AVANCES EN LA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS Y TESTIGOS EN EL PERÚ Luis Enrique Manco Yaya Fiscal Adjunto Provincial adscrito a la Unidad Central de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos
INEFICACIA DEL SISTEMA PROCESAL PENAL APORTE PROBATORIO Ministerio Público Falta de colaboración en los procesos penales Actuación inadecuada Programa Integral de Protección y Asistencia a víctimas, testigos, Peritos y colaboradores que Intervengan en el proceso Penal Incremento de los niveles de riesgo HOSTILIZACIONES Falta de conocimiento del Programa y de sus alcances Víctimas y testigos Asistidos AMENAZAS Desconocimiento de la importancia de su participación en el proceso ATENTADOS Insuficientes Recursos Humanos Y Económicos Víctimas, testigos, peritos y colaboradores protegidos
NUEVO MODELO PROCESAL Respeto de los derechos de las Víctimas y testigos durante el proceso penal Vulneración de los derechos de las Víctimas y testigos durante el proceso penal Garantizar su efectiva participación en el proceso penal. Sustento de la prueba Contribución a la eficacia de la persecución penal MEDIDAS DE ASISTENCIA MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Ministerio Público Lo Destacable de la reforma legislativa internacional: Una mirada distinta hacia la víctima Tres categorías generales de derechos de las víctimas La obligación del Estado de cumplir con: 1. Derecho a ser tratadas acorde con su calidad de víctimas. 2. Derecho a la Protección y Asistencia. 3. Derecho a la Reparación
OBJETIVOS FUNDAMENTALES Ministerio Público Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos Finalidad: cautelar que los derechos de las víctimas y testigos se hagan efectivos durante la investigación o proceso penal, preservando un testimonio idóneo y libre de interferencias. - Objetivo: brindar asistencia integral y establecer el seguimiento del caso.
Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos FISCALÍA DE LA NACIÓN UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y TESTIGOS UNIDAD DISTRITAL DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y TESTIGOS UNIDAD DE ASISTENCIA INMEDIATA A VÍCTIMAS Y TESTIGOS
PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA
Asistencia Legal: - Informa al ciudadano sus derechos, su condición y el estado del Proceso. - Realiza el seguimiento legal del caso informando periódicamente al fiscal a cargo de la asistencia que se brinda. - Prepara al usuario para las diligencias Fiscales o judiciales, en coordinación con el Despacho Fiscal. - Deriva a circuitos de asistencia en el rubro patrocinio legal. Asistencia Psicológica: -Brinda soporte emocional para poder enfrentar el Proceso. -Realiza acompañamiento para diligencias. -Realiza intervención en crisis a modo de contención emocional. - Deriva a Circuitos de asistencia en el rubro Salud Mental
Asistencia Social: -Realiza una evaluación socioeconómica que permite establecer un procedimiento de asistencia. -Coordina el albergue del usuario o su traslado de ser necesario al interior o exterior del país. -Visitas domiciliarias permanentes al usuario. -Deriva a circuitos de asistencia en los rubros, reinserción social, albergue, salud u otro que pudiera requerir el protegido. Supervisión de las Medidas de Protección. -Apoyo en la Instalación de la Medida de Protección Policial. -Rondas verificando el estado del protegido. -Sugiere la pertinencia de la implementación o variación de la MP mediante informes técnicos. -Asegura la integridad del protegido durante las diligencias.
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN Criterios de Calificación Nexo entre la participació n del asistido en la investigació n o el proceso penal y los factores de vulnerabilid ad Criterios de Calificación La víctima o testigo se encuentra en una situación de riesgo comprobado. Contar con el consentimien to expreso del beneficiario Criterios de calificación El aporte de la información de la víctima o testigo reviste interés relevante para el esclarecimi ento del hecho.
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN Criterios de Calificación Actos de intimidación o perturbación en cualquier etapa de la investigación o el proceso, atendiendo a las características personales de los agentes y del delito cometido. Criterios de Calificación La situación personal, familiar y procesal de quien aporta su testimonio, así como de las víctimas de violencia familiar.
EVALUACIÓN DEL RIESGO Por la condición de la víctima y testigo Por la naturaleza del delito Menor de edad Enfermo mental grave Con capacidad física disminuida Con afectación psicológica a consecuencia del delito. Delitos con resultado de muerte o riesgo concreto para la vida Delitos con resultado de lesiones corporales Delitos sexuales. Delitos de secuestro, extorsión y Trata de personas. Delitos contra la Administración Pública.
EVALUACIÓN DEL RIESGO Por el riesgo existente Características del victimario Características del entorno social y familiar. Relación de subordinación, dependencia o vínculo de parentesco entre el imputado y la víctima o testigo.
NIVEL DE SEGURIDAD EN LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN (ART. 21º) Máximo El sujeto se encuentra bajo el control absoluto del Programa Mediano Realiza acciones normales con orientación Supervisado Ha sido reubicado a fin de que inicie una vida normal y las acciones de protección consistirán en gestión y monitoreo
TIPOS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN MEDIDAS AUTÓNOMAS DE PROTECCIÓN MEDIDAS QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN JUDICIAL (AFECTAN D DEL IMPUTADO)
a) Protección policial. b) Cambio de residencia. c) Ocultación de su paradero. EL Fiscal previa evaluación del Riesgo dicta Medidas de Protección (Art. 248) d) Reserva de su identidad y demás datos personales.. e) Procedimiento que imposibilite su identificación en las diligencias. f) Fijación como domicilio la sede Fiscal g) Utilización de procedimientos tecnológicos para salvaguardar la integridad del individuo cuya identidad fue revelada.
EL Fiscal previa evaluación del Riesgo dicta Medidas de Protección (Art. 248) En caso el colaborador se encuentre en un centro penitenciario, se le deberá ubicar en un ambiente que garantice su seguridad e integridad física.(ds.03-2010-jus) Medidas adicionales - Artículo 249º CPP -Resguardo de la imagen -Continuidad de la Medida de Protección finalizado el Proceso. - Cambio de Identidad. h) Siempre que exista grave e inminente riesgo para la vida, integridad física o libertad del protegido o la de sus familiares y no pueda salvaguardarse estos bienes jurídicos de otro modo, se podrá facilitar su salida del país con una calidad migratoria que les permita residir temporalmente o realizar actividades laborales en el extranjero. (Ley contra el Crimen Organizado 01/07/14)
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE PROTECCIÓN Como primera línea de acción, evaluar las necesidades existentes a fin de distribuir adecuadamente los recursos con los que se cuenta. Fortalecer la capacidad de respuesta del sistema ante las demandas específicas de protección. Afianzar la coordinación interinstitucional y la asistencia técnica internacional.
Celebrar diversos convenios de cooperación con Organizaciones no gubernamentales y estatales vinculadas al trabajo de protección de víctimas. Crear un Fondo Económico Especial partida presupuestal específica- para asumir los costos que implica la aplicación de las medidas de protección. Establecer mecanismos que faciliten el acceso de las víctimas, testigos, peritos y demás colaboradores de la justicia, a las medidas de protección que más les favorezca. Proponer y ejecutar acciones de evaluación de los resultados del Programa analizados en referencia la naturaleza de los delitos y vulnerabilidad de los protegidos.
Luis Enrique Manco Yaya Fiscal Adjunto Provincial adscrito a la Unidad Central de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos