10 DE NOVIEMBRE DE 2016 DIP. MARCELA VIEYRA ALAMILLA. LECTURA DE LA INICIATIVA DE LECTURA DE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA A LA FRACCIÓN PRIMERA EN EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 24 DE LA LEY PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE VIOLENCIA ESCOLAR EN EL ESTADO DE HIDALGO, REFORMA QUE TIENE COMO OBJETIVO AYUDAR A BUSCAR SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS TANTO ACADÉMICOS COMO CONDUCTUALES Y BULLYNG QUE SURGEN EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, PRESENTADA POR LA DIPUTADA MARCELA VIEYRA ALAMILLA, DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. DIPUTADA SANDRA SIMEY OLVERA BAUTISTA.
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO PRESENTE. QUIEN SUSCRIBE DIPUTADA MARCELA VIEYRA ALAMILLA INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Y EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 47 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO, 25 FRACCIÓN IV Y 124 FRACCIÓN II DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE LA ENTIDAD, ME PERMITO PRESENTAR A CONSIDERACIÓN DEL PLENO DE ESTA SOBERANÍA LA PRESENTE INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA A LA FRACCIÓN PRIMERA EN EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 24 DE LA LEY PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE VIOLENCIA ESCOLAR EN EL ESTADO DE HIDALGO, REFORMA QUE TIENE COMO OBJETIVO AYUDAR A BUSCAR SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS TANTO ACADÉMICOS COMO CONDUCTUALES Y BULLYING QUE SURGEN EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, TODO ELLO CON BASE A LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS CONSIDERANDO PRIMERO.- EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF) DEFINE EL BULLYING O ACOSO ESCOLAR COMO ( ) LA AGRESIÓN PARA EJERCER PODER SOBRE OTRA PERSONA. CONCRETAMENTE, LOS INVESTIGADORES LO HAN DEFINIDO COMO UNA SERIE DE AMENAZAS HOSTILES, FÍSICAS O VERBALES QUE SE REPITEN, ANGUSTIANDO A LA VÍCTIMA Y ESTABLECIENDO UN DESEQUILIBRIO DE PODER ENTRE ELLA Y SU ACOSADOR. A MEDIDA QUE LAS DINÁMICAS SOCIALES HAN IDO CAMBIANDO A LO LARGO DEL TIEMPO Y DEBIDO AL AUGE Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN COMO INTERNET O LOS TELÉFONOS MÓVILES, LOS NIÑOS ESTÁN CADA VEZ MÁS EXPUESTOS A NUEVAS FORMAS DE BULLYING. SEGUNDO.- LA PROPIA UNICEF APORTA QUE EN MÉXICO, NUEVE DE CADA DIEZ ALUMNOS DE SECUNDARIAS PÚBLICAS Y PRIVADAS HAN
SUFRIDO ALGÚN TIPO DE INSULTO, AMENAZA O AGRESIÓN FÍSICA POR PARTE DE SUS COMPAÑEROS. Y EL DATO RESULTA MÁS ALARMANTE SI ENTRAMOS EN ESPECIFICACIONES. ASÍ, LA UNICEF REPORTA QUE DE LOS 13,690,922 ALUMNOS REGISTRADOS EN EDUCACIÓN PRIMARIA 5,613,278 HA SUFRIDO BULLYING POR MALTRATO DE VERBAL; 3,148,912 HAN SUFRIDO MALTRATO FÍSICO; 1,779,819 MALTRATO PSICOLÓGICO; Y, 1,506,000 ROBO O DAÑOS A SUS PERTENENCIAS. Y, RESPECTO DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EL REPORTE ES EL SIGUIENTE: DE LOS 5,438,810 ALUMNOS REGISTRADOS 4,024,719 HA SUFRIDO MALTRATO VERBAL; 1,142,150 MALTRATO PSICOLÓGICO; 924,597 MALTRATO FÍSICO; 489,492 MALTRATO SEXUAL; Y, 489,492 CYBERBULLYING. TAMBIÉN INTERESA DESTACAR EL DATO DE QUE EL 43.2% DEL PERSONAL DOCENTE EN ESCUELAS DE EDUCACIÓN BÁSICA DICE QUE HAN DETECTADO CASOS DE BULLYING EN SU ESCUELA.
TERCERO.- ATENDIENDO A LOS DATOS QUE APORTA LA ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE), MÉXICO OCUPA EL PRIMER LUGAR DEL MUNDO EN CASOS DE BULLYING EN EDUCACIÓN BÁSICA, YA QUE DE LOS 26 MILLONES 12 MIL 816 ESTUDIANTES REGISTRADOS EN PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA, 18 MILLONES 781 MIL 875 ALUMNOS HAN SIDO VÍCTIMAS DE ABUSO POR PARTE DE SUS COMPAÑEROS. CUARTO.- DE ACUERDO CON UN ESTUDIO REALIZADO POR LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, (UNESCO) EN HIDALGO 6 DE CADA 10 ALUMNOS SON VÍCTIMAS DE ACOSO ESCOLAR O BULLYING, LOS QUE AGREDEN FÍSICAMENTE SON EL 40 POR CIENTO EN PROMEDIO Y ENTRE LO QUE SE SIENTEN AGREDIDOS SON EL 60 POR CIENTO, 6 DE CADA 10 SE SIENTEN AGREDIDOS FRECUENTEMENTE, 4 DE CADA 10 DICEN AGREDIR DE MANERA FRECUENTE. QUINTO.- DESDE LUEGO, NO SE DEBE PASAR POR ALTO EL DETERIORO EMOCIONAL Y PSÍQUICO QUE ACARREA LA PRÁCTICA
DEL BULLYING, MISMA QUE TOMA TINTES AÚN MÁS DRAMÁTICOS, SI CABE TAL COSA, PORQUE TANTO ACOSADOS COMO ACOSADORES VEN MENGUADA SU CAPACIDAD PARA UNA NORMAL CONVIVENCIA E INTEGRACIÓN EN CUALQUIER ÁMBITO DEL ESPECTRO SOCIAL. Y ESTO SUPONE QUE ESTÉ LATENTE EL RIESGO DE EROSIÓN DE LA PAZ PÚBLICA AL QUE SE TIENE QUE HACER FRENTE DE INMEDIATO CON LEYES PERTINENTES Y POLÍTICAS PÚBLICAS BIEN PENSADAS. EN ESTE SENTIDO, ES DESEABLE ASEGURAR DESDE EL NIVEL NORMATIVO UNA INTERVENCIÓN PROFUNDA EN LOS CENTROS ESCOLARES POR PARTE DE LOS PSICÓLOGOS ESPECIALIZADOS EN LAS CONDUCTAS DE LOS EDUCANDOS. SÉPTIMO.- LA LABOR DEL PSICÓLOGO EDUCATIVO, EN LAS CONDUCTAS DE LOS EDUCANDOS TIENE QUE ABARCAR LO MÁS QUE SE PUEDA, ESTO ES, TIENE QUE IMPACTAR EN LOS NIVELES DE EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA BÁSICA DE TODAS LAS ZONAS ESCOLARES DE NUESTRA ENTIDAD FEDERATIVA; ADEMÁS DICHA LABOR SE REALIZARÁ ATENDIENDO A LAS SIGUIENTES LÍNEAS DE ACCIÓN:
- AYUDAR A BUSCAR SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS TANTO ACADÉMICOS COMO CONDUCTUALES QUE SE PRESENTEN EN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES A TRAVÉS DE ELABORAR ORIENTACIONES, COMPETENCIAS, TÉCNICAS DE EVALUACIÓN, PSICODIAGNÓSTICO, PSICOTERAPIA Y MODIFICACIONES DE CONDUCTA, ORIENTACIÓN NO DIRECTIVA, ORIENTACIÓN VOCACIONAL; JUNTO CON TÉCNICAS Y MÉTODOS COMO INTERVENCIÓN EN CRISIS, TERAPIA REALISTA, EDUCACIÓN AFECTIVA EN TODAS SUS VARIEDADES, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE, DESARROLLO Y MODIFICACIÓN DEL CURRICULAR, FORMACIÓN DEL PROFESORADO, ENTRE OTROS. - ORIENTAR AL PEDAGOGO SOBRE LAS ESTRATEGIAS QUE PUEDE UTILIZAR PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS QUE SE PRESENTEN. - FOMENTAR Y FAVORECER LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA EN LOS CENTROS DE ENSEÑANZA, ESTO CON EL OBJETIVO DE GUIAR A LOS PADRES, PROFESORES, Y DE MANERA ESPECIAL A LOS ESTUDIANTES, PARA QUE TOMEN CONCIENCIA DE SUS
POTENCIALIDADES EN LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE Y DE SOCIALIZACIÓN. OCTAVO.- CABE SUBRAYAR QUE ESTA INICIATIVA TIENE COMO SUSTENTO NORMATIVO FUNDAMENTAL LO PRESCRITO EN LOS ARTÍCULOS 3 Y 4 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, EN LOS PÁRRAFOS QUE DICEN: ART. 3. LA EDUCACIÓN QUE IMPARTA EL ESTADO TENDERÁ A DESARROLLAR ARMÓNICAMENTE, TODAS LAS FACULTADES DEL SER HUMANO Y FOMENTARÁ EN ÉL, A LA VEZ, EL AMOR A LA PATRIA, EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CONCIENCIA DE LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL, EN LA INDEPENDENCIA Y EN LA JUSTICIA. ART. 4. EN TODAS LAS DECISIONES Y ACTUACIONES DEL ESTADO SE VELARÁ Y CUMPLIRÁ CON EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ, GARANTIZANDO DE MANERA PLENA SUS DERECHOS. LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN DERECHO A LA SATISFACCIÓN DE SUS NECESIDADES DE ALIMENTACIÓN, SALUD, EDUCACIÓN Y SANO
ESPARCIMIENTO PARA SU DESARROLLO INTEGRAL. ESTE PRINCIPIO DEBERÁ GUIAR EL DISEÑO, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A LA NIÑEZ. ASIMISMO, ESTA INICIATIVA RESPONDE A LO PRESCRITO EN LOS ARTÍCULOS 5 Y 8 BIS DE NUESTRA CONSTITUCIÓN LOCAL, MISMOS QUE EN SU PARTE CONDUCENTE PRESCRIBEN LO SIGUIENTE: ART. 5. EL ESTADO, EN SUS DECISIONES Y ACTUACIONES, VELARÁ Y CUMPLIRÁ CON EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DE LA NIÑEZ, GARANTIZANDO DE MANERA PLENA SUS DERECHOS. ESTE PRINCIPIO DEBERÁ GUIAR EL DISEÑO, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A LA NIÑEZ. LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD, TIENEN DERECHO A LA SATISFACCIÓN DE SUS NECESIDADES DE ALIMENTACIÓN NUTRITIVA, SUFICIENTE Y DE CALIDAD, SALUD, EDUCACIÓN Y SANO ESPARCIMIENTO PARA SU DESARROLLO INTEGRAL, ASÍ COMO A LA CONVIVENCIA FAMILIAR. ART. 8 BIS. TENDERÁ A DESARROLLAR ARMÓNICAMENTE TODAS LAS FACULTADES DEL SER HUMANO Y FOMENTAR EN ÉL, EL AMOR A
LA PATRIA EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CONCIENCIA DE LA SOLIDARIDAD SOCIAL EN LO ESTATAL, NACIONAL Y EN LO INTERNACIONAL, DENTRO DE LA INDEPENDENCIA Y LA JUSTICIA. ADEMÁS, CONTRIBUIRÁ A LA MEJOR CONVIVENCIA HUMANA, A FIN DE FORTALECER EL APRECIO Y RESPETO POR LA DIVERSIDAD CULTURAL, LA DIGNIDAD DE LA PERSONA, LA INTEGRIDAD DE LA FAMILIA, LA CONVICCIÓN DEL INTERÉS GENERAL DE LA SOCIEDAD, LOS IDEALES DE FRATERNIDAD E IGUALDAD DE DERECHOS DE TODOS. NOVENA.- ATENDIENDO A TODO LO ANTERIOR, EL SENTIDO DE ESTA INICIATIVA ES EL DE PROPONER UNA ADICIÓN A LA FRACCIÓN PRIMERA DEL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 24 DE LA LEY PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE VIOLENCIA ESCOLAR EN EL ESTADO DE HIDALGO, PARA ESTABLECER QUE DEBE EXISTIR UN PSICÓLOGO EN CADA JEFATURA DE SECTOR ESCOLAR, ESTO TODA VEZ QUE SU LABOR PUEDE COADYUVAR DE MANERA SIGNIFICATIVA A ERRADICAR LA PRÁCTICA, POR DEMÁS PERNICIOSA, DEL BULLYING.
FINALMENTE, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA REPRESENTACIÓN DE LA SOBERANÍA DEL PUEBLO HIDALGUENSE EL PRESENTE PROYECTO DE: DECRETO QUE ADICIONA A LA FRACCIÓN PRIMERA EN EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 24 DE LA LEY PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE VIOLENCIA ESCOLAR EN EL ESTADO DE HIDALGO. ARTÍCULO ÚNICO. SE ADICIONA A LA FRACCIÓN PRIMERA DEL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 24 DE LA LEY PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE VIOLENCIA ESCOLAR EN EL ESTADO DE HIDALGO, PARA QUEDAR COMO SIGUE: CAPÍTULO III DEL REPAEVE.
REGISTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE VIOLENCIA ESCOLAR ARTÍCULO 23. ARTÍCULO 24. SON OBLIGACIONES DEL REPAEVE: I.- CON EL OBJETIVO DE ELABORAR ANÁLISIS, ESTADÍSTICAS Y/O ESTUDIOS NECESARIOS QUE SIRVAN PARA INFORMAR A LA SECRETARÍA, SOBRE LA PRESENCIA DE VIOLENCIA EN EL ENTORNO ESCOLAR EN EL ESTADO, PARA LO CUAL CADA JEFATURA DE SECTOR ESCOLAR DEBERÁ CONTAR CON EL APOYO DE, POR LO MENOS, UN PSICÓLOGO ESPECIALIZADO EN CONDUCTAS DE LOS EDUCANDOS. II.- V.- ARTÍCULO TRANSITORIO ÚNICO. - EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE HIDALGO.
ATENTAMENTE DIP. MARCELA VIEYRA ALAMILLA.