La economía y el empleo Área 6
Área 1. Cultura y medios de comunicación La economía y el empleo La Comisión Europea ha publicado en julio de 2001 su informe "El empleo en Europa". Este informe, muestra, en términos generales, una rápida mejora del funcionamiento de los mercados de trabajo de la Unión Europea. Muchos de los nuevos empleos han sido ocupados por mujeres muy cualificadas en el sector de las altas tecnologías. Sin embargo también contempla el informe, que en determinados sectores, personas de un mismo sexo, hombres o mujeres, siguen ocupando la mayoría de los puestos de trabajo. Esta tendencia es evidente incluso en empleos no manuales y altamente cualificados que registran un rápido crecimiento, y se acentúa en profesiones tradicionales. El informe señala también que casi la cuarta parte de la mano de obra europea se concentra en empleos de escasa calidad, caracterizados por niveles insuficientes de seguridad y formación. Sin embargo, se observa una clara tendencia hacia empleos de mayor calidad entre las personas jóvenes trabajadoras, mientras que las perspectivas laborales parecen mucho menos favorables para las personas con un bajo nivel de instrucción, que ocupan empleos poco cualificados. La Estrategia Marco Comunitaria sobre la igualdad entre hombres y mujeres para el período 2001-2005, refleja en su anexo I la situación en relación con "Las mujeres en el mercado de trabajo". Afirma que las mujeres se integran menos que los hombres en la vida laboral. En general, dice, tienen trabajos más irregulares y peor protegidos, y al mismo tiempo llevan más el peso de las tareas domésticas así como la asistencia a personas dependientes. Aunque la política de igualdad haya insistido en la peor situación de la mujer en la vida económica, son muy pocos los casos en que el promedio de las mujeres de los Estados miembros ha alcanzado la paridad con los hombres. La segregación de 76
mujeres y hombres en el mercado de trabajo es causa de preocupación en la Unión Europea. Incluso en los países con altos índices de empleo femenino las estructuras profesionales están bastante segregadas, destacando el predominio de mujeres en las profesiones asistenciales y la de los varones en la construcción y la agricultura. Además, las mujeres reciben menos remuneración que los hombres por un trabajo igual o de igual valor. Los problemas de "género" siguen siendo todavía importantes en el mercado de trabajo. La tasa de desempleo en la Unión Europea en el año 2000, era de 8,4%, siendo la tasa de desempleo masculina 7,2 y la femenina 9,9. No obstante, la tasa de empleo femenina pasó de 52,8% en 1999 al 54% al año siguiente. La incorporación de las mujeres al ámbito laboral está propiciando una rápida transformación estructural de los mercados de trabajo europeos hacia una economía más dinámica, basada en el conocimiento. En cuanto al desempleo en España, en el año 2000 la tasa de paro era 14%, situándose la masculina en 9,7% y la femenina en el 20,4%. En Aragón la media anual de la tasa de paro en el año 2000, según la encuesta de población activa, fue 7,24%, situándose entre los varones en niveles próximos al pleno empleo con un valor de 3,87%, mientras que en el caso de las mujeres prácticamente se triplica esta tasa, manteniéndose en un 12,82%. El Gobierno de Aragón es consciente de que la situación económica actual está inmersa en una fase que exige redoblar esfuerzos en la resolución de los principales problemas estructurales que afectan a nuestro mercado laboral: elevada tasa de paro y baja tasa de actividad femenina, con respecto a los varones. Área 1. Cultura y medios de comunicación El área de Economía y Empleo del III Plan de Acción Positiva se estructura en cinco objetivos fundamentales que recogen, desde la óptica de la igualdad, actuaciones consensuadas con el resto de agentes participantes en el desarrollo de las mismas y que pretenden la incorporación de las mujeres a la vida profesional activa y pública en igualdad de condiciones y oportunidades. Es prioritario desarrollar estudios que evidencien la situación laboral de las mujeres que viven en la Comunidad Autónoma de Aragón, desde aspectos distintos, pero incardinados entre sí: características de la población femenina que se encuentra en desempleo, la formación ocupacional dirigida a la inserción laboral, cualificación, perfeccionamiento y promoción del puesto de trabajo y las necesidades del tejido empresarial femenino existente y de nueva creación. La empleabilidad de las mujeres es otro de los campos que cuenta con acciones destinadas a gestionar y utilizar los recursos existentes desde los organismos autónomos, en el marco de la política económica del Gobierno de Aragón. Al mismo tiempo, la situación laboral de las mujeres en el proceso de comarcalización de la Comunidad Autónoma juega un papel importante. La participación de este colectivo en igualdad de condiciones, favorece el asentamiento y permanencia de las poblaciones y contribuye al desarrollo y bienestar de todas las personas habitantes de Aragón. 77
Área 1. Cultura y medios de comunicación Merece especial reflexión la directiva 2000/78/CE (9) del Consejo de Europa, referida al empleo y que dice textualmente "El empleo y la ocupación son elementos para garantizar la igualdad de oportunidades para todas las personas y contribuyen decisivamente a la participación plena de la ciudadanía en la vida económica, cultural y social, así como a su desarrollo personal". En conexión con las actuaciones del Gobierno de Aragón en las iniciativas comunitarias desde sus distintos Departamentos, desde este Plan se participa en los proyectos europeos, configurados sobre el territorio y dirigidos a la población más desfavorecida en el ámbito del empleo, afectando especialmente a las mujeres que por diferentes causas y factores geográficos, culturales, económicos y sociales se encuentran en esta situación. El servicio de asesoramiento laboral del Instituto Aragonés de la Mujer ha reforzado la atención presencial prestada a las mujeres que lo solicitan y ha incorporado correo electrónico y página web para hacer posible la conexión y participación, tanto desde el medio rural como urbano de mujeres sin ocupación, desempleadas, trabajadoras, en situación de exclusión, etc., poniendo a su disposición la información necesaria y acciones precisas para resolver las distintas cuestiones planteadas. En este plan se preveen acciones de promoción y apoyo al desarrollo de los proyectos empresariales llevados a cabo por mujeres ofreciéndose asesoramiento empresarial presencial y on line. Se incorporan nuevas formas de gestión que facilitan el acercamiento de las usuarias a la información y a los recursos disponibles, teniendo en cuenta la importancia de la sociedad de la información y la utilización de las nuevas tecnologías, como medio imprescindible que ayuden a reforzar la posición laboral femenina. La red inf@empresarias contribuye a la coordinación entre agentes de mediación públicos y usuarias privadas, facilitando la difusión y puesta en marcha de iniciativas laborales locales y rurales. En el marco empresarial, la figura de "Entidad Colaboradora en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres", creada por Decreto 99/2000 de 16 de mayo, del Gobierno de Aragón, tiene como objetivo eliminar los obstáculos que impiden la igualdad entre las personas que constituyen las empresas. Pretende impulsar el desarrollo de medidas destinadas a lograr una participación más equitativa de las mujeres y de los hombres en las tareas relacionadas con la producción de riqueza de manera que empresas e instituciones aragonesas apliquen en sus políticas de producción y de recursos humanos la igualdad de oportunidades. Por último, se ha considerado el acoso sexual como un factor de riesgo para la salud de las trabajadoras que padecen esta situación. En colaboración principalmente con las centrales sindicales más representativas de Aragón, se abordará esta cuestión con el fin de concienciar a los poderes públicos competentes en esta materia, al empresariado y a la sociedad en general, de la grave situación laboral y personal en la que se encuentran las personas que son acosadas y la incidencia en materia de gestión de los recursos humanos y riesgos laborales, que este hecho plantea en el seno de las organizaciones. 78
Conviene recordar en este sentido, la necesidad de transponer la normativa europea en esta materia. El Parlamento Europeo ha aprobado en junio de 2001 una propuesta para modificar la directiva 76/207/CEE del Consejo, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesional y a las condiciones de trabajo, destinada no sólo a impulsar la igualdad de trato entre hombres y mujeres, sino la igualdad en todos los aspectos ligados a la vida profesional de las mujeres y a la eliminación de toda discriminación en los sectores público y privado, articulando mecanismos legales que permitan cumplir esta normativa en cada Estado miembro. Área 1. Cultura y medios de comunicación 79
Área 1. Cultura y medios de comunicación Objetivo 6.1 Ampliar el conocimiento de la situación de las mujeres aragonesas en el ámbito laboral para propiciar el incremento de la tasa de actividad femenina y la calidad en el empleo acciones 6.1.1 Estudiar y divulgar los perfiles laborales de las mujeres, tanto de las que se encuentran en desempleo en nuestra Comunidad Autónoma dispuestas a incorporarse al mercado laboral, como de las empleadas. Departamento de Economía, Hacienda y Empleo. 6.1.2 Incorporar las buenas prácticas conseguidas en la gestión de los proyectos europeos de Recursos Humanos dentro del ámbito laboral, a las actuaciones que en esta materia desarrolle o en las que intervenga el Instituto Aragonés de la Mujer. 6.1.3 Considerar sistemáticamente las desigualdades de partida entre mujeres y hombres en los análisis que se realizan habitualmente con relación al trabajo. Departamento de Economía, Hacienda y Empleo. 6.1.4 Elaborar un estudio dirigido a conocer las causas que pueden condicionar la escasa contratación femenina en determinados sectores. Departamento de Economía, Hacienda y Empleo. 6.1.5 Editar una guía dirigida a las mujeres emprendedoras en Aragón sobre creación de empresas por mujeres, en la que se incluyan los recursos disponibles para llevar a cabo los proyectos empresariales. 80
6.1.6 Evaluar la inserción profesional de las mujeres en relación a su formación teniendo en cuenta otras variables de género: situación familiar y personal, orientación específica, etc 6.1.7 Crear un foro con participación de la Administración Autonómica y los agentes sociales para analizar y propiciar las posibilidades de la inserción laboral de las mujeres, a la vez que se realizan actos de divulgación con las acciones llevadas a cabo y los resultados obtenidos. 6.1.8 Elaborar, publicar y difundir los resultados de una investigación sobre la situación actual de las mujeres emprendedoras y empresarias en la Comunidad Autónoma de Aragón, en sus aspectos tanto cuantitativos como cualitativos. Área 1. Cultura y medios de comunicación 81
Área 1. Cultura y medios de comunicación Objetivo 6.2 Promover y desarrollar cursos de formación ocupacional, atendiendo a las necesidades de las mujeres para favorecer su inserción y continuidad en el mercado de trabajo acciones 6.2.1 Impulsar la cualificación profesional de las mujeres a través de acciones recogidas en los ejes y objetivos de los Fondos Estructurales y en aquéllas que promueva el Fondo Social Europeo. Departamento de Economía, Hacienda y Empleo. 6.2.2 Contribuir al desarrollo de actuaciones de formación, orientación laboral y mediación en empresas para favorecer la inserción de mujeres especialmente en profesiones en las que se encuentran subrepresentadas. 6.2.3 Incentivar la participación de las mujeres en las nuevas tecnologías y en la sociedad de la información incluyendo el acceso a la formación a distancia informatizada, como herramienta fundamental para la inserción laboral, creación, actualización y promoción profesional. 6.2.4 Realizar acciones formativas dirigidas a mujeres emprendedoras que ponen en marcha un proyecto empresarial, según nuevos modelos de liderazgo, medidas de empoderamiento e investigación tecnológica y su aplicación en la empresa. 6.2.5 Promover la inclusión de módulos en los cursos de formación ocupacional del Gobierno de Aragón, sobre prevención de riesgos laborales y seguridad e higiene en el ámbito del trabajo doméstico y cuidado de personas, dirigidos a quienes realizan estos trabajos. 82
6.2.6 Incidir en la importancia de la formación continua incentivando aquellas acciones que contemplen medidas de conciliación del tiempo de formación con el de la vida familiar de las personas trabajadoras: cursos ocupacionales en tiempo de trabajo, flexibilidad en horarios de servicios u otros. 6.2.7 Estudiar nuevas alternativas formativo-ocupacionales que puedan ofertarse a las mujeres con mayor dificultad de acceso al empleo. 6.2.8 Incorporar la perspectiva de género en los planes del Consejo Aragonés de la Formación Profesional impulsando la formación de mujeres en sectores en los que están infrarrepresentadas y favoreciendo el acceso de las mujeres a puestos de responsabilidad. Departamento de Educación y Ciencia. Área 1. Cultura y medios de comunicación 6.2.9 Proponer al Consejo Aragonés de la Formación Profesional y a las instituciones competentes, la elaboración de un protocolo de prioridades de prácticas en empresas, en las que se favorezca la inserción de mujeres en profesiones en las que se encuentren infrarrepresentadas. Departamento de Educación y Ciencia. 83
Área 1. Cultura y medios de comunicación Objetivo 6.3 Mejorar la empleabilidad de las mujeres acciones 6.3.1 Informar a las mujeres de sus derechos y obligaciones derivados de las relaciones laborales. 6.3.2 Impulsar, asesorar y apoyar los proyectos enmarcados en las iniciativas comunitarias destinadas a fomentar la inserción laboral de las mujeres, desarrollando mecanismos de coordinación de estas experiencias e intercambio de información sobre las prácticas más eficaces. Departamento de Economía, Hacienda y Empleo. Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. 6.3.3 Continuar promoviendo las medidas de fomento de empleo estable para favorecer el aumento y la calidad del empleo femenino. Departamento de Economía, Hacienda y Empleo. 6.3.4 Crear una red de difusión telemática de todas las acciones que, en materia de empleo y formación ocupacional, desarrolle, promueva o en las que colabore el Instituto Aragonés de la Mujer, prestando especial atención a las consultas que realicen las mujeres, todo ello dirigido a facilitar el mantenimiento de una búsqueda activa de empleo. 84
8 6.3.5 Incentivar el proceso de acceso de las mujeres a puestos de dirección y gestión de empresas, a la vez que se promueve un mayor conocimiento y sensibilidad hacia las capacidades y potencialidades de las mujeres en este ámbito. 6.3.6 Promover el desarrollo de medidas de acción positiva en las empresas y organizaciones asentadas en Aragón tendentes a lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de modo que puedan recibir el reconocimiento de "Entidad Colaboradora en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres", según el Decreto 99/2000, de 16 de mayo, del Gobierno de Aragón. 6.3.7 Combatir la discriminación laboral que sufren las mujeres, la segregación horizontal y vertical, así como las diferencias salariales y favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral, a través de mecanismos de actuación conjunta con las organizaciones sindicales y empresariales creando comisiones de igualdad y/u otros. 6.3.8 Colaborar con las organizaciones sindicales y empresariales y especialmente con sus secciones de mujer, para el desarrollo de planes de actuación conjuntos dirigidos a la inserción laboral de las mujeres y a la aplicación efectiva de las medidas de conciliación de la vida laboral y familiar. 6.3.9 Promover la participación de las mujeres en el marco de las relaciones laborales y dentro de las estructuras sindicales y empresariales. Área 1. Cultura y medios de comunicación 85
Área 1. Cultura y medios de comunicación Objetivo 6.4 Estimular y apoyar la actividad empresarial de las mujeres acciones 6.4.1 Facilitar información sobre el autoempleo en el marco del Programa "Emprender en Aragón": banco de ideas, riesgos y ventajas del sector seleccionado, posibilidades de cofinanciación y detección de oportunidades de inversión, impulsando el autoempleo de mujeres en nuevos yacimientos de empleo. I.A.F. (Departamento de Industria, Comercio y Desarrollo). 6.4.2 Ofrecer seguimiento y apoyo a las emprendedoras proporcionando asesoramiento empresarial, análisis de la viabilidad económico-financiera de los proyectos, búsqueda de socios/as, aspectos fiscales, subvenciones y financiación para las empresas. 6.4.3 Motivar a las mujeres empresarias en el uso de herramientas telemáticas a través de las cuáles puedan recibir servicios de asesoramiento personalizado y flexible mediante del programa Inf@empresarias. 6.4.4 Fomentar el intercambio de experiencias entre profesionales, directivas y asociaciones de mujeres empresarias difundiendo las iniciativas empresariales llevadas a cabo por mujeres, formando redes pymes, como ejemplos dinamizadores de la economía aragonesa. 86
6.4.5 Apoyar económicamente las iniciativas emprendedoras a mujeres a través del empleo autónomo y las empresas de economía social. Departamento de Industria, Comercio y Desarrollo. 6.4.6 Favorecer la participación de las mujeres aragonesas en ferias presenciales y virtuales que permitan dar a conocer sus productos y servicios, para generar redes de comercialización. Departamento de Industria, Comercio y Desarrollo. Área 1. Cultura y medios de comunicación 87
Área 1. Cultura y medios de comunicación Objetivo 6.5 Combatir la discriminación que sufren las mujeres en el ámbito laboral considerando el acoso sexual como un factor de exclusión y riesgo para la salud acciones 6.5.1 Intensificar los programas de información, sensibilización, prevención y apoyo a las mujeres que sufren acoso sexual en el trabajo, en colaboración con las centrales sindicales, asesorías sociales, psicológicas, jurídicas y otras. 6.5.2 Impulsar la realización de cursos de formación en derechos laborales y normativa comunitaria sobre igualdad de trato de mujeres y hombres en el ámbito laboral. 6.5.3 Elaborar una Guía sobre los derechos de las mujeres para afrontar el acoso sexual en el trabajo, incluyendo los recursos existentes. 88