Programa Infancia, Adolescencia y Familia TÉRMINOS DE REFERENCIA Programa de Infancia, Adolescencia y Familia RESPONSABLE TERRITORIAL 1. Antecedentes El Programa de Infancia, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social, que se financia con fondos del BID (Préstamo No UR-L1046), y la correspondiente contrapartida del Gobierno Nacional, tiene como objetivo general apoyar el Plan de Acción 2010-2015 de la Estrategia Nacional de Infancia y Adolescencia (ENIA) para contribuir a mejorar en forma sostenible las condiciones de vida de niños, niñas, adolescentes y sus familias, especialmente de aquellos que viven en condiciones de mayor vulnerabilidad social. Se espera gradualmente ir reduciendo las brechas de acceso y calidad de los servicios de salud, educación y protección social que son claves en el desarrollo de la infancia y la adolescencia, promoviendo una mayor igualdad de oportunidades. Adicionalmente, se busca articular esfuerzos intersectoriales y territoriales para que la oferta de servicios sociales responda efectivamente a la problemática de la infancia, la adolescencia y sus familias, particularmente en contextos vulnerables. Para el logro de estos objetivos, el programa comprende dos componentes: (i) Desarrollo y consolidación de acciones inclusivas cuyo objetivo es apoyar el diseño e implementación de intervenciones socialmente inclusivas que permitan mejorar el acceso y calidad de la atención para la población en condiciones de vulnerabilidad, y (ii) Dispositivos institucionales transversales, a través del cual se pretende apoyar la consolidación del MIDES y de las instituciones sectoriales para la construcción y sostenimiento de las articulaciones necesarias en las dimensiones política, sectorial y territorial como pilar de las acciones inclusivas y de las políticas sociales de carácter más universal. La Dirección Nacional del Programa de Infancia y Familia es la responsable de supervisar y coordinar técnica y administrativamente la instrumentación del Programa. La ejecución del Programa se realiza en conjunto con organismos co-ejecutores: el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP, Consejo de Educación Inicial y Primaria, Consejo de Educación Secundaria, Consejo de Educación Técnico Profesional), la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) y en asociación con organizaciones de la sociedad civil. El Programa Infancia y Familia se integra jerárquicamente por el Director de Programa, el Jefe de Programa y Directores de Áreas y Unidades: (i) Área Técnica; (ii) Área de
Administración y Finanzas; (iii) Área de Seguimiento y Evaluación y (iv) Área de Sistemas, (v) Unidad de Comunicación. 2. Objetivos En el marco del Modelo de Gestión Territorial y de las acciones desarrolladas por Infamilia en el territorio, el Área Técnica tiene dentro de sus funciones la de coordinar y supervisar técnicamente todas las actividades que integran el Subcomponente 1.1, dirigidas a fortalecer la red de Servicios de Orientación, Consulta y Articulación Territorial ( SOCAT) para apoyar a las familias vulnerables con niños y adolescentes en el efectivo acceso a la red de servicios sociales, y para elaborar y ejecutar Planes Territoriales intersectoriales que permitan adecuar la oferta de servicios sociales a las necesidades de las familias más vulnerables. Este trabajo a nivel territorial, se realiza de forma coordinada con las Oficinas Territoriales del Ministerio de Desarrollo Social, las Mesas Interinstitucionales Regionales, y los Consejos Sociales. Los Responsables Territoriales integran el equipo de Área Técnica y tienen como principal responsabilidad la de articular en el nivel territorial, sectorial y político, recursos y servicios que promuevan la creación y/o fortalecimiento de la malla de protección social local. Los consultores contratados desarrollarán las actividades que se enumeran en el capítulo 3. 3. Actividades 3.1 Supervisará y asesorará técnicamente todas las actividades que integradas en los dos Componentes del Programa en cada una de las zonas en las que es responsable. 3.2 Tendrá a su cargo la supervisión y asesoramiento técnico al equipo del SOCAT en relación a la gestión del Servicio de Orientación y Consulta, de la Mesa de Coordinación Zonal y de la articulación interinstitucional, promoviendo la creación de nodos. 3.3 Promoverá la planificación estratégica de los SOCAT que conforman una región, creando y/o fortaleciendo los espacios de Intersocat. 3.4 Se incorporará a las Unidades Técnicas de las Oficinas Territoriales del Ministerio de Desarrollo Social, conformando equipo de trabajo con los Responsables Territoriales y Referentes de las diversas Direcciones del Mides y operando en forma coordinada con el Coordinador de la Oficina Territorial del Mides. 3.5 En aquellas Unidades Técnicas de las Oficinas Territoriales ubicadas en áreas de intervención del SOCAT, el Responsable Territorial incluirá en la planificación de la UT los avances que el o los SOCAT han realizado en temáticas de Infancia y Adolescencia. 3.6 En aquellas Unidades Técnicas del las Oficinas Territoriales que no cuentan con la presencia de SOCAT, el Responsable Territorial aportará a la planificación en los temas
de Infancia y Adolescencia, en función de los recursos existentes y coejecutados con otros organismos públicos. 3.7 Conformará hasta un máximo de tres equipos Regionales de Responsables Territoriales del Programa Infamilia, planificando y evaluando la tarea conjuntamente con Responsables Territoriales de las zonas que integran la Región y con la Coordinación Territorial Central. 3.8 Promoverá la conformación de Redes Sociales de Protección Local, articulando con las instituciones públicas y privadas de cada una de las zonas de las que es responsable, y promoviendo asimismo la participación ciudadana, así como el control ciudadano de las acciones realizadas desde los diversos programas. 3.9 Promoverá la elaboración y ejecución de Planes Territoriales en los territorios de referencia. 3.10 Elaborará informes y documentos que requieran las autoridades del Programa relativos a las zonas de las cuales es responsable. 3.11 Apoyará a las acciones de Coordinaciones Técnicas que desarrollan acciones en los territorios de referencia, en coordinación con el Coordinador del Área Sectorial Central. 3.12 Propondrá al Jefe del Área los cambios o adecuaciones que requiera la ejecución de las diferentes actividades, para asegurar una intervención integral en el territorio. 3.13 Procurará la obtención de la información que le sea requerida por las autoridades del Programa referente a la Matriz de Seguimiento establecida. 3.14 Apoyará en la elaboración de los Planes Operativos Anuales de acuerdo a demandas y necesidades de cada una de las zonas de las que es responsable, colaborando en el cumplimiento de los mismos, en los plazos establecidos en el contrato de préstamo, así como en la canalización de las propuestas para las adecuaciones que sean necesarias. 3.15 Mantendrá reuniones regulares con el Jefe de Área Técnica, el Coordinador de Área Territorial y participará en las reuniones del equipo de Responsable Territoriales del Programa cuando se le demande. 3.16 Toda otra actividad que, en el marco de los objetivos reseñados, le solicite el Jefe del Área. 4. Informes Un informe de actividades semestral, según formato establecido por el Área Técnica y un Informe final con el detalle de las actividades realizadas y los resultados obtenidos. 5. Perfil requerido Trabajador comunitario, preferentemente profesionales de las Ciencias Sociales (asistentes sociales, psicólogos, sociólogos, docentes, etc.), de ambos sexos. Se valorará la experiencia probada de trabajo en los SOCAT.
6. Duración, Costo y Forma de Pago La consultoría se desarrollará desde el 01/11/2010 al 31/12/2010. El monto mensual de la consultoría, será de $ 18.770 (pesos uruguayos dieciocho mil setecientos setenta) más IVA, percibiendo además hasta $ 2.500 (pesos uruguayos dos mil) mensuales por concepto de viáticos.. Renovable anualmente previa evaluación positiva de Jefe del Área. La tarea descripta requiere de disponibilidad horaria para adaptarse a las dinámicas comunitarias. 7. Región Región Localidades Zonas que involucra (localidad / barrio) y Oficinas Territoriales Centro Soriano Mercedes, Dolores, Fray Litoral Río Negro Bentos y Young Sur OTEs de Mercedes, Dolores, Fray Bentos y Young Cuota mensual de la consultoría en pesos uruguayos (no incluye IVA) 18.770 8. Dependencia institucional Dependerá institucionalmente del Jefe de Área Técnica, siendo sus actividades coordinadas por el Coordinador de Área Territorial. 1. Estipulaciones Especiales del Contrato a) Actos de corrupción En virtud que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción, del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas: Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte.
Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación. Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar acciones de una parte, Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte. Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales que se accionen en el caso de actos de corrupción, el Banco por sí adoptará medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus procedimientos administrativos. b) Confidencialidad El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad, ninguna información confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios. Ni el Consultor, ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios. c) Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato, pararán a ser propiedad del Contratante. El Consultor entregará al Contratante dichos documentos, junto con un inventario detallado a más tardar en la fecha de terminación del Contrato. El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas de computación y utilizar dichos programas de computación, y utilizar dichos programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante. Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdo de licencias entre el Consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el consultor deberá obtener del Contratante previamente, y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el contratante, a su discreción, tendrá derecho a exigir gastos de recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión.
d) Participación del BID Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que, por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo. e) Elegibilidad y Conflicto de Intereses El Consultor que se seleccione deberá cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser de Nacionalidad de un país miembro del BID 2. Si es funcionario público: i) Estar con licencia sin goce de sueldo; ii) No haber trabajado con el contratante durante el período inmediato anterior al comienzo de su licencia; y iii) Su contratación no genere un conflicto de intereses. 3. No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del contratante ( o de la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de: i) La preparación de los Términos de Referencia; ii) El proceso de selección; y/o iii) Con la supervisión de los trabajos. 4. No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del BID y/o FOMIN 5. En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio o convivencia) de algún funcionario del Banco, el consultor pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa formalización de la contratación. I. Criterios para la preselección Cargo Perfil requerido Requisitos imprescindi bles Área Técnica Responsable Territorial Profesionales de las Ciencias Sociales, de ambos sexos con experiencia de trabajo en los SOCAT de la región. El profesional deberá contar con la disponibilidad horaria requerida como condición excluyente para asumir el cargo. Deberá además, tener capacidad y experiencia en el trabajo de grupos, por lo que deberá contar con buena disposición al trabajo en equipo, buen nivel de relaciones interpersonales e institucionales y capacidad de escucha y empatía. 1. Experiencia de trabajo en los SOCAT 2. Acreditar cursos de formación terciaria. 3. Conocimiento de la zona en al cual se va a desempeñar. 4. Experiencia de trabajo en equipos multidisciplinarios.
V. Sistema de puntajes utilizado para evaluar y ordenar los candidatos preseleccionados Puntaje Máximo 100 1- Formación Académica (máximo) 20 Título Universitario en el área de las Ciencias Sociales (Trabajo Social, Sociología, Psicología) y estudios de maestría, doctorado o post graduación afín al área involucrada Título Universitario en el área de las Ciencias Sociales 15 Trabajador comunitario, con formación terciaria en ciencias sociales 10 Trabajador Comunitario con formación específica (no universitaria) en la 5 materia, de al menos un año. 2- Experiencia de trabajo en Socat y en otros programas MIDES 35 Destacada (entre 3 y 5 años de experiencia de trabajo en SOCAT) 35 Muy Relevante (entre 1 y 3 años de experiencia de trabajo en SOCAT) 25 Relevante (al menos un año de experiencia de trabajo en SOCAT) 20 Poco Relevante (Menos de un año de experiencia de trabajo en SOCAT) 10 Nada relevante (sin experiencia de trabajo en SOCAT) 0 3- Lugar de residencia 35 Con residencia en la en el departamento 35 Con residencia en otros departamentos de la región litoral sur del país 5 En otro lugar del país 0 4- Experiencia de trabajo en equipos multidisciplinarios 10 Con experiencia probada de más de tres años 10 Con experiencia probada entre uno y tres años 5 Sin experiencia probada 0 20 VI. Sistema de puntajes utilizados para la selección definitiva Entrevista Personal (máximo) 25 Conocimiento general del programa Infamilia y su inserción en el MIDES 5 Visión estratégica referida al rol del territorio en la implementación de Políticas Sociales. 10
Capacidad crítica referida a la implementación de las políticas sociales 5 Capacidad de liderazgo 5