SECRETARIA DE EDUCACIÓN (SE) Al Segundo Trimestre, 2013 Tegucigalpa, M.D.C Honduras, C.A. Julio, 2013 1
3.1 EJECUCION FISICA-FINANCIERA DE LA INVERSION PÚBLICA El Congreso Nacional aprobó para el Programa de Inversión Pública de la Secretaría de Educación (SE) del Año 2013 la cantidad de L. 207,699,692 al segundo trimestre el presupuesto vigente fue L.215,042,359, se han ejecutado L58,575,767, y comprometido L.100,858,989 para la ejecución de tres proyectos de los cuales el 84.8% es financiado con crédito externo, 5.8% con fondos nacionales y el restante 9.4% con recursos de donaciones. De acuerdo al tipo de inversión, la mayor cantidad (70.2%) está destinada a inversión en Desarrollo Humano, orientada a la ampliación de cobertura educativa en diferentes niveles, capacitación de maestros, mejora en la gestión y prestación de servicios de los centros escolares; el restantes 29.8%, están destinados a inversión real consistente en la construcción, rehabilitación de aulas y talleres de Centros de Educación Básica (CEB). (Ver cuadro No 6) Cuadro No 6 Programa de Inversión Pública, al Segundo Trimestre del 2013 Cifras en Lempiras Descripción Monto Aprobado 207,699,692 Vigente 215,042,359 Devengado II Trimestre, 2013 58,575,767 Devengado Anual al II Trimestre,2013 75,337,341 % Ejecución al II Trimestre- 13 (Devengado/Vigente) Comprometido (Devengado+Comprometido) 35 100,858,989 % Ejecución al II Trimestre-13 (Comprometido /Vigente) 47 Anexo No.4: Detalle de Proyectos de Ejecución Financiera al II Trimestre 2013 Para este trimestre no fue posible realizar seguimiento a la ejecución física de los proyectos debido a que esta no fue cargada en sistema 3.2 PRINCIPALES PROYECTOS Proyecto Calidad de la Educación Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional: (4381-HO Banco Mundial (BM): Al apoyar al Gobierno de Honduras en mejorar la calidad, rendición de cuentas y transparencia del sistema educativo nacional, a través de inversiones focalizadas en el sector educativo y del mejoramiento de la capacidad financiera, de monitoreo y evaluación de la Secretaría de Educación. 2
El proyecto se orientará en alcanzar una mejora sostenida en la calidad de la educación a través de incorporar mecanismos de participación social en la gestión escolar y en la mejora del rendimiento de los recursos humanos docentes. El proyecto tiene un presupuesto aprobado por el Congreso Nacional L. 62,319,046 con un presupuesto Ejecutado de L. 45,441,407 que representa el 73% de la inversión del presupuesto vigente. Según SIAFI se atendieron 32,0000 niños y niñas del nivel de educación pre básica a través de los CCPREB en 18 departamentos. El proyecto cerro el 30 de Junio. Entre los logros obtenidos se destacan: Aumento un 65% la inscripción en educación pre-básica (a nivel nacional); La proporción de escuelas PROHECO que reportan, a través del módulo PROHECO del portal web de la Secretaría de Educación, información acerca de los niveles de matrícula, de ausentismo de maestros y número de días efectivos de clase impartido, fue de un 50%; Sistema de gestión de recursos humanos fortalecido y SIARHD migrado completamente al SIAFI y descentralizado a los 18 departamentos del país; 946 nuevos CCEPREBs aperturados, de los cuales 782 están funcionando con materiales didácticos adecuados; 1,471 voluntarios capacitados de los nuevos CCEPREBE; 2,748 escuelas PROHECO que reciben paquetes de materiales didácticos adaptados al Currículum Nacional Básico, incluyendo libros de texto y guías para maestros, en Ciencias Naturales y Ciencias Sociales; 3,956 maestros PROHECO capacitados en metodologías participativas-activas y en el uso de material didáctico multigrado; Participación Comunitaria en la Administración de la Escuela para un Mejor Desempeño; 45 talleres organizados para diseminar información relacionada con los beneficios y derechos de la pensión a maestros PROHECO; 469 Promotores y coordinadores del Programa PROHECO entrenados en manejo financiero y registro en AECOs; 4500 manuales de redes para la preparación y monitoreo de PECs y PERs, pendientes de ser distribuidos en las redes educativas de los 12 departamentos intervenidos por el Proyecto; 167 redes educativas con Proyecto Educativo de Red (PER) elaborados en los 12 departamentos intervenidos por el Proyecto. 3
Proyecto Nuevas Formas de Educación Administrativa, Para Comunidades altamente Vulnerables. El proyecto tiene un presupuesto aprobado por el Congreso Nacional L.13,043,853 con un presupuesto Ejecutado de L.3,045,193 que representa el 15 % en relación al presupuesto vigente. Según reporte de SIAFI se programaron 33 obras de infraestructura de las escuelas PROHECO de los departamentos de Islas de la Bahía y Comayagua. Entre logros obtenidos tiene: Transferencias de recursos financieros a las Asociaciones Educativas mediante perfiles de proyectos por las comunidades de los departamentos de Islas de la Bahía y Comayagua; Certificación del Tercer ciclo a través de las escuelas PROHECO (3 Centros pilotos de Islas de la Bahía, FIDA BRUCKS y GARBY NELSON; en Comayagua Escuela Hipólito Marcía); Dos (2) Comités Directivos organizados como Comité Asesor Independiente; uno en Comayagua y otro en Roatán. Para las Escuelas Hipólito Marcía, El Frida, Brooks y Garby Nelson y elaborados tres (6) planes de acción para las Escuelas Hipólito Marcía en Comayagua; y Escuelas: El Frida Brooks, y Garby Nelson en Roatán; En espera de la culminación de la I Etapa del Centro Municipal de la Juventud en Comayagua e iniciado el proceso de licitación del Centro de Aprendizaje Joseph Bodden en Roatán; En espera de la culminación de la I Etapa del Centro Municipal de la Juventud en Comayagua e iniciado el proceso de licitación del Centro de Aprendizaje Joseph Bodden en Roatán. Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica: (2524/BL-HO Banco Interamericano de Desarrollo): Este programa tiene como objetivo mejorar los aprendizajes de los estudiantes de las escuelas de educación básica que atienden a la población más pobre de Honduras. Contribuir a la mejora de la cobertura, calidad, y equidad de la educación primaria y media en Honduras. Mejora de la oferta de educación básica para los niños de las familias beneficiadas por el PBDM (que corresponden a la población con mayores necesidades del país), a través una intervención integral a nivel de la escuela. El proyecto tiene un presupuesto aprobado por el Congreso Nacional L.132,336,793 con un presupuesto Ejecutado de L. 26,850,742 millones que representa el 46.9% del presupuesto vigente. 4
Según SIAFI se programaron 466 instalaciones de didácticas para la enseñanza de español y matemáticas en centros educativos de básica, usando recursos educativos tecnológicos, su ejecución fue de 0. Entre logros obtenidos tiene: Fortalecimiento de la Educación Básica, primeros dos ciclos, del 1 al 6 grado en matemáticas y español; Entrega de textos a alumnos y docentes. 3.3 PROBLEMAS QUE AFECTAN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS: a) En el Plan Operativo Anual (POA 2013), se contempla la ejecución de actividades hasta el 30 de junio 2013; y se tiene la expectativa de poder ejecutar todo lo programado en estos 6 meses que le quedan al proyecto. b) Exoneración de Impuestos para el proyecto Calidad de la Educación Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional. c) En el Programa de Educación Primaria e Integración Tecnológica, los 7 centros educativos pendientes de ser habilitados y conectados a Internet son por las siguientes razones: d) 4 Centros Educativos por Problemas de Adecuación e) 3 Centros Educativos por Problemas de Localización f) Se programó la construcción de obras de infraestructura física en centros educativos de pre básica, básica y media, sin avance a la fecha g) Se cuenta con la base de datos de los nuevos CCEPREB aperturados, la Secretaría de Educación a través de la Dirección Distritales la Unidad de Prebásica, están realizando la codificación de los CCEPREB para posteriormente efectuar pagos. h) Procesos de Adecuación y reparaciones en 136 Escuelas Priorizadas. Conclusiones 1) La ejecución financiera al segundo trimestre del Programa de Inversión Pública fue del 35 % respecto al vigente a nivel de devengado y a nivel de comprometido un 47% concentrado en el proyecto. Recomendaciones: 1. Mejor estimación de los costos presupuestados de las actividades propuestas por las unidades de línea para ser incorporadas en los POA anuales y ejercicios de ejecución financiera, esto permitirá una mejor ejecución de los fondos programados en base a su capacidad de gestión de esos recursos. 5
2. Es importante la entrada en vigor del Reglamento de la Ley de Incentivos a la Participación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa, en el que se transfieren a las municipalidades los fondos asignados al Proyecto Construcción y Reparación de Infraestructura Educativa a fin que tales recursos se utilicen en el corto plazo. 3. Se requiere el diseño de una estrategia para que la SE adopte el modelo pedagógico/tecnológico seleccionado, con énfasis en formación de docentes para que se impartan clases y los alumnos usen las computadoras como herramienta de aprendizaje. 4. Se requiere anuencia por parte de las unidades ejecutoras para el envió de avances de las proyecciones mensuales. No. Proy. 3 0050 - Secretaría de Educación 207,699,692 215,042,359 58,575,767 75,337,341 35 100,858,989 47 1 NUEVAS FORMAS DE EDUCACION ADMINISTRADA POR LA COMUNIDAD PARA COMUNIDADES ALTAMENTE VULNERABLES JSDF-TF-094670 13,043,853 20,386,520 3,045,193 3,045,193 15 3,045,193 15 PROGRAMA DE EDUCACIÓN 2 PRIMARIA E INTEGRACIÓN TECNOLÓGICA BID-2524/BL-HO-1 132,336,793 132,336,793 21,118,256 26,850,742 20 46,935,215 35 PROYECTO "CALIDAD DE LA 3 EDUCACION, GOBERNABILIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL" 4381-HO (BM) 62,319,046 62,319,046 34,412,319 45,441,407 73 50,878,582 82 Fuente: SIAFI GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARÍA DE FINANZAS Anexo No 4 PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA AL II TRIMESTRE, 2013 Cifras en Lempiras Proyecto Nro Convenio Aprobado Vigente Devengado II Trimestre Devengado Anual % Ejec. (Dev/Vig) Comprometido Anual % Ejec. (Com/Vig) 6