Está el piso parejo para los niños en el Perú?

Transcripción

1 Está el piso parejo para los niños en el Perú? Banco Mundial Jaime Saavedra Renos Vakis Javier Escobal Puno, Febrero 2012

2 Tasa de Pobreza Nacional (%) Producto Interno Bruto per capita(ppp) En los últimos 10 años la pobreza cayó 20 puntos porcentuales 60 10, , , , , , ,000 Poverty Pobreza (left (eje axis) izquierdo) GDP PIB per per-capita (eje (right derecho) axis)

3 Por qué la pobreza se redujo? Expansión educativa: mejoras generales y menor dispersión en nivel educativo alcanzado. Mejor acceso a crédito e infraestructura. Reducción en el tamaño de la familia. Y mas recientemente Fuerte crecimiento del empleo en todos los sectores, incluyendo sectores intensivos en mano de obra. Fuerte crecimiento de la productividad en todos los sectores. Expansión de algunos programas de transferencias públicas.

4 Tasa de Pobreza Nacional (%) Pobreza urbana y rural se reduce pero brechas se mantienen Brecha de 37 puntos porcentuales Brecha de 36 puntos porcentuales Años Urbano Rural

5 Y la desigualdad sigue muy alta... (circa 2009) Perú LAC OECD África Sub-Sahariana Fuente: Povcalnet, Banco Mundial y OECD

6 La desigualdad importa... Cualquier desigualdad? Ingreso, consumo? Oportunidades, activos? En parte depende del proceso que esta detrás. Desigualdad en oportunidades entre los niños es inherentemente injusta

7 Desnutrición crónica (%) Desnutrición crónica se ha reducido Total Caida de 7 puntos porcentuales Año Total

8 Desnutrición crónica (%) Pero la brecha de desnutrición crónica ha bajado sólo ligeramente Brecha de 27 puntos porcentuales Brecha de 23 puntos porcentuales Año Total Urbano Rural

9 Desnutrición crónica (%) Pero la brecha de desnutrición crónica ha bajado sólo ligeramente Brecha de 43 puntos porcentuales Brecha de 35 puntos porcentuales Año Total 20% más pobre 20% más rico

10 Acceso a agua limpia (%) Acceso a agua potable: pequeño aumento 100 Total Aumento en 3 puntos porcentuales Año Total

11 Acceso a agua limpia (%) Pero la brecha de acceso a agua potable: no se reduce Brecha de 50 puntos porcentuales Brecha de 52 puntos porcentuales Año Total Urbano Rural

12 Acceso a agua limpia (%) Pero la brecha de acceso a agua potable: no se reduce Brecha de 67 puntos porcentuales Brecha de 66 puntos porcentuales Año Total 10% Más pobres 10% Más ricos

13 Acceso a Saneamiento (%) Acceso a saneamiento: pequeño aumento Total Aumento en 7 puntos porcentuales Año Total

14 Acceso a Saneamiento (%) Pero la brecha de acceso a saneamiento se cerró muy poco Brecha de 74 puntos porcentuales Brecha de 72 puntos porcentuales Año Total Urbano Rural

15 Acceso a Saneamiento (%) Pero la brecha de acceso a saneamiento se cerró muy poco Brecha de 86 puntos porcentuales Brecha de 87 puntos porcentuales Año Total 10% Más pobres 10% Más ricos

16 4 de cada 10 niños menores de 5 años no tienen acceso a agua limpia Problema 1: acceso/cobertura Estos 4 niños son de familias rurales Problema 2 : las circunstancias afectan las posibilidades de los niños de tener acceso a agua limpia. distribución

17 El principio de igualdad de oportunidades Circunstancias como el lugar de nacimiento, género, raza, ingreso y educación de los padres no deben determinar el acceso a oportunidades y a las opciones futuras de una persona

18 Dos niños latinoamericanos: Probabilidad de completar sexto grado a tiempo Jamaica Argentina Mexico Chile El Salvador Venezuela Panama Bolivia Paraguay Uruguay Ecuador Honduras Costa Rica Colombia R. Dominicana Perú Guatemala Nicaragua Brasil Niño con 4 hermanos, en un hogar rural, donde el jefe no tiene educación formal, y un ingreso per capita de 1 US$ (PPA) Niño con 1 hermano, en un hogar con dos padres, urbano, donde el jefe tiene educación secundaria y un ingreso per capita de 25 US$ (PPA) Probabilidad de finalizar 6to grado a tiempo

19 Estas circunstancias no deberían influenciar el acceso a agua, electricidad o educación de calidad.pero importan Esto reduce el potencial económico del país Reduce la movilidad económica y es moralmente injustificable

20 Regiones La probabilidad de acceso a saneamiento es muy desigual Sierra - Urbana Lima Met. Costa - Urbana Sierra - Rural Selva - Urbana Costa - Rural Rosa : hija de madre soltera con educación primaria, 20% más bajo de la distribución de ingresos Luis : Padres con educación secundaria, Ingreso en 20% superior de la distribución de ingresos Selva - Rural Probabilidad de acceso a Saneamiento Rosa Luis

21 Índice de Oportunidades Humanas Tasa de cobertura sensible a desigualdad, : Se aplica a bienes y servicios básicos que la sociedad considera deben de ser universales Aumenta si la cobertura (las oportunidades) aumentan Aumenta se asignan de manera equitativa (de acuerdo a un principio de igualdad de oportunidades. Cuántas oportunidades hay y qué tan bien distribuidas están?

22 Índice de Oportunidades Humanas (%) La provisión de oportunidades entre niños sigue siendo insuficiente y desigual Educación preescolar (4-5 años) Inicio puntual de la educación primaria Graduación puntual (6to grado) de primaria Asistencia a la escuela (10-14 años) Suministro Saneamiento adecuado de adecuado agua potable Electricidad Acceso a telefonía celular Acceso a Internet DPT 3 Bien alimentados en el largo plazo (sin retraso en el crecimiento)* Bien alimentados en el largo plazo (sin falta de peso)* * Datos para el 2006 usando informacion de Niños del Milenio

23 Electricidad: buen desempeño, espacio para crecer Perú # 15 de América Latina Cambio anual en el IOH - Electricidad IOH Electricidad El Salvador Jamaica Guatemala Peru Dominican Republic Paraguay Colombia Brasil Ecuador Panama Chile Honduras Mexico Nicaragua Costa Rica Uruguay Venezuela, R. B. El Salvador Jamaica Guatemala Peru Dominican Republic Paraguay Colombia Brasil Ecuador Panama Chile Honduras Mexico Nicaragua Costa Rica Uruguay Venezuela, R. B Cambio promedio anual (%) IOH (%)

24 Agua potable: bajo desempeño y mucho espacio para crecer Perú # 14 de América Latina Cambio anual en el IOH Acceso a Agua IOH Acceso a Agua Ecuador Mexico Paraguay Uruguay Panama Brasil Guatemala Chile Honduras Dominican Republic Peru Nicaragua Costa Rica Argentina Venezuela, R. B. El Salvador Colombia Jamaica Cambio promedio anual (%) Ecuador Mexico Paraguay Uruguay Panama Brasil Guatemala Chile Honduras Dominican Republic Peru Nicaragua Costa Rica Argentina Venezuela, R. B. El Salvador Colombia Jamaica IOH (%)

25 Finalización de primaria a tiempo: alto nivel y buen desempeño Perú # 6 de América Latina Cambio anual en el IOH - Finalizar 6to grado IOH Finalizar 6to grado Peru Peru Colombia Dominican Republic Honduras Mexico El Salvador Brasil Nicaragua Uruguay Ecuador Guatemala Paraguay Venezuela, R. B. Chile Costa Rica Jamaica Panama Argentina Colombia Dominican Republic Honduras Mexico El Salvador Brasil Nicaragua Uruguay Ecuador Guatemala Paraguay Venezuela, R. B. Chile Costa Rica Jamaica Panama Argentina Cambio promedio anual (%) IOH (%)

26 Contribución a la desigualdad Oportunidades Educativas: donde vives y la educación de los padres explican las diferencias en el acceso 100% 80% 60% % 21 20% % Asistencia Pre-school pre-escolar attendance (4-5 (ages años) 4-5) Begin Iniciar primary primaria school a tiempo on time Finish Finalizar primary primaria (6th) a on tiempo (6to time grado) School Asistencia attendance escolar (ages ( ) años) Gender Genero del niño Ethnicity Etnicidad (Language) (idioma) Education Educación padres Single Un padre parent hogar Number Número of de Children niños Region Región Income Ingreso padres Altitude

27 Contribución a la desigualdad Infraestructura básica: donde vives y el ingreso de los padres influyen en el acceso 100% 80% % 40% % 0% Acceso Adequate a agua water limpia supply Adequate Acceso a Saneamiento sanitation Acceso Electricity a Electricidad Access Acceso to cellular a teléfono telephone celular Access Acceso to Internet a Internet Gender Género del Niño Ethnicity Etnicidad (Language) Education Educación padres Single Un padre parent hogar Number Número of de Children niños Region Región Income Ingreso padres Altitude

28 Las oportunidades aumentan por una expansión general o por una mejor distribución Acceso a saneamiento Expansión general Acceso a telefonía celular Acceso a electricidad Finalizar 6to grado a tiempo Mejor distribución Cambio en el IOH en puntos porcentuales ( ) Composición Escala Igualación

29 IOH 2009 (%) Las regiones más ricas continúan teniendo mayores oportunidades para sus niños ,000 4,000 6,000 8,000 10,000 Ingreso per capita promedio de las regiones en 2004 (nuevos soles reales) Begin primary school on time Finish primary on time School attendance (10-14) Iniciar primaria a tiempo Finalizar 6to grado a tiempo Asistencia escolar (10-14 años) Log. (Begin primary school on time) Log. (Finish primary on time) Log. (School attendance (10-14))

30 IOHI 2009 (%) 100 Las regiones más ricas continúan teniendo mayores oportunidades para los niños: incluso diferencias más grandes en oportunidades de infraestructura ,000 4,000 6,000 8,000 10,000 Ingreso per capita promedio de las regiones en 2004 (nuevos soles reales) Water Sanitation Electricity Log. Agua (Water) Log. Saneamiento (Sanitation) Log. Electricidad (Electricity)

31 Índice de Oportunidades Humanas en América Latina : Acceso a electricidad Selva Urbana Sierra Urbana Costa Urbana Lima Costa Rural Sao Paulo Montevideo Selva Rural Sierra Rural Región Atlántica - Nicaragua Regiones

32 IOH (%) Índice de Oportunidades Humanas: Finalización 6to grado a tiempo..... Bogotá Costa Rural Selva Urbana Sierra Urbana Lima Costa Urbana Buenos Aires Selva Rural Sierra Rural Región Norte - Guatemala Regiones

33 Finalizar sexto grado a tiempo Asistencia preescolar Iniciar primaria a tiempo Asistencia escolar Incremento anual del IOH (%) Y la política pública puede tener un impacto en la desigualdad de oportunidades Impacto del programa Juntos- Beneficiarios No Beneficiarios

34 Los retos de política Información: monitorear los promedios no es suficiente. Inclusión e igualdad de oportunidades implica monitorear las brechas. Seguimiento de la efectividad de la política: cómo afecta la distribución de oportunidades? Reducir las brechas de oportunidades como objetivo explícito en los planes sectoriales