Oficina Nacional de Estadística de República Dominicana Seminario Fortaleciendo las capacidades de los países de Centroamérica para erradicar la violencia contra la mujer y desarrollar estadísticas de género Construcción de Indicadores de Género y Pobreza en base a las Mabely E. Díaz Soriano Experta Técnica Nacional de la Unidad de Pobreza mabely.diaz@one.gov.do Centro de Formación de la Cooperación Española de Antigua Guatemala, Guatemala 12 al 15 de abril de 2011
Contenido Precisiones conceptuales y metodológicas sobre la pobreza. Algunas consideraciones contextuales. Una mirada a las. Producción de indicadores Género Sensitivos. Producción de indicadores de pobreza. Ejercicio de construcción de indicadores de pobreza con perspectiva de género. Próximos pasos.
Algunas precisiones sobre la pobreza Desigualdad Dependencia Clase Vulnerabilidad Exclusión Falta de titularidades Conceptualizaciones sobre la pobreza Privación Necesidad Carencia Insuficiencia de recursos Estándar de vida
Desarrollo conceptual y metodológico de género y pobreza imdependiente Línea de Pobreza Absoluta Objetivo Pobreza Monetaria Línea de Pobreza Relativa Enfoques de Pobreza Pobreza No monetaria Pobreza Multidimensional Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) IDG IPM (OPHI) Indicadores antropométricos Desarrollo Humano IPM IDH-D IDH Fundamentación de la construcción de nuevos indicadores de pobreza género sensitivos en las críticas a los métodos tradicionales de medición de la pobreza. Subjetivo Está dado por la población y no por quien realiza el Estudio. Encuestas directas sobre la apreciación del grado desatisfacción de sus necesidades o de sus privaciones y lo que requieren para superar esa condición.
Algunas precisiones sobre la pobreza Proceso de cálculo de la pobreza Identificación Quién es pobre Agregación Cuál es el nivel de pobreza en la sociedad De qué forma mediremos la pobreza. Desde qué nivel de bienestar se considerará que una persona no es pobre. Medidas del estado de la pobreza: Índice de recuento o incidencia de la pobreza (Headcount index). Brecha de la pobreza o profundidad de la pobreza (Poverty gap). Medidas FGT.
Por qué mirar la pobreza desde una perspectiva de género Incorporar los aportes que se han realizado en la construcción de Indicadores de Bienestar Género-Sensitivos desde los trabajos de Género y Pobreza. Reconocer si la pobreza afecta de manera diferenciada a mujeres y hombres. Identificar los factores de género que inciden en la prevalencia de la pobreza. Contribuir con el diseño e implementación de políticas públicas orientadas a erradicar la pobreza en las poblaciones más vulnerables. Integrar nuevos elementos a las discusiones conceptuales y metodológicas sobre la pobreza y a su medición y análisis.
Consideraciones contextuales El trabajo realizado en la identificación de indicadores de bienestar que permitan posicionar a la población en un determinado nivel de desarrollo socioeconómico, con una perspectiva género sensitiva, se implementa a partir de dos procesos fundamentales Desarrollo y alimentación del Sistema de Indicadores Género Sensitivos (SISGE) Proyecto de metodología para la medición oficial de la pobreza monetaria y estudios de bienestar
Las utilizadas en la producción de información estadística Género-Sensitiva y de Pobreza
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares ENIGH 2007 La Oficina Nacional de Estadística es la institución responsable de la realización de esta encuesta. Objetivo general: Obtener datos sobre los ingresos y los gastos de los hogares así como de las condiciones de vida de la población. Indicadores de género y pobreza construidos a partir de la ENIGH 2007 Fuente principal de cálculo de la medición oficial de la pobreza monetaria.
Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples ENHOGAR La Oficina Nacional de Estadística es la institución responsable de la realización de estas encuestas. Objetivo general: Generar un conjunto de indicadores actualizados a nivel nacional y para subgrupos de población de la República Dominicana sobre los aspectos demográficos de la población y otros temas definidos para cada encuesta. ENHOGAR 2005 Información objetivo: Indicadores de progreso de ODM, acceso a las TICs, seguridad ciudadana. Fuente utilizada para: Indicadores pobreza del SINID, indicadores de población del SISGE, indicadores de educación del SISGE. ENHOGAR 2006 Información objetivo: Situación de las viviendas de los hogares de NNA, acceso de la niñez y la adolescencia a la educación, acceso a la salud de madres y niños/as, desnutrición infantil. Fuente utilizada para: Indicadores pobreza del SINID, indicadores de población del SISGE. ENHOGAR 2007 Información objetivo: ENHOGAR 2005 + migraciones y remesas internacionales. Fuente utilizada para: Indicadores pobreza del SINID, indicadores de educación del SISGE.
Encuesta Demográfica y de Salud ENDESA Se realiza en República Dominicana por el Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM). Objetivo general: Proporcionar información socio-demográfica actualizada en indicadores básicos de salud materno-infantil y materna, así como en los niveles de prevalencia del VIH-SIDA y otros aspectos relacionados. Indicadores de género y pobreza construidos a partir de las ENDESA Indicadores pobreza del SINID. Indicadores de salud del SISGE. Indicadores de violencia del SISGE. Indicadores de participación y empoderamiento del SISGE.
Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo ENFT El Banco Central de la República Dominicana es la institución responsable de la realización de esta encuesta. Objetivo general: Ofrecer informaciones generales sobre el mercado de trabajo. Indicadores de género y pobreza construidos a partir de las ENFT Indicadores de empleo con desagregación por sexo del SINID. Fuente de actualización de los indicadores de bienestar construidos a partir de la ENIGH 2007 con la metodología oficial de medición de pobreza monetaria. Indicadores económicos y laborales del SISGE.
El Sistema de Indicadores Género- Sensitivos
La construcción del SINID persigue la visibilización, sobre bases informadas, de la planificación, la toma de decisiones, la formulación y la evaluación de las políticas públicas, y el seguimiento a sus impactos a nivel nacional, regional, local y sectorial. Desagregación por sexo de indicadores sectoriales en la temática de situación social Género Sistema de Indicadores Género Sensitivos SISGE Subsistema de indicadores de los ODM Objetivo 3: Promover la igualdad y el empoderamiento de la mujer
Descripción general Construcción de Indicadores de Género y Pobreza en base a las Sistema de Indicadores Género-Sensitivos SISGE La selección de los indicadores que contiene el SISGE obedece a una revisión de diversos indicadores propuestos por instituciones a nivel internacional, que permiten dar cuenta del avance y la potenciación de la participación de la mujer dominicana en el desarrollo. El SISGE está bajo el cargo de la Unidad de Género y Estadísticas, UGE, que funciona dentro del Departamento de Investigaciones. Los indicadores poseen cobertura Nacional. Se utilizan como fuentes de datos hasta la fecha: VIII Censo Nacional de Población y Vivienda 2002, ENDESA 2002, 2005 Y 2007, ENHOGAR 2006, ENFT 2006 y 2008, registros continuos del Ministerio de Educación, Policía Nacional y el Ministerio de Salud. El SISGE se publica y difunde a través de la impresión escrita, base de datos, publicación en página Web. Objetivo general Exponer un conjunto de indicadores, que permitan dar cuenta de las diferencias de oportunidades entre hombres y mujeres y ver el avance y la potenciación de la participación de la mujer dominicana en el desarrollo del país.
Los Indicadores de Pobreza
Referentes Metodológicos Construcción de la metodología de medición oficial de la pobreza monetaria (ONE- MEEPYD) Sistema de Indicadores sociales de la República Dominicana, SISDOM (MEEPYD) ICV IDG Indicadores de pobreza contenidos en el SINID PNUD Oficina de Desarrollo Humano Proporción de la población con ingresos inferiores a 1 dólar PPA por día. Coeficiente de la brecha de pobreza. Proporción de población con acceso a servicios de saneamiento mejorados. Proporción del consumo (ingreso) nacional que corresponde al quintil más pobre de la población. Fuentes de los indicadores: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Unidad Asesora de Análisis Económico y Social (UAAES). Base de datos para ODM de ONU (1990,1995, 1996), ENDESA (1991,1996,2002,2007), ENHOGAR (2005,2006).
Proyecto de Metodología de Medición Oficial de la Pobreza Monetaria en República Dominicana Objetivo: Establecer una línea oficial de Pobreza en la República Dominicana, que exprese la realidad nacional y que permita la comparación con otros países. Fuentes de información y de comparación: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007, Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT), Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2004, VIII Censo Nacional de Población y Vivienda 2002, Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR) 2007, Sistema de Cuentas Nacionales del Banco Central de la República Dominicana. Aportes del proyecto Metodología oficial para el país. Avalada por un Comité Técnico, conformado por todas las instituciones y ONGs que construyen y utilizan datos sobre pobreza y un Comité Superior conformado por las demás instituciones del SEN. Escenario para incorporar la perspectiva de género al análisis de la pobreza monetaria. Posibilidad de incorporar en los espacios de discusión otros elementos, tanto desde la perspectiva de género, como de la multidimensionalidad de la pobreza.
Una mirada a algunos de los indicadores de género y pobreza en RD
República Dominicana SINID Fuente: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Unidad Asesora de Análisis Económico y Social (UAAES) Versión del indicador V4.
República Dominicana SINID Fuente: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Unidad Asesora de Análisis Económico y Social (UAAES).
República Dominicana SINID Fuente: Base de datos para ODM de ONU (1990,1995), ENDESA (1991,1996,2002,2007), ENHOGAR (2005,2006). Nota: Se considera Saneamiento mejorado; inodoro privado y letrina privada con cajón. En ENDESA 91 no es posible esta desagregación al no especificar si las letrinas tienen o no cajón. En la ENHOGAR 2005 incluye en su calculo letrina privada con/sin cajón e inodoro privado.
SISGE República Dominicana Jefatura femenina de hogar, según estado conyugal, 2007 (Porcentaje) Divorciada 33.52 República Dominicana Distribución porcentual de los hogares, según el sexo del jefe o jefa de hogar, 2007 Nunca se ha casado Viviendo en unión libre 24.65 28.06 37.98 Mujer Hombre Casada No vive en unión libre 3.11 7.96 62.02 Viuda 2.69 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud, ENDESA 2007.
SISGE República Dominicana Índice de paridad de género por nivel educativo según zona de residencia, 2006 2.0 1.5 1.4 1.6 1.3 1.0 0.5 1.0 1.0 1.0 Primaria Secundaria 0.0 Total país Rural Urbano Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples, ENHOGAR 2006.
Porcentaje Construcción de Indicadores de Género y Pobreza en base a las SISGE República Dominicana Porcentaje de la población con nivel educativo superior o profesional, por sexo, 2005 12 10.9 10 8 8.2 9.6 Universidad Postgrado 6 4 2 0 0.3 0.3 0.3 Hombre Mujer Total Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples, ENHOGAR 2005.
SISGE República Dominicana Porcentaje de la población analfabeta por grupos de edad, según sexo, 2005. 50 45 40 35 30 25 Hombre Mujer 20 15 10 5 0 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 y más Fuente: Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples, ENHOGAR 2005.
SISGE República Dominicana Tasa de ocupación por sexo, según categoría ocupacional, segundo semestre 2008 Ayudante familiar o no familiar no remunerado Patrón de empresas no constituidas en sociedad Servicio doméstico Mujer Hombre Empleado u obrero del gobierno general Empleado u obrero de empresas privadas Trabajador por cuenta propia no profesional 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, ENFT 2008.
Porcentaje Construcción de Indicadores de Género y Pobreza en base a las SISGE 90 80 70 60 50 República Dominicana Población ocupada por sexo, según sector de ocupación, segundo semestre 2008 (Porcentaje) 72.27 81.63 Sector informal Sector formal 40 30 20 10 27.73 18.37 0 Hombre Mujer Sexo Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, ENFT 2008.
Porcentaje Porcentaje Construcción de Indicadores de Género y Pobreza en base a las SISGE 10 República Dominicana Porcentaje de desocupación abierta por sexo, segundo semestre 2008 60 República Dominicana Porcentaje de desocupación ampliada por sexo, segundo semestre 2008 9 8 7 6 6.0 40 5 4 3 4.2 3.0 20 14.1 22.8 2 8.5 1 0 Población total Hombres Mujeres 0 Porblación total Hombres Mujeres Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, ENFT 2008.
SISGE República Dominicana Porcentaje de la población ocupada cuya ocupación principal es Trabajador(a) del hogar (servicio doméstico), 2007 República Dominicana Distribución de la población ocupada cuya actividad principal es Trabajador(a) del hogar (servicio doméstico) por sexo, 2007 5.6 3.45 Trabajadores(as) del hogar Otras ocupaciones Hombre Mujer 94.4 96.55 Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, ENIGH 2007.
Más de 40,000 República Dominicana Distribución porcentual del ingreso mensual de la ocupación principal según sexo, segundo semestre 2008. 30,000.01 a 40,000.00 20,000.01 a 30,000.00 16,000.01 a 20,000.00 Mujer Hombre 12,000.01 a 16,000.00 8,000.01 a 12,000.00 6,000.01 a 8,000.00 5,000.01 a 6,000.00 4,000.01 a 5,000.00 3,000.01 a 4,000.00 2,000.01 a 3,000.00 0.01 a 2,000.00 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Porcentaje Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, ENFT 2008.
SISGE República Dominicana Distribución porcentual de mujeres de 15-49 años en unión con remuneración en dinero por persona que decide cómo usar el dinero, 2007 3.3 0.1 38.6 57.0 Principalmente la entrevistada Junto con esposo/compañero Principalmente esposo/compañero Otro Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud, ENDESA 2007.
Próximos pasos Incorporación de un módulo de pobreza en el SISGE. Completar el fortalecimiento del sistema con la realización del ejercicio de integración entre la perspectiva de género y el trabajo sobre pobreza. Metodología oficial de medición de la pobreza monetaria, a partir de la cual se recalcularán los indicadores de bienestar construidos a partir de este enfoque. Actualización de los indicadores disponibles en el SISGE.
Muchas gracias por su atención!