Proyecto FAO: Fortalecimiento del Marco Jurídico en Materia de Recursos Hídricos El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua 23 agosto de 2010
Contenido Marco de Referencia Marco Jurídico Situación del Agua en México Programa Nacional Hídrico 2007-2012 Gerencia de Planeación Hidráulica 2
Preámbulo Ejercicio Presentación Nombre País de origen Identificación - una sola palabra Gerencia de Planeación Hidráulica 3
Marco de Referencia 23 agosto de 2010
Gobierno Mexicano 3 Poderes Ejecutivo.- el que tiene a su cargo el gobierno del estado Sector Central Paraestatal Legislativo.- cuenta con la potestad de hacer leyes Cámara de Diputados Cámara de Senadores Judicial.- El que ejerce la administración de la justicia Jueces Magistrados Suprema Corte de Justicia Gerencia de Planeación Hidráulica 5
Ejecutivo Federal Sector Central ó Administración Pública Centralizada Presidencia de la República, Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Paraestatal ó administración pública paraestatal Organismos desconcentrados Organismos descentralizados, Empresas de participación estatal, Instituciones nacionales de crédito, Organizaciones auxiliares nacionales de crédito, Instituciones nacionales de seguros y de fianzas y Fideicomisos. Gerencia de Planeación Hidráulica 6
18 Secretarías de Estado Gerencia de Planeación Hidráulica 7
Secretarías de Estado Gerencia de Planeación Hidráulica
SEMARNAT Comisión Nacional Forestal Instituto Nacional de Ecología Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Procuraduría Federal de Protección al Ambiente Comisión Nacional del Agua Gerencia de Planeación Hidráulica 9
Marco Jurídico del Agua en México 23 agosto de 2010 Gerencia de Planeación Hidráulica
Marco Jurídico Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículos 26 y 27 Ley de Aguas Nacionales Reglamento de la LAN Gerencia de Planeación Hidráulica 11
Situación del Agua en México 23 agosto de 2010 Gerencia de Planeación Hidráulica
Características del país que influyen en el manejo del agua en México 23 agosto de 2010 Gerencia de Planeación Hidráulica
Visión del país en torno al agua «Una nación que cuente con agua en cantidad y calidad suficiente, reconozca su valor estratégico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para garantizar un desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente» 14
Ubicación geográfica de México Dos terceras partes de la superficie de México se encuentra en la zona árida del mundo. 15
La precipitación en el país La precipitación media anual es de 772 mm y presenta marcados contrastes. En la región Frontera Sur es de 2,265 mm, valor muy superior a los 202 mm de la región Península de Baja California. 16
(milímetros) Variación mensual de la precipitación El 67% de la lluvia se presenta en tan solo cuatro meses del año, de junio a septiembre, lo que ha obligado a la construcción de gran infraestructura para su captación y mejor aprovechamiento. 160 140 120 100 80 60 40 20 0 25 18 15 19 40 104 138 136 142 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 75 32 28 17
Evolución de la población El crecimiento poblacional del país se ha incrementado notablemente. En 1950 la población nacional era de 25 millones de habitantes y para el año 2005 prácticamente se había cuadruplicado, al alcanzar un valor de 103 millones. 18
Evolución de la disponibilidad del agua en México 18,035 Metros cúbicos/habitante/año Alta (superior a 10,000) Media (entre 5,000 y 10,000) 4,416 3,807 Baja (menor a 5,000) 1950 2006 2025 19
Disponibilidad de agua en el mundo CANADÁ 99.7 BRASIL 43.3 ARGENTINA 29.1 BANGLADESH INDONESIA ESTADOS UNIDOS 9.5 13.3 20 Disponibilidad promedio de agua en otros países Miles de m 3 /habitante/año MÉXICO JAPÓN TURQUÍA NIGERIA CHINA INDIA EGIPTO 4.4 4.4 3.3 2.9 2.4 2.3 1 Alta (superior a 10) Media (entre 5 y 10) Baja (inferior a 5) 0 20 40 60 80 100 120 20
Relación disponibilidad-población- PIB En donde se cuenta con el 32% de la disponibilidad natural media, habita el 77% de la población y se genera el 85% del PIB. DISPONIBILIDAD POBLACIÓN PIB Noroeste, Norte y Centro 32% 77% 85% Sureste 68% 23% 15% 21
Usos del agua: 76,500 Mm3 77% para uso agrícola (58,721 Mm3) 14% para uso público (10,703 Mm3) 9% para uso industrial (7,083 Mm3) Agrícola 77% Público 14% Industrial 9% 22
Uso agrícola del agua en algunos países del mundo País Uso total del agua (Mm3/año) Uso agrícola (Mm3/año) Perú 20,130 16,420 82 MÉXICO 76,500 58,721 77 Turquía 37,520 27,860 74 España 35,630 24,240 68 Chile 12,540 7,970 64 Brasil 59,300 36,630 62 República de Corea 18,590 8,920 48 Italia 44,370 20,010 45 Estados Unidos 479,290 197,750 41 Alemania 47,050 9,310 20 Federación Rusa 76,690 13,640 18 Canadá 45,970 5,410 12 Francia 39,960 3,920 10 Para México, los datos son al año 2006 y para los demás países al año 2000. % 23
Uso industrial del agua en algunos países del mundo País Uso total del agua (Mm3/año) Uso industrial (Mm3/año) Francia 39,960 29,760 74 Canadá 45,970 31,570 69 Estados Unidos 479,290 220,690 46 Italia 44,370 16,290 37 China 630,290 161,970 26 España 35,630 6,600 19 Brasil 59,300 10,650 18 Turquía 37,520 4,110 11 Perú 20,130 2,030 10 MÉXICO 76,500 7,083 9 India 645,840 35,210 5 Tailandia 87,070 2,140 2 % Para México, los datos son al año 2006 y para los demás países al año 2000. 24
Programa Nacional Hídrico 2007-2012 23 agosto de 2010
Marco Legal Constitución. El Artículo 26 establece: El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional, que imprima solidez, dinamismo, equidad y permanencia. Se publicará un Plan Nacional de Desarrollo al que obligadamente se sujetarán los programas de la Administración Pública Federal. Se incorporarán las aspiraciones y demandas ciudadanas al Plan Nacional de Desarrollo y programas de desarrollo. Ley de Planeación. Establece las bases para la elaboración de los programas sectoriales. Gerencia de Planeación Hidráulica 26
Normatividad del PNH Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículos 26 y 27 Ley de Aguas Nacionales Ley de Planeación Plan Nacional de Desarrollo Programas Sectoriales Programa Nacional Hídrico Gerencia de Planeación Hidráulica 27
Planeación Nacional 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo constituye el instrumento base de planeación del Ejecutivo Federal con un horizonte de seis años. Es el instrumento rector de toda la acción de la administración pública federal El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables Gerencia de Planeación Hidráulica 28
Planeación Nacional 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo da origen a los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales PNMARN Gerencia de Planeación Hidráulica 29
El Programa Nacional Hídrico 2007-2012 emana del Plan Nacional de Desarrollo Maneja como principio fundamental el Desarrollo Humano Sustentable El Desarrollo Humano Sustentable busca lograr una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras Gerencia de Planeación Hidráulica 30
Presentación del PNH Lic. Felipe Calderón Hinojosa Presidente de México "Hoy nos reúne una causa común: impulsar el desarrollo sustentable de México; hacer de nuestra Patria un lugar más habitable, más dignamente habitable, más humanamente habitable; tomar las acciones que nos permitan que nuestro querido México dure, no sólo para ahora, sino para siempre. Para avanzar en esa dirección hoy presentamos el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 Gerencia de Planeación Hidráulica 24 de marzo del año 2008. 31
Estructura de cada objetivo Objetivo Estrategia Indicadores y metas Actores clave Retos a superar Gerencia de Planeación Hidráulica 32
Apartados sustantivos adicionales Situación actual del agua en México. Vinculación de cada estrategia del PNH con las estrategias asociadas del Plan Nacional de Desarrollo. Investigación, tecnología y formación de recursos humanos en el Sector. México en el contexto internacional (Decálogo del Agua). Gerencia de Planeación Hidráulica 33
Objetivos Rectores 34
Objetivos del Programa Nacional Hídrico 2007-2012 1. Mejorar la productividad del agua en el Sector Agrícola 2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento 3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos 4. Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del Sector Hidráulico 35
Objetivos del Programa Nacional Hídrico 2007-2012 5. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso 6. Prevenir los riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y atender sus efectos. 7. Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo hidrológico 8. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales en materia administrativa 36
LOCAL IMTA (Investigación, desarrollo y transferencia de tecnología) Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Denuncia y sanciona en el ámbito de su competencia) Marco Institucional para la Gestión del Agua En el marco institucional para la Gestión del Agua, todos los actores tienen un papel que cumplir en la formulación de la Política Hídrica y del Programa Nacional Hídrico. REGIONAL NACIONAL Consejo Técnico de la CNA Integrado por los Titulares de SEMARNAT, SHCP, SEDESOL, SENER, SE, SS, SAGARPA, IMTA y CONAFOR Comisión Nacional del Agua Órgano administrativo desconcentrado de la SEMARNAT, tiene por objeto ejercer las atribuciones de autoridad en materia hídrica y ser el Órgano Superior técnico, normativo y consultivo de la Federación, en materia de gestión integrada de los recursos hídricos, incluyendo la administración, regulación, control y protección del dominio público hídrico. Consejo Consultivo del Organismo de Cuenca Integrado por representantes designados por los titulares de SEMARNAT, SHCP, SEDESOL, SENER, SE, SS, SAGARPA y CONAFOR. Representantes de los Gobiernos Estatales y Municipales y un representante de los Usuarios. Organismos de Cuenca (Unidades técnicas, administrativas y jurídicas especializadas, con carácter autónomo, adscritas directamente al Titular de la CNA) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII Consejo Consultivo del Agua (Organismo autónomo de consulta integrado por personas físicas del sector privado y social) Consejos de Cuenca (Instancias colegiadas mixtas, de coordinación, concertación, apoyo, consulta y asesoría) Estados Municipios Usuarios
Muchas gracias
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Meta propuesta en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 Modernizar 1.2 millones de hectáreas adicionales en los Distritos y Unidades de Riego. De esta manera, la superficie de riego eficiente entre la superficie física total de riego, subirá 18.5 puntos porcentuales para llegar al año 2012 a un valor final del 44%, mayor al valor tendencial de solamente 35.2% 40