Prgrama de Capacitación en Frmulación y Gestión de Plíticas sbre Transprte de Carga y Lgística Prpuesta V Reunión Ordinaria del COSIPLAN Mntevide, Uruguay 4 de diciembre de 2014
Prpuesta de un Prgrama de Capacitación en Frmulación y Gestión de Plíticas sbre Transprte de Carga y Lgística Jsé A. Barber 25 de nviembre de 2014
Prgrama de Capacitación en Frmulación y Gestión de Plíticas sbre Transprte de Carga y Lgística Prpuesta V Reunión Ordinaria del COSIPLAN Mntevide, Uruguay 4 de diciembre de 2014
Cntenids 1. MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA... 2 1.1 ANTECEDENTES... 2 1.2 OBJETIVOS... 2 2. REVISIÓN DE CURSOS Y SONDEO DE CAPACIDADES... 2 2.1. LAS ENSEÑANZAS DE CURSOS CON PROPÓSITOS AFINES... 2 2.2. ENCUESTA DE CAPACIDADES EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA... 4 3. ESTRUCTURA GENERAL DE LA PROPUESTA... 5 4. MÓDULOS Y CONTENIDOS... 6 4.1. EJES CONCEPTUALES... 6 4.2. EJES DE GESTIÓN... 7 4.3. DETALLE DE LOS CONTENIDOS... 9 4.4. LOS ESTUDIOS DE CASO... 10 5. OPCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN... 11 5.1. RELACIÓN PRESENCIAL VIRTUAL... 11 5.2. ARTICULACIÓN ACADÉMICA... 14 5.3. LAS ALTERNATIVAS Y UNA PRIMERA EVALUACIÓN... 14 5.4. PRÓXIMOS PASOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN... 16 ANEXOS... 18 ANEXO 1. LAS PROPUESTAS DEL GEORGIA INSTITUTE OF TECHNOLOGY... 18 ANEXO 2. FORMULARIO DE LA ENCUESTA DE CAPACIDADES... 23 ANEXO 3. PROGRAMAS DETALLADOS DE LOS MÓDULOS... 28 PAGINA 1
1. MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA 1.1 ANTECEDENTES En el marc del Cnsej Suramerican de Infraestructura y Planeamient (COSIPLAN), ls países de Suramérica encargarn a la Crdinación Nacinal de Perú que, cn el apy del Cmité de Crdinación Técnica (CCT), elabre una prpuesta de prgrama de capacitación referid a la lgística de cargas, que incluya ls cntenids y las cuestines relativas a su implementación. Se acrdó que ls países analizaran la prpuesta en el Taller Sbre Transprte de Carga y Lgística que tuv lugar en Lima el 4 y 5 de agst de 2014, cn la intención de presentarla psterirmente para la aprbación de ls Ministrs en su VI Reunión Ordinaria de UNASUR e incrprarla en el plan de trabaj del añ 2015. El CCT cntribuyó en la preparación de dicha prpuesta, cuys lineamients principales que sn presentads en detalle en el presente dcument fuern presentads en dich taller. 1.2 OBJETIVOS El prgrama prpuest tiene pr bjet la capacitación de ls equips del sectr públic de ls países de UNASUR que entienden en ls temas de lgística de cargas en sus países. - Ls destinataris sn funcinaris que revistan tant en psicines de tma de decisines cm de análisis y apy técnic, en las diversas entidades públicas vinculadas cn la lgística. - Ls cntenids apuntan a frtalecer las cmpetencias básicas de la lgística de cargas en ls principales ejes cnceptuales y en alguns instruments de gestión. - El alcance es de aprximadamente 80 hras de curs, cnsiderand que el prgrama está dirigid a funcinaris en actividad. - La mdalidad de cursada será parcialmente presencial y parcialmente a distancia, utilizand técnicas de e-learning y cn énfasis en el análisis de cass 1. 2. REVISIÓN DE CURSOS Y SONDEO DE CAPACIDADES 2.1. LAS ENSEÑANZAS DE CURSOS CON PROPÓSITOS AFINES Cm primer pas se revisarn antecedentes relevantes, particularmente una detallada prpuesta elabrada pr el Gergia Institute f Technlgy (Gergia Tech) a slicitud del BID en el añ 2011 para este bjetiv, ls diverss prgramas de frmación en lgística que frecen varias universidades que se destacan pr la calidad de su enseñanza, y alguns curss que 1 La mdalidad de cursada se analizará en detalle en la sección 5.1 Relación presencial-virtual. PAGINA 2
apuntan a bjetivs similares. Ls resultads de estas revisines se desarrllan en las siguientes seccines. La prpuesta del Gergia Institute f Technlgy El BID slicitó al Suply Chain & Lgistics Institute de Gergia Tech en el añ 2011 una prpuesta que éste denminó Lgistics Educatin Prgram fr Public Sectr Prfessinals. El trabaj Identificó aspects clave de la capacitación a brindar, basads en ls cncimients, las destrezas y la mtivación que se espera que tengan ls funcinaris, cnsiderand que el curs esté dirigid a frmuladres de plíticas y especialistas técnics. El prgrama definió tópics, cntenids preliminares y la secuencia de su implementación. La iniciativa finalmente n prgresó prbablemente pr ser muy ambicisa per ls trabajs de base cnstituyen un valis antecedente. La capacitación, que se rienta a ls denminads Trade Lgistics and Transprt (TLT) Executives, adpta una metdlgía de currícul basada en cmpetencias, definiend cm tal a ls cncimients, destrezas, capacidades y mtivación (actitud, valres, cnviccines, persnalidad) requerids. En síntesis, la prpuesta cnsidera que el cncimient se refiere al cóm hacerl, las destrezas al puede hacerl y la mtivación al quiere hacerl. Cm alumn típic se cnsideraban ds categrías: Frmuladr de Plíticas Senir (FPS) y Especialista Técnic (ET); para cada un de ells se define cn precisión su fc, rl, alcance y actividades. Para ls FPS se identifican las cmpetencias técnicas (cncimient), las cmpetencias de gestión (destrezas y capacidades) y las de actitud (mtivación), y para el ET las ds primeras. La metdlgía prpuesta pr Gergia Tech para diseñar el prgrama cnsistía en mapear las capacidades requeridas, estimar la brecha entre esas capacidades y las existentes y desarrllar un mapa de cntenids que establezca ejes y cntenids, verificand que ls cntenids se ajusten a las capacidades deseadas. Psterirmente se prpnían definir ls parámetrs básics (duración, frecuencia, frmat), ls requerimients de admisión, el perfil de ls dcentes, la verificación del aprendizaje ex pst, la certificación, ls mecanisms de evaluación y la cnfrmación de un grup de seguimient y evaluación. La tarea realizada se limitó a mapear las capacidades requeridas (ls resultads están en el Anex 1), prpniend móduls de aprendizaje. La prpuesta de Gergia Tech es un antecedente muy valis. N bstante, cabe hacer algunas bservacines a la luz del curs que se prpne diseñar en la presente iniciativa: - Ls requerimients de COSIPLAN n apuntan a frmar al funcinari ideal, sin a dtar de cncimients práctics a funcinaris existentes; en un prgrama breve n es psible aspirar a inculcar valres actitud. - El cncept de brecha puede ser difícil de aplicar en un cntext de mucha hetergeneidad entre ls candidats a participar: alguns pueden cntar cn alguns cncimients y trs cn trs, y en ls curss finalmente habrá que cubrirls tds. PAGINA 3
- La perspectiva general tiene un ciert sesg hacia la lgística del cmerci exterir, cn pc énfasis en la lgística dméstica. Prgramas universitaris de frmación en lgística Se revisarn diverss prgramas de frmación en lgística que frecen universidades prestigisas. Existe una ferta amplia y de calidad, aunque fuertemente rientada a la lgística empresaria (gestión de cadenas de suministr, peracines lgísticas) cn escasa atención a la perspectiva de la plítica pública para mejrar el desempeñ lgístic. Ejempls sbresalientes de curss universitaris de lgística en países desarrllads sn ls que frecen el Massachusetts Institute f Technlgy, Cranfield University y el prpi Gergia Institute f Technlgy; ejempls de países en desarrll sn ls de la Universidad del Nrte (Clmbia) y de la Pntificia Universidad Católica de Chile. Otrs prgramas relevantes Otrs prgramas de estudi que cntienen enseñanzas para diseñar la prpuesta sn: - El curs sbre lgística y cadenas de suministr (Glbal Supply Chain Management) preparad pr el Banc Mundial en el añ 2006, para enseñanza a distancia, que tuv una utilización limitada. - Curss de capacitación dirigids específicamente a funcinaris, en temas diverss, cuya metdlgía puede ser de interés. Particularmente ls curss frecids pr UNITAR. - Curss sbre temas de gestión (n específics de la lgística), tal cm la gestión de pryects, liderazg, etc. 2.2. ENCUESTA DE CAPACIDADES EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Se llevó a cab una encuesta para recncer alguns aspects de ls ptenciales alumns y así ajustar ls cntenids a prpner. Se desarrlló un frmulari cn 27 preguntas para ser cmpletad pr funcinaris de diverss países que se desempeñan en áreas vinculadas a la lgística, rganizadas en las siguientes cuatr seccines,: I. Ls dats persnales y la frmación II. III. La psición labral y las actividades que desempeñan El nivel de cncimients específics en temas referids a la lgística y el transprte de cargas PAGINA 4
IV. Las aspiracines, intereses y dispnibilidad de ls candidats cm para participar del prgrama Se diseñó un frmulari ad hc, que se presenta en el Anex 2. El frmulari fue enviad a 154 funcinaris que se desempeñan en áreas vinculadas a la lgística de Argentina, Brasil, Clmbia, Chile, Perú y Uruguay, incluyend tant a tmadres de decisines cm a asesres técnics. Cm es usual en ests cass, las respuestas fuern pcas: 20. Ls principales resultads, atendiend a l limitad de la muestra, permiten cncluir en que: - Las frmacines de base de ls candidats sn muy diversas, predminand la ingeniería (30%) y la ecnmía (20%) - Tds ls encuestads sn graduads universitaris, y el 79% ha realizad curss de psgrad - La antigüedad que tienen en el sectr públic es alta (20 añs en prmedi), intermedia en el área en la que se desempeñan (10 añs) y relativamente baja en el puest que cupan (4 añs). - Declaran tener un nivel de cncimient aceptable, más en transprte que en trs temas prpis de la lgística - Manifiestan much interés en capacitarse (el 90%), per baja dispnibilidad de tiemp para hacerl. La mayría declara que tendría dispnibles entre 4 y 7 hras semanales a un curs basad en la web. - Se bservan algunas limitacines para leer inglés; la mitad manifiesta tener un dmini cmplet para leer texts técnics. 3. ESTRUCTURA GENERAL DE LA PROPUESTA Tras revisar diverss antecedentes y dispner de ls resultads de la encuesta se definiern ls parámetrs básics del curs: - Estructura y diseñ curricular: cmpuest pr móduls cnceptuales, de apy a la gestión y análisis de cass. Ests móduls se detallan en la siguiente sección. - Duración: el equivalente a ds semanas cmpletas (80 hras aprximadamente). Se cnsidera que ese el tiemp mínim necesari cm para desarrllar ls móduls prpuests. - Criteris de admisión: ls alumns deben ser graduads universitaris, aunque puede habilitarse excepcines debidamente fundamentadas (funcinaris que acrediten una extensa experiencia, aunque n hayan cmpletad estudis universitaris). PAGINA 5
- Asistentes: se prcurará que sean equips de funcinaris de países, incluyend a persnas que actúan en diverss ámbits vinculads cn la lgística (pr ejempl: agencias de transprte, aduanas, puerts, etc.) prpiciand su integración mediante el trabaj grupal. - Evaluación y asistencia: en el cas de un curs presencial usualmente se requiere al mens un presencia bligatria del 80%; en curss a distancia se deberá adptar un criteri similar. La evaluación está prevista a través de la presentación de un trabaj final, que puede ser individual grupal. - Titulación: se trgará un Diplma; l puede entregar una entidad académica (en el cas que se pte pr tener una asciada), la entidad que rganice el curs (pr ejempl, una multilateral) eventualmente el mism COSIPLAN. - Asesramient académic: Una pción que puede cntribuir a asegurar la calidad de ls cntenids y del prces de enseñanza es la cnvcatria a un cnsej de experts, que supervise el curs en sus distintas etapas. El diseñ del curs presenta ds cuestines clave que presentan pcines que requieren una definición, que sn desarrlladas más adelante: (i) la cnveniencia de que el curs se dicte cn el apy de una entidad académica bien directamente pr alguna entidad que l rganice y financie, cm puede ser una agencia multilateral, y (ii) la cnveniencia de dictarl en frma presencial, virtual un híbrid de ambas. 4. MÓDULOS Y CONTENIDOS A cntinuación se presentan ls ejes de cncimient que cnfrman el curs, que incluyen seis ejes cnceptuales y cinc rientads a mejrar las capacidades de gestión. 4.1. EJES CONCEPTUALES Presentación general de la lgística: Cntiene ls cncepts fundamentales, cmenzand pr las cadenas de abastecimient, las funcines lgísticas y sus trade-ff básics. Cnsidera ls diverss niveles de análisis de la prblemática lgística, las tendencias en las cadenas glbales y en ls prcess de distribución. Se analizan ls actres intervinientes y ls cambis que están experimentand, y se analiza el cncept de cst lgístic. La lgística en la ecnmía y la plítica pública: Se presenta la visión macr de la lgística, cnsiderand sus vínculs cn la cmpetitividad, la integración reginal y la inclusión scial. Se analiza el desarrll de clusters y sus implicancias en el mvimient físic de bienes. Se analiza la frma en que se mide el desempeñ lgístic agregad y se presentan ls diverss instruments de plítica pública rientads a mejrarl. Se revisan ls prcess de tma de decisines y ls juegs entre ls actres. PAGINA 6
Fundaments de ls sistemas y la ecnmía del transprte: Se explican ls cncepts de demanda de transprte, de ferta de transprte y ls mds que la cnfrman, revisand sus características y desempeñ, y de la interacción entre ambas. Se analizan las estructuras de csts, ls criteris de tarificación, la intermdalidad, la unitización de cargas y ls diseñs de redes. Se revisa la incidencia de las ecnmías de escala en ls diverss cmpnentes del sistema lgístic y se analizan ls aspects ambientales y espaciales vinculads al transprte, así cm las particularidades de la evaluación de pryects. Institucines y prcess de prducción de plíticas públicas: Se analiza la rganización del Estad, su marc nrmativ y rganizacinal. Se revisan las funcines del Estad y el prces de elabración de plíticas, planes y pryects, y ls sistemas de infrmación que le dan sprte. Se examina las dificultades de gestinar una agenda transversal cm la de la lgística, ls ejempls existentes de buenas prácticas y la frma de relacinar las plíticas del sectr cn tras plíticas públicas. La rganización y gestión eficiente de las cadenas lgísticas: Se despliega la visión micr de la rganización de la lgística, típica de la perspectiva privada, revisand ls aspects básics de las decisines estratégicas, tácticas y peracinales que tman ls generadres de carga y ls peradres. Se analiza el prces de tercerización de la lgística, ls actres invlucrads y ls tips de cntrat. Se detallan ls aspects financiers, ls indicadres claves de desempeñ (KPI), ls mdels básics de gestión de inventaris, el rl de las TICs en la gestión de las peracines y el bjet y características de ls sistemas de gestión de transprte (TMS) y de almacenes (WMS). Gestión de frnteras (facilitación cmercial): abarca ls temas referids a la dcumentación y prcedimients del cmerci internacinal. Incluye dcumentación aduanera y para-aduanera, la prblemática de ls segurs, la naturaleza de ls cntrats mdales y multimdales. Se desarrllan las mejres prácticas en la materia (ventanilla única, prcess sin papeles), destacand el rl de las TICs y ls prblemas de crdinación en puerts, pass de frntera y aerpuerts. 4.2. EJES DE GESTIÓN Optimización de prcess y prgramación: Incluye una breve presentación del análisis de prcess y ls criteris de ptimización. Se presentan ls fundaments de la prgramación cn ejempls prpis del transprte, cubriend temas tales cm la prgramación lineal, las clas, ls diagramas de servicis y ls análisis de redes. TICs y cadenas lgísticas. Se analizan ls flujs de infrmación en las cadenas de abastecimient y la utilización de las TICs en temas tales cm el rute, la utilización de EDI, el us de GPS, ls códigs de barras, la práctica de RFID y las tendencias en el tracking. Se presentarán ls criteris de ls sistemas de ERP y su impact sbre la prductividad y calidad de servici. Gestión de pryects y sus instruments: se presentará el cncept de cicl de ls pryects, ls flujs de tareas para su implementación, las precedencias, el cálcul de recurss, ls riesgs y las PAGINA 7
respnsabilidades y el cncept de camin crític. Se hará referencia a ls sistemas de prgramación y mnitre. Liderazg, negciación y cnsenss: se analizará la imprtancia del liderazg y sus estils, de la búsqueda de cnsens, del recncimient del mapa de actres y del trat cn ells, incrprand ls fundaments de la negciación. Cmunicación y presentación: Se revisarán ls cncepts de percepción, analizand ls estils de cmunicación y las técnicas efectivas para implementarls. Se presentarán técnicas para dtar de impact a las presentacines y para rientar la generación de reprtes. PAGINA 8
4.3. DETALLE DE LOS CONTENIDOS A títul de ejempl, se presenta a cntinuación el índice de cntenids del primer módul cnceptual (Presentación general de la lgística). Módul PRESENTACIÓN GENERAL DE LA LOGÍSTICA Temas a desarrllar - El mvimient de cargas en la ecnmía; las cadenas de valr y la gestión del abastecimient. Niveles para analizar el fluj de materiales en la ecnmía. Las diferencias entre la cadena de abastecimient y la lgística, las definicines. - El rl de la lgística y sus trade-ff básics: transprte, almacenamient-inventaris y calidad de servici. Ls cambis cnceptuales entre el transprte de cargas y la lgística. - Las cadenas glbales y ls sistemas de distribución. Ls mdels de rganización de las cadenas lgísticas. Lgística del cmerci exterir y lgística dméstica. Las lgísticas especializadas. - Ls actres y sus perspectivas. La perspectiva de ls generadres de carga y de ls peradres, la perspectiva de ls gbierns en sus distints niveles. Ls principales actres en la cadena lgística y su psicinamient. - Ls csts lgístics y trs indicadres del desempeñ. Qué incluyen ls csts lgístics, ls prblemas de armnización. Ls países que calculan csts lgístics y cóm l hacen. Ls índices e indicadres de las cmparacines internacinales y sus limitacines. - Tendencias en la lgística mderna, en ls diferentes segments que la cmpnen. Referencias específicas a América Latina. Bibligrafía - Christpher, M. Lgistics and Supply Chain Management. FT Prentice Hall, Harlw. 2005 - Rdrigué, J.P. The Gegraphy f Transprt Systems. Rutledge, New Yrk. 2006 - Ballu, R. Business Lgistics Management, planning and cntrl. Prentice Hall, New Jersey. 2003 - Barber, J. La lgística de cargas en América Latina y El Caribe: una agenda para mejrar su desempeñ. BID, Nta Técnica IDB-TN-103. 2010 PAGINA 9
Ls cntenids detallads de ls restantes móduls se presentan en el Anex 3. En tds ls cass se especifican ls temas a desarrllar en el curs y se prprcina un listad tentativ de la bibligrafía de sprte (que prtunamente puede ser ajustada pr ls dcentes a carg de brindar ls curss). 4.4. LOS ESTUDIOS DE CASO El análisis de cass es una técnica didáctica muy eficaz en temas en ls que interactúan múltiples factres, cm el de la lgística, ya que permite integrar el cncimient. Tratándse de un curs relativamente crt, su utilización puede cntribuir a que ls alumns afiancen ls cncimients adquirid en ls diverss móduls. Pr ell se prpne un us intensiv del análisis de cass. El estudi de cass es un métd de investigación de una situación cmpleja basad en el entendimient de dicha situación, que se btiene a través de su descripción y análisis. Implica un entendimient cmprehensiv, una descripción extensiva y un análisis de la situación. Es una manera de prfundizar en un prces de investigación a partir de uns primers dats, aprpiad para investigacines a pequeña escala. Favrece el trabaj cperativ y cntribuye a educar para la tma de decisines y a desprenderse de prejuicis y/ precncepcines. 2 Para el curs prpuest se sugiere adptar alguns cass ya preparads y preparar cass nuevs. Ls cass deben seguir las reglas del arte en la materia, privilegiar ejempls de América Latina y balancear sus cntenids en la micr y la macr-lgística. Alguns ejempls de ls cass que pdrían incluirse sn ls siguientes: - Cass Micr: la cadena lgística de las frutas en Chile, de las flres en Clmbia, de la pasta celulsa en Uruguay del mineral de hierr en Brasil. También pueden incluirse cass referids a la rganización de centrs de distribución, rientads a la lgística dméstica y en particular a la lgística urbana. - Cass Macr: el mejramient de la Hidrvía Paraguay-Paraná a través de avances en su dragad y balizamient, el mejramient del puert de El Calla (ambas iniciativas públicas de fuerte impact). Debe tenerse presente que la preparación de ls cass requiere un cnsiderable esfuerz de búsqueda de dats y de presentación. Ls alumns deben analizar el material previ al análisis, que se hace en frma clectiva. 2 Ls cncepts sbre el estudi de cass han sid tmads de la cátedra de Métds de la Investigación Educativa de la Universidad Autónma de Madrid. PAGINA 10
5. OPCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN Para la implementación del Prgrama hay ds cuestines claves a definir: la característica presencial a distancia de ls curss, y el apy n - de una entidad educativa. La adpción de diverss criteris en ambas cuestines impacta sbre aspects tales cm ls csts de preparación y ls de implementación, ls tiemps para dar inici al prgrama, la facilidad de replicación futura del curs y la psibilidad de incrprar alumns prvenientes de un mism país de varis países en frma simultánea. A cntinuación se analizan las ds cuestines claves, y psterirmente se presenta un primer ejercici de evaluación de las alternativas que éstas generan. 5.1. RELACIÓN PRESENCIAL VIRTUAL Mdalidad presencial Se trataría de un curs de ds semanas de duración (que pueden n ser cntiguas), cn 80 hras de clase (incluyend visitas técnicas y el tiemp de lectura de cass). Su dictad requeriría una sede física que permita cncentrar ls alumns en un siti. Ls alumns serían seguramente riunds del país dnde se dicten las clases, ya que traerls de trs países elevaría enrmemente ls csts (pr ls viajes y viátics). El cuadr a cntinuación muestra cóm pdrían asignarse las cargas hrarias a las actividades baj la mdalidad presencial: Las 80 hras se distribuirían de la siguiente manera: - 32 hras de móduls cnceptuales. De ls seis móduls cnceptuales, ds tienen una extensión de 8 hras y cuatr una de 4 hras, atent a la densidad de ls cntenids. - 16 hras para estudis de ls cuatr cass, vinculads a ls móduls cnceptuales, incluyend una hra de lectura previa a cada curs - 20 hras de móduls de gestión, de 4 hras cada un. PAGINA 11
- 8 hras de visitas técnicas (ds visitas, a terminales prtuarias, centrs lgístics u tras instalacines, dependiend de dónde se dicte el curs) - 4 hras de evaluación Dictar este curs requeriría aprximadamente 4 dcentes pr semana, atendiend a sus especialidades. La rganización apunta a minimizar su rtación. Ls perfiles ideales dcentes requerids serían ls siguientes (pueden reducirse si se dispne de dcentes que cubran más de un área de cncimient): - Expert general en lgística, que cubra ls aspects cnceptuales básics de la lgística desde una perspectiva macr y ls vínculs cn la plítica pública. Debería cubrir ds de ls cuatr análisis de cas. - Ecnmista del transprte, para el módul específic. - Expert institucinal, especializad en ls prcess de prducción de plíticas públicas, para el módul específic. - Expert en peracines lgísticas, cn experiencia en la lgística micr (de gestres de cadenas de abastecimient y peradres lgístics), cn cncimient en las TICs. Debería cubrir ds de ls cuatr análisis de cas. - Expert en facilitación cmercial (temas aduaners y para-aduaners), para el módul específic. - Expert en prgramación, para el módul específic. - Expert en Prject Management, para el mdul específic. - Expert en liderazg y cmunicación, para cubrir ds móduls de gestión. ASIGNATURA DOCENTE SEMANA Presentación general de la lgística Expert general en lgística 1 La lgística en la ecnmía y la plítica pública Expert general en lgística 1 Fundaments de ls sistemas y la ecnmía del transprte Ecnmista del transprte 1 Institucines y prcess de prducción de plíticas públicas Expert institucinal 1 La rganización y gestión eficiente de las cadenas lgísticas Expert en peracines lgísticas 2 Gestión de frnteras (facilitación cmercial) Expert en facilitación cmercial 2 Optimización de prcess, prgramación Expert en prgramación 1 TICs y cadenas lgísticas Expert en peracines lgísticas 2 Gestión de pryects y sus instruments Expert en Prject Management 1 Gestión: liderazg, negciación, cnsenss Expert en liderazg y cmunicación 2 Gestión: cmunicación, presentación Expert en liderazg y cmunicación 2 Análisis de Cas - 1 Expert general en lgística 1 Análisis de Cas - 2 Expert general en lgística 1 Análisis de Cas - 3 Expert en peracines lgísticas 2 Análisis de Cas - 4 Expert en peracines lgísticas 2 PAGINA 12
Mdalidad virtual Pdría también brindarse cm curs virtual, en el frmat típic de ls MOOC, mediante una platafrma educativa en Internet. En ese cas n es precis cncentrar tds ls alumns en un sl siti. Requiere una inversión inicial cnsiderable (preparación del material), que lueg pdría repetirse sucesivamente cn facilidad. Se perderían las visitas técnicas; la discusión de ls cass pdría realizarse igualmente, adptand tecnlgías en línea adecuadas. La definición de un curs virtual requeriría el asesramient de un expert en capacitación a distancia. Mdalidad virtual-presencial Una tercera pción sería cncebir al curs en un frmat híbrid, en parte presencial y en parte virtual. Requeriría una inversión inicial de magnitud, al igual que el curs virtual, y tendría requerimients de sede física similares a ls de un curs presencial. En frma tentativa se prpne una distribución de la carga hraria de cada módul entre mdalidades, prcurand minimizar el cmpnente presencial, que se cncentra en ls análisis de cass y en ls ds móduls cnceptuales de mayr carga hraria. Tip MODULOS Hras Virtual Presencial C Presentación general de la lgística 4 100% - C La lgística en la ecnmía y la plítica pública 4 100% - C C C Fundaments de ls sistemas y la ecnmía del transprte Institucines y prcess de prducción de plíticas públicas La rganización y gestión eficiente de las cadenas lgísticas 8 50% 50% 4 100% - 8 50% 50% C Gestión de frnteras (facilitación cmercial) 4 100% - C Análisis de cass (4) 12-100% G Optimización de prcess, prgramación 4 100% - G TICs y cadenas lgísticas 4 100% - G Gestión de pryects y sus instruments 4 100% - G Gestión: liderazg, negciación, cnsenss 4 100% - G Gestión: cmunicación, presentación 4 100% - PAGINA 13
5.2. ARTICULACIÓN ACADÉMICA La articulación del Prgrama cn una entidad académica (cn alta prbabilidad una Universidad) incide en ls siguientes aspects: - En la gbernanza del Prgrama, ya que esta entidad pdría participar de la dirección y crdinación junt al rest de las institucines invlucradas (pr ejempl, el Cmité de Crdinación Técnica de IIRSA, UNASUR y la entidad multilateral que financie el curs). - En la titulación, ya que encabezaría el diplma certificad que se trgue; si es una entidad prestigisa sumaría un incentiv para atraer alumns. - En el asesramient académic, participand en la elabración, revisión y/ validación de ls cntenids y en la supervisión del curs, así cm en la selección y prvisión de prfesres/tutres. Pdría integrar un cnsej académic de apy. - En la lgística, prveyend instalacines para las actividades presenciales del prgrama. Un acuerd cn una unidad académica presenta beneficis, per también presenta alguns bstáculs: requiere buscar cnsenss respect al diseñ del prgrama y sería útil para frecer el curs en un sl siti (un país); eventualmente puede cncebirse que el apy académic l brinde una red de universidades de alcance reginal. 5.3. LAS ALTERNATIVAS Y UNA PRIMERA EVALUACIÓN Las ds cuestines planteadas permiten definir seis psibles mdalidades de implementación del prgrama: mediante un curs presencial, a distancia híbrid, y cn sin apy de una entidad académica. Para evaluar ls prs y cntras de cada una de ellas se ha ensayad una evaluación preliminar cnsiderand siete criteris: - El cst inicial, que será cnsiderablemente mayr en la mdalidad virtual que en la presencial - El cst de brindar cada curs, que pr el cntrari será muy reducid en la mdalidad virtual y mayr en la presencial - El tiemp requerid inicialmente para pner en marcha en curs, que será mayr en la mdalidad virtual (preparar ls cntenids en ls frmats adecuads) - La facilidad para reclutar alumns, que se espera que sea mayr al brindarse un curs virtual; un curs presencial requerirá un esfuerz imprtante para juntar un númer de alumns en un mism país (y presumiblemente en una misma ciudad) suficientemente alt cm para que justifique su dictad. - La calidad esperada: es prbable que el curs presencial tenga una eficacia un pc mayr que el curs virtual, aunque es debería verificarse. PAGINA 14
- El ptencial para replicar el curs: la mdalidad virtual requiere un mayr esfuerz inicial, per lueg permite replicar fácilmente el curs - La dificultad para reclutar dcentes: en el curs virtual es precis identificar ls especialista sl una vez, lueg será precis sl dispner de un tutr. El curs presencial requiere reclutar dcentes en cada prtunidad. En el cuadr a cntinuación se presenta una evaluación basada en una clasificación de 1 a 5, siend 5 la situación más fácil (más cnveniente) de acuerd cn cada criteri, representada pr un círcul negr llen, y 1 la situación más difícil (mens cnveniente), representada pr un círcul blanc. Aún cn la subjetividad y carácter preliminar de la evaluación, cabe destacar que la mdalidad virtual cn apy académic aparece cm la mejr calificada (supniend que tds ls criteris tuvieran similar relevancia); sus principales debilidades relativas sn el tiemp de preparación de ls curss y el elevad cst inicial. Presencial, cn apy académic Presencial, sin apy académic Híbrid, cn apy académic Híbrid, sin apy académic Virtual, cn apy académic Virtual, sin apy académic Cst inicial Cst al brindar el curs Tiemp de preparación Facilidad para reclutar alumns Expectativa de calidad/ eficacia Ptencial para replicar el curs Dificultad para reclutar dcentes El financiamient de esta iniciativa es claramente un tema clave. Una primera estimación de la pción de curs virtual sin apy académic permite estimar que el cst de preparación del curs sería del rden de ls US$ 100.000, sin cnsiderar ls csts de la platafrma virtual y su peración. Cm l muestra la tabla, ests csts incluyen un directr/tutr a l larg del añ, un expert en educación virtual trabajand pr ds meses y la cntratación de ls cntenids. PAGINA 15