MINISTERIO DE TURISMO INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2014 1. Unidad que realiza el proceso de rendición de cuentas: Coordinación Zonal 2- Sede Orellana. 2. Introducción: El Ministerio de Turismo tiene como misión Ejercer la rectoría, regulación, control, planificación, gestión, promoción y difusión, a fin de posicionar a Ecuador como un destino turístico preferente por su excepcional diversidad cultural, natural y vivencial en el marco del turismo consciente como actividad generadora de desarrollo socio económico y sostenible. El proceso de rendición de cuentas es una herramienta fundamental para la consolidación de una sociedad más participativa que mediante su actuación incida positivamente en el fortalecimiento de la gestión pública del Estado que garantice el manejo adecuado de los recursos públicos que le pertenecen. Este proceso garantiza una efectiva participación ciudadana en los eventos públicos de deliberación de la rendición de cuentas y que sus aportes puedan quedar plasmados en el informe final como compromisos institucionales que las autoridades asumen para su respectivo cumplimiento. La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 56, reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, los derechos colectivos, y en el inciso segundo del numeral 14, expresa que se garantizará una carrera docente digna y la administración del sistema será colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veeduría comunitaria y rendición de cuentas. La Coordinación Zonal 2 del Ministerio de Turismo del Ecuador como parte de las instituciones y entidades que conforman la Función Ejecutiva, ha demostrado el interés y compromiso social de propiciar el acercamiento con la ciudadanía beneficiaria de los servicios públicos que brindan, a fin de retroalimentar el cumplimiento y las estrategias implementadas para realizar sus planes, programas y proyectos que apuntan a una acertada ejecución de las políticas públicas nacionales y de ser parte propositiva y activa en el fortalecimiento de una gestión pública ética, eficiente y transparente. 3. Orden del día Agenda u Orden del Día para la rendición de cuentas. Vocativos: Según las autoridades confirmadas en orden jerárquico. Bienvenidos y bienvenidas. 1. Introducción. (breve lectura que hará el moderador) 2. Himno Nacional del Ecuador. (Frase al final. Viva el Ecuador)
Frase #1 de Intermedio: El 18 de noviembre del 2013 se crean las jurisdicciones de las coordinaciones zonales, estableciendo las oficinas de la Coordinación Zonal 2 en la ciudad Francisco de Orellana (El Coca). La coordinación zonal representa al Ministerio de Turismo en las provincias de Orellana Napo y Pichincha, planificando, coordinando y gestionando la política institucional y retroalimentando a la matriz sobre avances de gestión técnica para fortalecer el turismo en su territorio. 3. Bienvenida a cargo del coordinador zonal 2 del Ministerio de Turismo. Frase #2 de Intermedio: Es esencial establecer la manera específica las obligaciones y procedimientos a cumplir de conformidad con la normativa vigente; es decir, rendir cuentas al y la mandante, y entregar el Informe de Rendición de Cuentas al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 4. Video promocional de la rendición de cuentas. Frase #2 de Intermedio: La rendición de cuentas es un proceso mediante el cual quienes toman decisiones sobre la gestión de lo público, cumplen su deber y responsabilidad de explicar, dar a conocer o responder a la ciudadanía sobre el manejo de lo público y sus resultados logrados: La ciudadanía evalúa dicha gestión o manejo. Presentación del informe de rendición de cuentas de la CZ2 Sede Orellana a cargo de la Ing. Sandra Valdez Quinte Frase #3 de Intermedio: En el sistema democrático que vivimos, donde la ciudadanía elige a las autoridades otorgándoles las facultades para la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos en beneficio del bien común, las autoridades e instituciones están en la obligación de informar y rendir cuentas sobre sus funciones y los resultados alcanzados. 5. Foro de preguntas y respuestas. (Conversatorio) 6. Elaboración de una acta de acuerdos Frase #4 de Intermedio: El Ministerio de Turismo busca también desarrollar las capacidades de Talento Humano vinculadas al sector turístico, mediante programas de formación, capacitación, concienciación y demás acciones que permitan incrementar la competitividad del sector turístico. 7. Clausura del evento a cargo del, Coordinador Zonal 2 del Ministerio de Turismo. 4. Los aportes ciudadanos: se recogieron a través de un conversatorio, el cual se concibió como una herramienta que permita focalizar la reflexión de un tema prioritario en la CZ2 Sede Orellana, identificado por algún ciudadano presente en el evento, a partir de una pregunta, la cual es aclarada a través de un análisis de un experto el cual ofrece una perspectiva e idea para el mejoramiento o desarrollo del tema que embarga la interrogante.
Funciones del conversatorio planteado: a) Crear y fortalecer espacios de diálogo y debate; b) Promover la adopción de políticas o proyectos; c) Capacitar a los encargados de las decisiones; y d) Ofrecer el rol de auditor a la misión. Metodología: Para desarrollar el conversatorio se han establecido los siguientes pasos metodológicos: Preparación: Se presentó el trabajo que realizo el Ministerio de Turismo en el 2014, dentro del ámbito internacional y nacional así como el trabajo e inversión realizada en territorio y para el conocimiento de todos los presentes. En este espacio el experto tiene la oportunidad de coordinar sus ideas con respecto a la temática y sustentar sus puntos de vista. Aclaraciones y preguntas: los participantes podrán realizar preguntas para lo cual se les entrego a cada uno de ellos una tarjeta y un esferográfico en la cual escribirán su inquietud. Todo esto se desarrolla a través del moderador quien con la coordinación previa facilita las intervenciones. Reflexión sobre la temática: Se invitó a los participantes a intervenir en torno a preguntas problematizadas que ayuden a centrar la discusión y faciliten la construcción de puntos de vista sobre la temática. Síntesis: La producción intelectual del conversatorio ponencias, aportes, acuerdos y compromisos se pondrán por escrito y en video en el informe de la Rendición de Cuentas de la Coordinación Zonal 2 que servirán de insumos para las reflexiones, análisis y metas en el territorio. Responsables: Los conversatorios son asumidos por la Coordinación Zonal 2 sede Orellana, quien prepara la logística y moderará los encuentros. A la comunidad le compete la participación activa en el conversatorio ponencias o los aportes en la reflexión.
5. Listado de intervenciones / opiniones según la dinámica utilizada. No. Nombres y Apellidos Ciudadano que pregunta 1 Doris Grefa 2 Edwin 3 Mayor Juan Pazmiño Inquietud ciudadana 1. Cómo Conseguir u obtener más información de los proyectos turísticos? 2. Es necesario dar a conocer más las rutas cortas y lugares turísticos a las cercanías de la ciudad. 3. Cuándo se hará realidad el muelle del malecón para las embarcaciones turísticas, para dar un mejor servicio al turista o visitante? Debería haber una facilidad para la ciudadanía local para que conozca las partes sitios turísticos para cuando los extranjeros pregunten sepamos responder. 1. Cuál es el ícono turístico específico que se proyecta en la provincia de Orellana para el público interno y de igual forma cuál es el mayor potencial en el público extranjero? 2. Si sabemos que el turismo es atractivo cuando los precios de las ofertas son accesibles, la pregunta es quién controla y regula los precios? Nombres y Apellidos de funcionario que responde Respuesta Es necesario trabajar con la cultura ciudadana, la cultura turística. El ciudadano local que pueda promocionar a su localidad a los turistas que visitan. El tema del muelle se está levantando la información técnica, en la provincia de Orellana se ha considerado a Orellana en el tema turístico, muelle carga, pero con enfoque en el tema turístico. Tiene que ver con la cultura turística. Parte de la cultura ciudadana tiene que ver con el destino. Si la localidad se enfoca en otros temas como los petroleros puede orientar en este sentido, lo otro quedará como tema secundario. Cambiar el enfoque en Orellana es un tema complejo para que el ciudadano local de la provincia de Orellana pueda conocer estos sitios. El Yasuní el referente es el Yasuní. Otros sitios tienen condiciones para recibir a los visitantes nacionales. Lo del Yasuní requiere más tiempo. Pero hay esos dos servicios para los diferentes mercados.
Anónimo 4 5 Anónimo 6 Magaly Veloz 7 Anónimo Cómo fomentar los procesos turísticos de la provincia a nivel país? Existen varios hoteles, hostales, y sitios en construcción. A mi parecer se está dañando el mercado. Se está tomando en cuenta esto? Qué hacer para fomentar el turismo accesible o qué se está haciendo? Por qué van a explotar el Yasuní si es un lugar turístico del Ecuador? Si es donde más alta la flora y la fauna. Trabajar en temas de promoción, posicionamiento de la Provincia a nivel país es un esfuerzo que como comprenderán los gobiernos anteriores la Amazonía fue olvidado. En los últimos ocho años el gobierno ha trabajado en algo recuperar ese olvido histórico. Pero 8 años es un poco tiempo. Esta normativa es uno de los retos que tiene esta cartera de turismo, y está dentro de un portafolio de las normativas que va a emitirlo, entenderé que por directrices de la Ministra es una situación que vamos a solventarla después de emitir la normativa de guías de turismo que sale en el mes de marzo. Esta normativa está todavía en análisis, está todavía estructurándose pero es una normativa de alojamiento. Estamos trabajando en un instructivo para el tema de turismo accesible. Los establecimientos deben tener las condiciones para recibir a turistas. El año anterior se trabajo en una consultoría que nos permitió identificar algunos puntos a nivel Ecuador que reúnen condiciones actuales para recibir turistas discapacitados. Recibir a un turista con ciertas limitaciones no es lo mismo que recibir a un turista con todas sus capacidades, se requiere cierto grado de preparación, cierto grado de paciencia, cierto grado de especialización en la prestación de servicios y eso requiere un nivel más de formación. No hay facilidades, es una cadena, si vamos cambiando el enfoque desde aquella construcción de la ciudad, infraestructura turística El Yasuní es una propuesta de gobierno y al ser una propuesta de gobierno se entenderá que es de prioridad para todos los ciudadanos, todos somos Ecuador, todos somos los ciudadanos por el cual el gobierno debe velar para que tengamos educación, vialidad, seguridad, desarrollo ciudadano, etc. Si el Yasuní puede ser aprovechado adecuadamente, ese recurso puede servir para salir adelante como país quizás en las mejores condiciones de aprovechamiento de los recursos naturales. El tema productivo es el turismo, pero sin recursos no podemos desarrollar el turismo.
8 Anónimo 9 Tatiana Noboa 1. Por qué en Orellana no es tomado tanto el turismo como en otros lugares? 2. Por qué aquí en Orellana no hay tantas obras como hay en Quito y Guayaquil? La normativa que regula a los establecimientos hoteleros y los clasifica en hoteles, hostales, hosterías, cuándo entra en vigencia? Entenderé que para ser considerado un destino turístico hay que trabajar en otros aspectos que son de pronto más prioritarios, por ejemplo el tema de la dotación de aguas seguras, el tema de la dotación de servicios básicos, sanitario, temas de seguridad ciudadana, el tema de paisajismo urbano. Todo eso hace consolidad a una ciudad como un destino turístico. Pero de pronto refiriéndose a la ciudad del Coca. Orellana tiene algunos componentes que son relativamente destacados como es el tema del parque Yasuní, la zona baja del río Napo, son de alguna manera destinos que están en consolidación. Como ustedes comprenderán, la dotación de servicios básicos, en la Amazonia esa es una de las falencias y tenemos que trabajar en esos aspectos si queremos que el turista llegue acá. La prioridad de la Provincia por ahora es el tema de los servicios petroleros, entonces como que el turismo y el petróleo no van mucho de la mano y mientras no decidamos cuál es el destino o el futuro de la provincia El tema de la sobredemanda o saturación de los servicios petroleros es un tema de oferta y demanda, así funciona la dinámica. No podemos decir a través de una norma, nosotros necesitamos solo 100 hoteles y en Orellana tenemos 99 y solo queda 1, no se puede trabajar así. Si el inversionista decide que el Coca necesita un hotel cinco estrellas, con facilidades de acceso, preparación del personal, etc., ya es un tema de oferta que se entiende el inversionista lo ha hecho en base a un estudio. Nosotros orientamos en referencia de cómo está en los feriados. La mayoría de los establecimientos durante todo el año solo se ocupa el 30% pero en feriado no hay plazas. La mayoría de establecimientos están destinados a la prestación de servicios petroleros, ahí el tema se autoregula.
6. Aportes ciudadanos que se reportarán como compromisos generados y aceptados por la autoridad de la Coordinación Zonal; y que deberán ser incorporados en la gestión de la institución. No. Nombres y Apellidos Ciudadano que pregunta 1 Doris Grefa 2 Edwin 3 Anónimo 4 Anónimo Inquietud ciudadana 1. Cómo Conseguir u obtener más información de los proyectos turísticos? 2. Es necesario dar a conocer más las rutas cortas y lugares turísticos a las cercanías de la ciudad. 3. Cuándo se hará realidad el muelle del malecón para las embarcaciones turísticas, para dar un mejor servicio al turista o visitante? Debería haber una facilidad para la ciudadanía local para que conozca las partes sitios turísticos para cuando los extranjeros pregunten sepamos responder. Cómo fomentar los procesos turísticos de la provincia a nivel país? Nombres y Apellidos de funcionario que responde Respuesta Es necesario trabajar con la cultura ciudadana, la cultura turística. El ciudadano local que pueda promocionar a su localidad a los turistas que visitan. Es el esfuerzo, es el compromiso de los servidores públicos de la zonal. Hay algunos retos, en el tema promoción, infraestructura turística que se vienen este año, esfuerzos del 2014 pero que se implementarán este año. Trabajamos con un grupo de jóvenes que se capacitan como anfitriones turísticos para poder orientar al turista. En el cambio de la matriz productiva el gobierno priorizó el turismo. Es un tema de todos, servicios básicos, accesibilidad, capacitación, etc. Si promocionamos un destino y no es seguro, el turista llega y luego no regresa. Hay que trabajar al destino para poder promocionarlo. Existen varios hoteles, hostales, y sitios en construcción. A mi parecer Cuando se tenga el borrador de la normativa, el objetivo, como el proceso es participativo, les haremos conocer recibiremos
5 Magaly Veloz 6 Anónimo se está dañando el mercado. Se está tomando en cuenta esto? Qué hacer para fomentar el turismo accesible o qué se está haciendo? 3. Por qué en Orellana no es tomado tanto el turismo como en otros lugares? 4. Por qué aquí en Orellana no hay tantas obras como hay en Quito y Guayaquil? los aportes, los insumos y estaremos también ya emitiendo la normativa definitiva, como se ha trabajado con el resto de normativas que hasta ahora han sido emitidas por el Ministerio de Turismo. Estamos trabajando en un instructivo para el tema de turismo accesible. Los establecimientos deben tener las condiciones para recibir a turistas. El año anterior se trabajo en una consultoría que nos permitió identificar algunos puntos a nivel Ecuador que reúnen condiciones actuales para recibir turistas discapacitados. Se está trabajando fuerte de pronto en lo que es destino de naturaleza, el turismo comunitario y de alguna manera se ha hecho algún esfuerzo para que esto salga adelante y hay ejemplos muy valederos. Lo que les quiero comentar de esto es que no estamos muy relegados si cabe el término en cuanto al desarrollo turístico, Orellana tiene un adecuado desarrollo turístico en relación a las otras provincias de la Amazonía. 7 Tatiana Noboa La normativa que regula a los establecimientos hoteleros y los clasifica en hoteles, hostales, hosterías, cuándo entra en vigencia? La nueva normativa facilitará la operación turística, la normativa sobre los guías. No necesitará ir a la universidad. Está pensado en el ciudadano común o en la mayoría, es decir facilitar los procesos, para temas como transporte, señalización, etc.
7. Conclusiones Se efectuó el evento de Rendición de Cuentas de la Coordinación Zonal 2, Sede Orellana del Ministerio de Turismo, con total normalidad, transparencia y con el correcto informe de trabajo y gestión realizado en el transcurso del año 2014. 8. Anexos a. Hojas de Asistencia. b. Tarjetas Recolectoras de Preguntas. c. Audio del evento. 9. Anexo fotográfico