Seminario Internacional de Migración de Retorno CISAN UNAM C O M U N I D A D E S S E G U R A S ( S - C O M M ) : U N B A L A N C E S O B R E L A P O L Í T I C A P Ú B L I C A M I G R A T O R I A Y E L F E N Ó M E N O D E L A D E P O R T A C I Ó N E N L A A D M I N I S T R A C I Ó N D E B A R A C K O B A M A D R A. P A O L A V I R G I N I A S U Á R E Z Á V I L A C A R A X O L A @ G M A I L. C O M F A C U L T A D D E F I L O S O F Í A Y L E T R A S, U N A M
El programa S-Comm ha generado polémica en distintos sectores de la población migrante y no migrante desde su instauración en 2008. Dicha política junto con la sección 287(g) y Criminal Alien Program (CAP), han generado un aumento de la detención y de la deportación de los migrantes mexicanos y centroamericanos con base en su perfil racial. INTRODUCCIÓN
Políticas públicas discriminatorias: Inmigración no autorizada y el fenómeno de la deportación El ejercicio sistemático de acciones violentas por parte de agentes migratorios y de seguridad nacional de los Estados Unidos, tales como la deportación, la detención, las redadas, la criminalización y el despido masivo de trabajadores inmigrantes que no cuentan con los documentos de ciudadanía o residencia en Estados Unidos, ha constituido una práctica de represión política y control social reconocible en diversos espacios y momentos históricos identificada como violencia desde el Estado contra minorías étnicas y grupos raciales bien definidos.
Prácticas del sistema migratorio en Estados Unidos Las prácticas del sistema migratorio dentro de territorio estadounidense son variadas, algunas violan los derechos humanos y garantías individuales de los inmigrantes. Estas prácticas incluyen el establecimiento de un sistema penal para regular a los inmigrantes jornaleros, indocumentados, residentes permanentes y a los trabajadores temporales con miras a la deportación y con detenciones sin justificación basadas en el perfil racial, es decir, en sí tiene aspecto de mexicano, latino o asiático. Estas prácticas contienen una estrategia que permite favorecer la deportación y otros procedimientos migratorios que violan las garantías constitucionales y los derechos humanos como detenciones y redadas ilegales en lugares de vivienda y centros de trabajo. La convergencia en este punto hace visible que la ley criminal y la ley migratoria favorecen a la deportación como vía para culpar a cualquier sospechoso de terrorismo en Estados Unidos (Coleman, 2007: 616).
El 11 de Septiembre y las nuevas políticas migratorias El 11 de septiembre de 2001 generó una nueva estrategia de seguridad nacional, enmarcada por la Doctrina Bush. El énfasis de esta nueva estrategia para contener el terrorismo en suelo estadounidense también marcó un nuevo período del sistema de migración. En este sentido, la detención y deportación de inmigrantes (documentados y no documentados), así como la paulatina retirada de la vigilancia de las cortes en la cuestión migratoria fueron los puntos centrales de la guerra contra el terrorismo de la administración de George W. Bush (2001-2009) (Coleman, 2007:616-17). Una de las más importantes transformaciones en el sistema de migración de los Estados Unidos fue la devolución del poder de la policía migratoria a los agentes no federales en la escala municipal
El Programa de Comunidades Seguras (S-Comm) La sección 287 (g) y Comunidades seguras resultan importantes en la discusión de la Reforma Migratoria porque han logrado la penetración del sistema migratorio federal en espacios locales y la cooperación de los gobiernos locales y estatales con el sistema de migración federal para detener y deportar a los inmigrantes con perfiles criminales.
Modernización del Programa de Identificación de Extranjeros Criminales (S-Comm) Según el ICE, Comunidades Seguras también ayuda al ICE a maximizar sus recursos para garantizar que las personas, los procesos y la infraestructura sea apropiada para acomodar en un sistema a un número extenso de criminales extranjeros que sean identificados y sujetos a procesos de deportación. El Programa moderniza la forma de identificación y deportación por medio del uso de huellas digitales identificadas por un sistema tecnológico biométrico, priorizando los recursos entre las más grandes amenazas y compartiendo información entre las agencias encargadas de la aplicación de la ley (ICE, Secure Communities).
Los resultados del S-Comm Según datos del ICE, en el período del 27 de octubre de 2008 al 31 de mayo de 2011 un total de 32,931 de 115,396 de las deportaciones hechas bajo el programa que representan el 29% han sido clasificadas para personas no criminales. Además, 52,609 de 115, 396 (46%) de las deportaciones fueron clasificados en el nivel 2 y 3 que corresponde a delitos menores. En total, el 74% de las deportaciones realizadas en el programa S-Comm incluyen a inmigrantes no criminales o con delitos menores, incluyendo a aquellos que hayan hecho violaciones de tráfico (Asian Law Caucus, 2011: 2)
Agenda ciudadana Cese a la implementación del Programa Comunidades Seguras. Análisis de los resultados negativos de la implementación del Programa en comunidades locales (2008-2013). Definición y separación de la política pública migratoria y de la política criminal para garantizar procesos separados de los detenidos. Defender a los jóvenes y niños migrantes que son detenidos, deportados y encarcelados con base en el perfil racial.
CONCLUSIONES Los inmigrantes no documentados son el grupo más vulnerable dentro de la clasificación de inmigrante, ya que son no ciudadanos y aparecen como sujetos que no tienen acceso a la mayoría de derechos político y civil dentro del corpus legal de Estados Unidos La exclusión como ciudadanos reduce su capacidad como individuos de tomar y construir las decisiones políticas en el lugar donde radican; por otro lado, la falta de reconocimiento de derechos económicos, culturales y sociales no les permita tener una integración justa en la sociedad receptora y un acceso igualitario en cuestión de salarios, vivienda, libre tránsito, etc.