UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES Tema 8 POLÍTICA PETROLERA Estructura Económica de Venezuela Prof: Lisbeth Gallardo Guillén Mérida, Venezuela
Objetivos Específicos Tema 8 POLÍTICA PETROLERA Identificar, y describir las transformaciones estructurales que caracterizan la economía a venezolana a partir del inicio de la actividad petrolera. Analizar los cambios sociales, culturales, económicos y políticos derivados del desarrollo de la actividad petrolera en el país.
Tema 8 POLÍTICA PETROLERA NAIM M, PIÑANGO R.(Coordinador) 1984. El caso Venezuela. Una ilusión de armonía. Ediciones IESA Caracas. Capítulo 2. Asdrúbal Baptista. Mas allá del optimismo y del pesimismo: las transformaciones fundamentales del país. MALDONADO Fabio.1996. El proceso petrolero. Sus paradigmas kuhnianos. Consejo de Publicaciones, Mérida. Capítulo 1. La teoría marciana de la renta del suelo. MALDONADO Fabio.2005. La OPEP: Cuarenta y cinco años de historia y dos interpretaciones teóricas. En Actualidad Contable FACES Año 8 Nº 11 Julio Diciembre 2005. Mérida Venezuela. MALDONADO Fabio.2007. Lecciones teóricas sobre la OPEP del éxito (1973/74) a la debacle (1986). En Actualidad Contable FAECS Año 10 Nº 15 Julio Diciembre 2007. Mérida Venezuela. MANZANO Osmel. 2003. Tres ideas que merecen replantearse en el pensamiento petrolero. En revista SIC, año LXVI, Nº 660, diciembre, Caracas, pp 479-482. De las transnacionales a las transnacionales. La historia petrolera vista por un gerente. En Debates IESA, Nº 3, vol VI, enero marzo, Caracas pp MARQUEZ Patricia, Piñango Ramón 2004.(Coordinadores) Venezuela. Realidades y nuevos caminos. Caracas, Venezuela. Capítulo 7. Baptista Asdrúbal. Venezuela y su petróleo. Capítulo 8 París Francisco. Del descubrimiento de PDVSA al intento de suicidio.
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA 1854 Primera Concesión n para la explotación n de asfalto a D.B. Hellyer 1865 Concesión n por 10 años a a Camilo Ferrand (caduco antes del primer año) a 1866 Nueva Andalucía a (Monagas y Sucre) otorga concesión n a Manuel Olavarría para explotar petróleo durante 20 años a a cambio de regalía a del 17%. 1878 El estado de Los Andes otorga a Manuel Pulido derechos exclusivos para explotar 100 hectáreas ubicadas al suroeste de San Cristóbal. PETROLIA DEL TÁCHIRA. T Primera Compañí ñía Nacional que explotó de manera organizada y exitosa durante 57 años. a
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA 1854 Primera Concesión n para la explotación n de asfalto a D.B. Hellyer 1865 Concesión n por 10 años a a Camilo Ferrand (caduco antes del primer año) a 1866 Nueva Andalucía a (Monagas y Sucre) otorga concesión n a Manuel Olavarría para explotar petróleo durante 20 años a a cambio de regalía a del 17%. 1878 El estado de Los Andes otorga a Manuel Pulido derechos exclusivos para explotar 100 hectáreas ubicadas al suroeste de San Cristóbal. PETROLIA DEL TÁCHIRA. T Primera Compañí ñía Nacional que explotó de manera organizada y exitosa durante 57 años. a
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA S. XX 1901 New York & Bermúdez (subsidiaria de la General Asphalt) ) explota el Lago de Guanoco,, estado Sucre. 1905 Cipriano Castro promulga la Ley de Minas, base legal de primeras concesiones. 1913 New York & Bermúdez completa perforación n del pozo Bababui 1 (150 m 3 de pet.. pesado). 1914 Primer Pozo Comercial. Caribbean Petroleum completa perforación n de Zumaque 1 cerca de Mene Grande y pone al descubierto un campo petrolífero de (95 * 10 6 m 3 ). 1917 Primera Exportación n de Petróleo desde San Lorenzo Costa Oriental del Lago, inicia el tráfico de tanqueros desde Maracaibo.
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA S. XX 1918 Ley de Minas, incorpora las ideas de Gumersindo Torres. Min de Fomento, titulos a 30 años, a regalía a de 8 a 15%, introduce principio de reversión 1922 Revienta el pozo Barroso 2 en Sta Rosa (100.000 b/d x 10 días) d 1928 Venezuela Primer país s Exportador de Petróleo. 1930 Creación n de Oficina Técnica T de Hidrocarburos del Ministerio de Fomento. 1931 Standard Oil inaugura la refinería a de Caripito. 1936 Arturo Uslar Pietri publica el editorial Sembrar el petróleo leo en el diario AHORA. El petróleo es una renta para desarrollar la economía a no petrolera.
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA S. XX 1936 Estalla una huelga general en Cabimas y se constituye el primer sindicato de trabajadores petroleros. 1943 Nueva Ley de Hidrocarburos, Primera Ley de I.S.L.R. El gobierno mayor participación n de ganancias a cambio de asegurar una duración n de 40 años. a 1944 Shell descubre campos (Paz y Campo Mara) ) en la cuenca de Maracaibo. 1947 El 96% de exportaciones son petroleras y 95% de divisas provienen de petróleo. 1948 Rómulo Gallegos coloca ejecútese de la nueva Ley de ISLR. Principio 50-50, 50, 12 días d después s es derrocado.
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA S. XX 1948 Primera Promoción n de Ingenieros Petroleros de la UCV 1949 Shell inaugura la refinería a CARDON, Edo. Falcón. 1950 Creole inaugura la refinería a AMUAY, Edo. Falcón. 1958 Shell Proyecto de Extracción n con inyección n de vapor, en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo 1958 Presión n Nacionalista 65% - 35% a favor del Estado Venezolano 1960 Creación n de Corporación n Venezolana de Petróleo C.V.P y en Bagdad Organización n de Países Exportadores de Petróleo O.P.E.P. 1960 No más m s concesiones y su sustitución n por los Contratos C de Servicios. 1966 Precios de Referencia para el cálculo c del ISLR
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA S. XX 1970 Nueva Ley de ISLR. Autoriza Ejecutivo fijar unilateralmente valores de exportación n de crudos y productos. Además s tasa impositiva al 60% de los beneficios netos. 1971 Ley que Reserva al Estado la Industria del Gas Natural. 1971 Ley de Bienes Afectos a Reversión n en las concesiones de Hidrocarburos 1975 (29/08/1975) Ley que Reserva al Estado la Industria y Comercio de los Hidrocarburos. 1975 (30/08/1975) Decreta creación n de Petróleos de Venezuela (PDVSA) 1976 (1/01/1976) Asume el control la industria petrolera PDVSA. NACIONALIZACIÓN. N. Fin del carácter cter foráneo y efímero de la industria.
Primera Etapa EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA 1914-1976 Inicio Actividad Industrial - Nacionalización Segunda Etapa Tercera Etapa Cuarta Etapa 1976-1990 Consolidación de PDVSA Reapertura del Sector Privado 1991-1999 Desde 2000 Luchas ideológicas, políticas, y económicas para obtener el control de PDVSA
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA PETROLERA SIGLO XX Apareció el Petróleo Su significado para el pensamiento económico político y nacional? Petróleo Activo Riqueza Potencial de Venezuela Ingresos Estado Nación (Beneficiario del ingreso) R. N. No Renovable ( k no renovable) Liquidación Activo (Que no proviene de una actividad económica) Renta (Es renta si no se agota ) Estado Propietario Legal
EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA PETROLERA SIGLO XX PARADIGMA DEL VALOR DE DICHOS INGRESOS Regalía Renta si o no Impuesto Utilidad El estado percibe Comercial Ingresos Petroleros Política Petrolera Rentista: Carácter redistributivo de la actividad económica. Productora : Orientación colectiva a la creación de riqueza. La sociedad adquiere autoridad para exigir cuentas.
Condiciones del país EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA Primera Etapa 1914-1976 1976 Rural, atrasado, subpoblado, desintegrado Agricultura primitiva Agro-exportador Percepción de Actv Petrolera Enclave extranjero Actividad Efímera Venezuela - Nación Propietaria del recurso Proveedora de mano de obra poco calificada Vínculo Rentista Industria Extranjera El Capital La Gerencia Los Técnicos El Mercado
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA Segunda Etapa 1976-1990 Nacionalización El Estado asume el control directo de las operaciones y las concesionarias se convirtieron en operadoras al servicio del Estado. Se percibe el petróleo como una actividad productiva El Estado fija unilateral y soberanamente, el precio por barril. Logros y Actv El país se reconoce como productor de petróleo
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA Segunda Etapa 1976-1990 Logros Actividades Mejoras sistema educativo permite aportar personal calificado. Personal Técnico y obrero venezolano Polos de desarrollo en oriente y occidente Conglomerados económicos Detener el descenso de la producción. Realizar exploración. Restaurar las refinerías.
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA Segunda Etapa 1976-1990 Rentista Productora Se fija una renta previa que subordina la rentabilidad del capital Carácter Redistributivo Política Petrolera La rentabilidad del capital subordina la renta Orientación colectiva a la creación de riqueza Transferencia de Recursos del Estado a la Sociedad Sociedad con autoridad para exigir rendición de cuentas al estado
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA Tercera Etapa 1990-2000 Participación del capital privado (contratos, asociaciones) Previa aprobación Parlamentaria Internacionalización USA Europa Veba Oel (Alemana) Neste Oy (Finlandesa) Reservas significativas Apertura a la inversión privada Aumentar Producción Mejorar refinerías Aumenta demanda mundial Limitaciones de PDVSA Competitividad Planes de Expansión
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA Tercera Etapa 1990-2000 A.- Contratos Operacionales Participación del capital privado (contratos, asociaciones) B.-Asociaciones Estratégicas Reactivación de campos marginales C.- Contratos Exploración a Riesgo Aprobadas por el Congreso en Art 5 Participación del Estado de Ganancias (PEG) Cuánto de las ganancias operacionales, dispuesto a pagar al Estado por encima de regalía y el ISLR? Si hay éxito en la exploración. Se forma empresa entre consorcio privado y filial de PDVSA
EVOLUCIÓN N DE LA POLÍTICA PETROLERA Cuarta Etapa 2001-... PDVSA y el Golpe