de niños de 6-59 meses cuyo nacimiento fue registrado. Fuentes: Base de datos global de UNICEF, 2016, con base en Demographic and Health Surveys (DHS), Multiple Indicator Cluster Surveys (MICS) y otras encuestas nacionales domiciliares, censos y sistemas de registros vitales, 2006-2015. Los datos de población provienen de: Naciones Unidas, el Departamento de Asuntos Economicos y Sociales, La División de Población, World Population Prospects: The 2015 revision, CD-ROM edition, Naciones Unidas, Nueva York, 2015. Los datos sobre el INB per cápita proceden del Banco Mundial, 2015 (disponible en < http://data.worldbank.org/indicator/ny.gnp.pcap.cd>).
Preparado por la Sección de Datos y Análisis, División de Política e Investigación, UNICEF Nueva York, septiembre 2016. Para recibir más información sobre los datos presentados en este folleto, por favor comuníquese con: UNICEF Sección de Datos y Análisis División de Política e Investigación 3 United Nations Plaza, Nueva York, NY 17, USA Tel: +1 (212) 326-00 Correo electrónico: data@unicef.org data.unicef.org Para recibir más información sobre el trabajo programático en el tema de registro de nacimiento en la región de América Latina y el Caribe, por favor comuníquese con: UNICEF Oficina Regional para América Latina y el Caribe PO Box 0843-03045, República de Tel: (+7) 301-7400 uniceflac.org