Modelo de planeación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas del CONACYT (Desempeño Institucional) Metodología para integrar el Programa Institucional 2014-2018 Marco Lógico Parte I
Metodología de Marco Lógico (MML) Esta metodología facilita la clarificación de los resultados esperados de los programas públicos, evita la existencia de bienes y servicios que no contribuyen al logro del objetivo de los programas, y ayuda a identificar los indicadores necesarios para monitorear el desempeño del programa; con esto, se busca mejorar el ejercicio del gasto público. Con esta metodología es posible hacer la alineación con objetivos nacionales y sectoriales, que le dan especificidad al modelo en el ámbito del Gobierno Federal. 2
Puntos para la elaboración del diagnóstico por Dirección de Área 1. Dirección de Área 1.1 Diagnóstico de la Dirección de Área a) Árbol de problemas b) Descripción de las causas que originan el problema o la necesidad que la Dirección de área tiene que atender. c) Árbol de objetivos 3
Identificación del problema El origen de un programa se da a partir del reconocimiento, por parte del gobierno, de la existencia de un problema que juzga como público y que, por tanto, debe ser resuelto. Para identificarlo, hay diferentes metodologías; la que se aborda aquí es la del árbol de problema y de objetivos. Árbol del problema Para su construcción, se debe tener claro cuál es el problema que se busca resolver con la intervención de la política pública. El problema debe ser único, ya que el definir más de uno puede ocasionar que los esfuerzos y recursos del programa se dispersen, además de dificultar la tarea de monitoreo y evaluación. PROBLEMA 4
Identificación de efectos Una vez definido el problema, se identifican los efectos que éste provoca y se plantean en un esquema. Para la identificación de los efectos, se debe responder a la pregunta cuáles son las consecuencias de que exista dicho problema? Los efectos más directos se escriben en la parte inmediata superior al problema. Se examina cada uno de los efectos anotados y de nuevo, a partir de la pregunta antes mencionada, se identifican los efectos de los efectos. El enlace entre el problema y los efectos se realiza mediante flechas cuya dirección va de abajo arriba, siguiendo la relación causa-efecto del problema. E F E C T O S 3er. 2do. 1er. PROBLEMA 5
Identificación de causas Posteriormente, se identifican las causas que originaron el problema; para ello, se responde la pregunta qué ha llevado a la existencia del problema? Las respuestas se escriben en la parte inmediata inferior de este y se unen con flechas de abajo arriba, siguiendo la relación causa-efecto. Una vez identificadas las causas directas del problema, es necesario encontrar las fuentes de ésta; para ello, se responde a la misma pregunta. Al igual que en los efectos, es posible que una causa tenga más de dos. PROBLEMA C A U S A S 1er. 2do. 3er. 6
La unión de las causas y los efectos da origen al árbol del problema. Al hacer esta unión, se debe verificar que una causa no aparezca a la vez como efecto, y viceversa. Árbol de problemas E F E C T O S 1er. 2do. 1er. PROBLEMA C A U S A S 1er. 2do. 3er. 7
Árbol de objetivos Una vez construido el árbol del problema, se procede a construir el de objetivos. Este último es una representación de la situación esperada en el caso de que el problema fuese resuelto. Para construirlo, se parte del árbol del problema y se busca para cada causa y efecto planteado la situación contraria, es decir, todo lo negativo se expondrá de forma positiva. Al realizar este cambio, el problema se convierte en el objetivo principal del programa; los efectos que generaba el problema ahora serán los fines que se persiguen con la solución de éste, y las causas se convertirán en los medios para solucionar el problema. 8
c) Árbol de objetivos F I N E 1er. 2do. V S 1er. OBJETIVO M 1er. E D I 2do. O S 3er. 9
Resumen Alcances del Programa Institucional: I. Diagnóstico por dirección de área 1. Elaborar el árbol de problemas 2. Describir aquellas causas que originan el problema o la necesidad que la Dirección de área tiene que atender 3. Elaborar el árbol de objetivos 10
Modelo de planeación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas del CONACYT (Desempeño Institucional) Metodología para integrar el Programa Institucional 2014-2018 Parte II
Para la elaboración del Programa Institucional, se siguió el siguiente acuerdo emitido por la SHCP: ACUERDO 01/2013 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS PARA DICTAMINAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS DERIVADOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 A continuación se presentan los puntos relevantes para la integración del Programa, con base en el acuerdo antes señalado. 12
Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programas Transversales Objetivos transversales alineados y vinculados a las Estrategias Transversales establecidas en el PND. Programas Sectoriales Objetivos sectoriales vinculados a Metas Nacionales. Programas Institucionales, Regionales y Especiales Objetivos para cada programa que retomen objetivos sectoriales o que se deriven de ellos. 13
Contenido Mensaje del Director General del CONACYT Marco normativo Capítulo 1 Diagnóstico Capítulo 2 Alineación a las Metas Nacionales Capítulo 3 Objetivos, estrategias y líneas de acción 3.1 Estrategias transversales Capítulo 4 Indicadores Transparencia Glosario
En este esquema se detalla los requisitos para elaborar los capítulos tres y cuatro.
Fechas para el proceso de dictamen por parte de la SHCP Proceso No Sectorizados Institucionales Sectorizados Envío a la SHCP 17 - feb n.a. Observaciones 19 - mar n.a. Atención a Observaciones 26 - mar n.a. Dictamen 15 - abr n.a. DOF 30 - abr - 2014 30 - abr - 2014 16