INFORME CONSULTORÍA: COORDINACIÓN DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO EN EL SECTOR EDUCATIVO EN CENTROAMÉRICA SISTEMATIZACIÓN TALLER NACIONAL DE SELECCIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE GESTION DE RIESGOS EN EL SECTOR EDUCATIVO PRESENTADO POR DOUGLAS PERALTA TEGUCIGALPA, HONDURAS, 20 de Diciembre de 2007 1
INDICE CONTENIDO PAGINA 1.- INTRODUCCION 3 2.- OBJETIVOS.. 3 3.- METODOLOGIA.. 4 4.- AGENDA 4 5.- PARTICIPANTES... 5 6.- DESARROLLO DEL TALLER 6 7.- RESULTADOS MATRICES DE PROFUNDIZACION 11 7.1.- CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL 12 7.2.- PLANES ESCOLARES. 13 7.3.- POLITICAS SECTORIALES 16 8.- CIERRE Y COMPROMISOS. 18 9.- CONCLUSIONES 18 10.- RECOMENDACIONES. 19 11.- ANEXO A. 21 Estructura de presentación de experiencias de gestión de riesgo del sector educativo 12.- ANEXO B 22 Matriz de profundización de experiencia 13.- ANEXO C. 23 Guión metodológico 14.- ANEXO D. 24 Ficha de evaluación 2
1.- INTRODUCCION El presente informe esta enmarcado en lo acordado por el Consejo de Ministros de los países de Centroamérica en su XXIV Reunión Ordinaria de la Coordinación Educativa y Cultural de Centroamérica (CECC), realizado en Belice en 2004. Uno de los acuerdos en dicha reunión, establece la necesidad de buscar y concretizar mecanismos de cooperación y emprender acciones regionales de beneficio para los países en los campos de emergencia y el sector Educación, así como la actualización del Plan Centroamericano de Educación sobre Riesgos y Desastres, en el marco del Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD), esto se logro a través del Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales de América Central (CEPREDENAC), en contribución con el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres (EIRD) enmarcados en el plan de DIPECHO V. Todo lo anterior es una contribución a la Campaña Internacional de Reducción de Riesgo a Desastres 2006-2007 lanzada a nivel global por la EIRD y la UNESCO La prevención de desastres empieza en la escuela. La tercera parte del proceso del Plan se esta finalizando en nuestro país en diciembre del 2007, con un taller de presentación de las experiencias en las que se tienen como participantes a las siguientes Instituciones Nacionales y Organismos no Gubernamentales: Secretaria de Educación, Universidad Nacional Autónoma de Honduras; Cruz Roja Hondureña, GOAL / IRLANDA. Las experiencias identificadas servirán para retroalimentar, validar y elaborar herramientas y metodologías básicas para prevenir, prepararse y responder a los desastres y que además, contribuirán al proceso de integración e intercambio de las experiencias local, Nacional y Regional que le aseguren a nuestros (as) niños (as) una escuela más segura. 2.- OBJETIVOS - Identificar actores claves para iniciar proceso de Gestión local del riesgo desde el sector educativo, que permita generar intercambio de experiencias entre las instituciones que desarrollan el tema en el país. - Profundizar en los temas de Gestión de Riesgo a partir de las experiencias presentadas por las instituciones. 3
3.- METODOLOGIA La metodología fue propuesta por Ruth Custode Coordinadora Técnica del Proyecto y Representante de la EIRD; La cual consistió en presentaciones individuales por Organización / Institución y trabajo de grupos para profundizar sobre las mismas. Las presentaciones de experiencias en gestión de riesgos en el sector educativo fueron orientadas a partir de la estructura que se presenta en el Anexo A. Las distintas exposiciones fueron insumos para los trabajos en grupales en los que se profundizo el análisis sobre temas relevantes a la gestión del riesgo en el sector educativo en el país. El trabajo de grupo fue apoyado con el instrumento que se presenta en el Anexo B. Se les asigno desde el inicio del taller un tiempo de veinte minutos (20 min.) el cual fue controlado por medio de dos banderines de colores (amarillo a los 15min. y morado a los 19min.).En el tiempo de los 5 min. restantes se procedería a la presentación de los insumos y a la elaboración de preguntas por parte de los invitados que 4.-AGENDA Se logro un día antes hacer unos ajustes, debido a cambios en el enfoque del taller, la cual se definió en su versión final con el Consultor regional, y con Ruth Custode, la agenda del taller fue propuesta por Douglas Peralta HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE 08: 00 8:20 Inscripción y entrega de material (carpetas) Equipo organizador 08:20 8:35 Presentación de video La Reducción de los Desastres empieza en la Escuela Equipo organizador 8:35-08:50 Inauguración del taller Lic. Esmilda Montoya 8:50 9:20 - Presentación de participantes - Presentación de objetivos, Metodología del taller, definición de los temas Consultor Nacional 09:20 10:20 Presentación de experiencias compiladas (20 min. por Lic. Zulema Herrera presentación 10:20-10:35 Receso y Refrigerio Participantes 10:35-12:20 Continuación de Presentaciones de experiencias Lic. Zulema Herrera 12:20-13:20 Almuerzo 13:20 14:20 Continuación de Presentaciones de experiencias Lic. Zulema Herrera 14:20-14:40 Valoración de las experiencias presentadas en relación a los temas priorizados 14:40-15:40 TRABAJO DE FICHA DE PROFUNDIZACION DE EXPERIENCIA EN GRUPÓ Consultor Internacional - Consultor Nacional - Relator (a) de grupo 15:40-16:50 Presentación de los trabajos Relatores de los grupos 16:50 17:00 Reflexiones finales y Evaluación del taller Consultor Nacional 17:00 Clausura y Cierre Equipo Organizador 4
5. Participantes Un total de 19 personas, (10 mujeres y 12 hombres), entre funcionarios(as) y técnicos(as), del Ministerio de Educación y de organizaciones no gubernamentales participaron en el taller. Lista de participantes en el taller de selección de experiencias, Honduras Nombre Organización SAMUEL MOTIÑO GOAL / HONDURAS MIGUEL ADOLFO MARTINEZ UNAH LESBIA RAMIREZ LARA SECRET. EDUC. Diseño Curricular OSCAR ELVIR FERMAN UNAH / Maestría Gestión de Riesgo SAGRARIO FERRUFINO SECRET. EDUC. Diseño Curricular JOSE OMAR DOMINGUEZ SECRET. EDUC. P.E.A.S. ANA LUISA NUÑEZ PROYECTO USAID/MIRA IRMA HAYDEE SANTAMARIA COPECO NELSON AMADOR DIR. DEPTAL. DE EDUCACION MARLA MELENDEZ AYUDA EN ACCION CARLOS R. ROSALES C. AYUDA EN ACCION ROMEO BERNAL USAID/MIRA LUIS FIGUEROA USAID/MIRA OSCAR FERNANDEZ CRUZ ROJA HONDUREÑA DIANA ELIZABET FLORES ARTICA SECRET. EDUC. S.E.M.E.D. ZULEMA ESTHER HERRERA SECRET. EDUC. P.E.A.S. PEREIRA MARIANNE KUJALA GARCIA UNICEF / UNV ESMILDA MONTOYA UNICEF HECTOR ESPINAL UNICEF RUTH CUSTODE DIPECHO PEDRO FERRADAS CONSULTOR INTERNACIONAL DOUGLAS PERALTA BUSTILLO CONSULTOR INDEPEND. 5
6.- DESARROLLO DEL TALLER El taller se inició con la puesta del video La Reducción de los Desastres empieza en la Escuela y luego un breve acto de inauguración presidido por la licenciada Esmilda Montoya, Especialista de UNICEF quien dirigió un mensaje de motivación a las y los participantes, quienes después se presentaron Lic. Esmilda Montoya UNICEF Posteriormente, Ruth Custode dio unas palabras a los asistentes haciendo referencia del carácter regional del taller y de la importancia de la sistematización de experiencias en la gestión de riesgos en el sector educativo. La ronda de la sistematización se empezó con la presentación sobre el proyecto del Departamento de Desarrollo Curricular de la Secretaria de Educación Guía Metodológica Sobre Gestión del Riesgo estuvo a cargo de la Lic. Lesbia Ramírez Lara la cual habla sobre una estrategia pedagógica, que facilita el desarrollo de contenidos del Diseño Curricular de educación Básica, en las áreas de Ciencias Naturales y ciencias Sociales de primer a noveno grado, de manera que toda la comunidad educativa pueda adquirir las competencias básicas necesarias para saber como prevenir y reducir los riesgos en su entorno y prepararse para dar respuestas a emergencias y desastres. Lic. Lesbia A. Ramírez Lara (Guía Metodológica sobre Gestión de Riesgo) 6
Msc. Oscar Elvir Ferman en su exposición del Programa de la Maestría de Gestión de Riesgo de UNAH Luego la siguiente presentación quedo a cargo del Programa de Maestría de Gestión de Riesgo la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, expuesta por Msc. Oscar Elvir Ferman,quien dio a conocer como trabaja la maestría Formando especialistas que contribuyan activamente en los procesos de evaluación, prevención, mitigación y atención de desastres. Contribuyen al desarrollo científico, económico y social de Honduras mediante la investigación aplicada a los problemas generados por los desastres en el país. Fortalecen el nivel académico de los profesionales dedicados a la investigación y docencia en temas relacionados con los desastres. Posteriormente se presento la propuesta de trabajo de investigación sobre una guía metodológica para docentes, pro el Ing. Miguel A. Martínez Castillo, pero al conocer que ya se había elaborado una guía metodológica, al final de las exposiciones decidió que trabajaría el tema Educación en Emergencias ya que dicho tema le intereso y que necesita ser trabajado en el país. Ing. Miguel A Martínez en su exposición 7
Educación a través del Programa de Educación Ambiental y Salud, P.E.A.S. el Lic Omar Domínguez presento un breve resumen del trabajo de validación del Curso de Seguridad Escolar CUSE que se estuvo realizando en los departamentos mas vulnerables de Honduras. Posteriormente La Secretaria de Lic. Omar Domínguez en su presentacion A continuación, la presentación de GOAL de Honduras quien expuso sobre la validación del Curso de Seguridad Escolar y también han validado la Guía Metodológica de la Secretaria de Educación, ambas validaciones fueron desarrolladas en los Departamentos de Yoro y de Gracias a Dios, ellos han complementado las dos experiencias en beneficio de los mas pobre, ya que el CUSE aborda aspectos 8
que la Guía Metodológica no toma en consideración como ser el Plan de Seguridad Escolar, la organización de las brigadas, la señalización de las rutas de evacuación, simulaciones y simulacros; además ellos pretenden establecer vínculos con los CODEL o CODEM de sus comunidades A continuación le siguió la presentación de la ONG Ayuda en Acción con su experiencia Gestión de Riesgo en Centroamérica que fue presentada por Carlos Rosales quien nos da otras herramientas didácticas valiosas como Aprendamos Todos y Todas a Reducir los Desastres y también las amenazas y el ciclo de los desastres, haciendo un trabajo mancomunado con Comisión de Acción Social Menonita (CASM), Fundación Popol Nah Tun y la Unidad de Cooperativas de la Región Atlántica del Aguan y Sico y Paulaya (UNICORAAS) juntos pretenden Promover una cultura de reducción de riesgos y prevención de desastres a través de la información, educación y sensibilización Posteriormente la Jefa de Unidad de Formación en Gestión de Riesgo de la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) Licda. Irma Haydee Santamaría, nos expuso sobre lo que están desarrollando con el Primer Diplomado para la Formación de Formadores en Gestión del Riesgo en Honduras contando con 25 participantes escogidos y avalados por la Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Otro de las experiencias en la 9
que han dedicado esfuerzos Técnicos y al que le están dando apoyo total, es a la Guía Metodológica de Gestión del Riesgo El proyecto Manejo Integrado de Recursos Ambientales (USAID/MIRA), después de una breve introducción de sus proyectos nos mostró un video elaborado por ellos titulado Simulacros Guía para su preparación en la cual se no dice del como se deben de preparar dichas practicas para Reducir los Riesgo 10
El Lic. Héctor Espinal, especialista en comunicaciones de la UNICEF, exponía sobre la Gestión del Riesgo con un enfoque a los Derechos de la Niñez por ser el grupo mas Vulnerable, porque debe ser el primer grupo en ser atendido en una emergencia especialmente los menores de 5 años, del genero femenino, sin visualizar estatus socio-económico, etnia y raza porque eso aumenta su vulnerabilidad produciendo al final una serie de trastornos en los infantes especialmente abandono, rompiendo asi el mandato de la UNICEF, protección a los mas Vulnerables. El Lic. Oscar Fernández repte. de Cruz Roja Hondureña, expuso sobre los trabajos desarrollados junto con la Secretaria de Educación a través de la Dirección Deptal. de Educ. y su implementación del método de Escuela Protegida Metodología de escuela protegida Comprende Formación maestros, Formación de brigadas, Planificación escolar Actividades lúdicas, Micro proyectos de reducción de riesgo. Fomentando así el espíritu de participación y del voluntariado 11
Luego de todas las intervenciones se procedió a dar los lineamientos del Trabajo de profundización de experiencias, en una ficha de Grupo por temas Los tres grupos de trabajo se integraron por los siguientes profesionales: Grupos y profesionales que los integraron Grupo: Planes Escolares De Emergencia Ana Luisa Núñez Lic. Oscar Fernández Lic. Omar Domínguez Prof. Nelson Amador Sr. Samuel Motiño Grupo: Políticas Sectoriales Licda. Esmilda Montoya Licda. Zulema Herrera Profa. Diana E Flores Grupo: Capacitación Formación Profesional Msc. Oscar Elvir Ferman Ing. Miguel Martínez Lic. Marla Meléndez Marianne Kujala Existe otro tema Inserción curricular del tema de Gestión de Riesgo pero no fue trabajado por que las personas se retiraron del taller que eran las de la Guía Metodologica Los grupos trabajaron aproximadamente una hora diez minutos, utilizando la matriz para profundización de las experiencias (Anexo A) como herramienta para orientar el análisis y posteriormente presentaron sus resultados en sesión plenaria con quince minutos por matriz 12