SECRETARIA DE SEGURIDAD. Al Cuarto Trimestre, 2011

Transcripción

1 SECRETARIA DE SEGURIDAD Al Cuarto Trimestre, 2011 Tegucigalpa, M.D.C Honduras, C.A. Enero, 2012

2 SECRETARIA DE FINANZAS 3. ANALISIS DE LA INVERSION FISICA Y FINANCIERA 3.1 Inversión Pública al Cuarto Trimestre, Año 2011 La seguridad ciudadana constituye uno de los servicios públicos más importantes que el Estado debe proporcionar en condiciones óptimas de calidad, acceso y cobertura, bajo un esquema en el cual la misma ciudadanía se constituye en actor relevante de los diferentes procesos. La Secretaría de Seguridad al 31 de Diciembre del 2011 ejecuta una sola operación, Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS) - I Fase, el cual es financiado por la Unión Europea y contraparte del Gobierno de Honduras con el fin de brindar protección integral a la ciudadanía, a través de la aplicación del régimen de policías que establece la ley, bajo los principios de legalidad, continuidad, profesionalismo, jerarquía, disciplina, apoliticidad partidista, igualdad, solidaridad, ética e imparcialidad, y de apoyo al sistema de justicia, todo dentro del más estricto respeto de los derechos humanos. Para el año 2011, cuenta con un presupuesto vigente de L.48,406,897, disminuyendo en un 0.3% (L.155,803) con respecto al presupuesto Aprobado por el Congreso Nacional para dicho año, debido a reducción del gasto operativo de fondos nacionales. En lo que respecta al tipo de inversión, la mayoría está destinada a inversión en desarrollo humano, con un 63.7% destinada a la asistencia técnica a miembros de la Policía Nacional, Donación 89% Gráfico No. 1 Inversión Secrtearía de Seguridad por Fuente de Financiamiento Fondos Nacionales 11% capacitación de jueces, fiscales, y un menor porcentaje (36.3%) para inversión real destinado para el equipamiento y mejoramiento de la infraestructura de cárceles penales. 3.2 Nivel de Ejecución Física-Financiera al Cuarto Trimestre 2011 Cuadro No. 6 Programa de Inversión Pública, al IV Trimestre Descripción Monto Presupuesto Aprobado 48562,700 Presupuesto Vigente 48406,897 Ejecutado Segundo Trimestre (Devengado) 2555,959 Programado Tercer Trimestre 4479,535 Ejecutado Tercer Trimestre (Devengado) 945,336 Programado Cuarto Trimestre 34905,298 Ejecutado Cuarto Trimestre (Devengado) 21529,512 % Ejecutado Cuarto Trimestre 62% Total Ejecución Acumulada (Devengado) 25030,807 % Ejecutado 52% 1 Ejecución al IV Trimestre 2011; Secretaría de Seguridad

3 SECRETARIA DE FINANZAS El presupuesto vigente asignado a la Secretaría de Seguridad para el año 2011 ascendió a L. 48,406,897, destinado a la ejecución del Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS) - I Fase, el cual es financiado por la Unión Europea y contraparte del Gobierno de Honduras. El nivel de ejecución alcanzado durante el cuarto trimestre del 2011, reflejó un 62%, con un monto de L.21,529,512 respecto a lo programado (L.4,479,535). Respecto a la ejecución acumulada al cuarto trimestre se registra una ejecución de L.25,0302,807 destinado principalmente para gasto operativo, dado que el Programa ha tenido dificultades para la regularización de la ejecución con recursos externos. (Ver Cuadro 7) Cuadro No. 7 PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA AL CUARTO TRIMESTRE, 2011 No. Proy. Institución / Proyecto No. Convenio Aprobado IV Trimestre, 2011 Presupuesto Vigente Programado Devengado IV Trim-11 Devengado al IV Trimestre Secretaría de Seguridad 48562, , , , , PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR 1 SEGURIDAD EN HONDURAS (PASS) DCI-ALA 2007/ , , , , , Se adjunta Anexo No. 3: Programa de Inversión Pública/Ejecución Financiera por Tipo de Fondos Asimismo, se registran los siguientes avances físicos: Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS) - I Fase (Unión Europea DCI-ALA 2007/ ): orientado a contribuir al desarrollo humano de Honduras mediante la protección de la sociedad hondureña frente a la delincuencia y el crimen, se desarrollará en dos fases, esta primera fase, que será destinada a sentar las bases de una reforma del Sector mediante la Política Nacional de Seguridad Pública, con la intención de no tratar sólo los síntomas, sino también las causas de la inseguridad pública, el Programa se concibe con tres ejes principales: Prevención, Restablecimiento de la Primacía de la Ley y Rehabilitación. Al cuarto trimestre del presente año se han obtenido los siguientes avances: Reuniones con los adjudicatarios y con la participación de los Enlaces de la Corte Suprema de Justicia, del Ministerio Público y de la Secretaría de Seguridad, con el objetivo de dar a conocer las líneas de acción y coordinación de esfuerzos para 2 Ejecución al IV Trimestre 2011; Secretaría de Seguridad

4 SECRETARIA DE FINANZAS obtener los productos establecidos en base a la programación detallada en los contratos; asimismo reuniones con el equipo técnico a cargo de la seguridad de la Corte Suprema de Justicia para aclarar ubicación de equipo. Diseño y puesta en marcha de cursos de formación para policías, fiscales y jueces: En noviembre de 2011, expertos españoles impartieron el Curso Manejo de Evidencias y Cadena de Custodia, con duración de 3 semanas y con la participación de 42 miembros de la SS, MP y CSJ. Elaboración y ejecución participativa de planes para la prevención de la violencia por centro educativo, incorporando a las autoridades locales de la Secretaría de Educación: se coordinaron Reuniones con autoridades de la Dirección Distrital de Educación para establecer acuerdos de cooperación en la implementación del proyecto; asi mismo se socializo el con la comunidad educativa a través de jornadas informativas (centros educativos y Dirección Distrital de Educación) Talleres de formación de facilitadoras(es) comunitarias(os) para la prevención de la violencia: se concretó del perfil del facilitador/a con red y grupos juveniles y líderes comunitarios, así mismo se realizó la elaboración y validación del manual y materiales del facilitador(a) para prevención de violencia. Validados tres módulos a la fecha. Política Nacional de Seguridad y Justicia: En el mes de diciembre 2011, se remitió versión de Borrador Conjunto de la Política el cual incluyó comentarios de las tres instituciones. Se ha programado para el mes de enero obtener los aportes finales al mismo. Presupuesto-Programa de Ejecución Plena No. 2 En octubre 2011 se remitió a la Unión Europea el Presupuesto-Programa para el período de enero a diciembre de El documento está pendiente de aprobación. Se adjunta Anexo No. 4: Programa de Inversión Pública/Ejecución Fisíca por Tipo de Fondos 3.3 Problemas que Afectan la Ejecución de los Proyectos Aspecto Problema Acciones Responsables Administrativo Financiero Falta de coordinación a lo interno de la Secretaría, provoca retrasos en la adquisición de suministros para el Programa. Procesos rígidos por parte del organismo, los que generan retrasos en la ejecución. Falta de disponibilidad de recursos externos, debido a la pendiente aprobación del Presupuesto Programa por parte de la Unión Europea. 3 Ejecución al IV Trimestre 2011; Secretaría de Seguridad Agilizar los procesos de adquisición de suministros Hacer las gestiones necesarias ante la Unión Europea para agilizar la aprobación presupuestaria. Secretaría de Seguridad Secretaría de Seguridad

5 SECRETARIA DE FINANZAS 3.4 Ejecución por Regiones A nivel regional la inversión asignada a la Secretaría de Seguridad, para el año 2011 se concentra en la región 12 Distrito Central, dado que se contemplan actividades de fortalecimiento institucional a la Secretaría de Seguridad, Corte Suprema de Justicia y Ministerio Público, ubicadas en el municipio del Distrito Central en el Departamento de Francisco Morazán. (Ver Anexo 5) Cuadro No.8 PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA REGIONAL AL CUARTO TRIMESTRE, 2011 IV Trimestre, 2011 Institución/ Región Aprobado Vigente Programado Devengado Devengado al IV Trimestre Secretaría de Seguridad 48562, , , , , R12 - Distrito Central 48562, , , , , CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 CONCLUSIONES La ejecución financiera de la Secretaría de Seguridad para el Cuarto trimestre refleja una variación positiva con respecto al trimestre anterior, sin embargo el porcentaje es bajo con respecto a lo programado para el año Desde su inicio la ejecución del proyecto ha sido lenta, sin embargo, se han realizado avances significativos en cuanto a la adjudicación de contratos. El Proyecto se amplió en tiempo, asimismo, se incorporaron otras actividades no contempladas al inicio del mismo. 5.2 RECOMENDACIONES Se recomienda a la Institución analizar y evaluar si los resultados propuestos son congruentes con la Visión de País y si los mismos están encaminados a alcanzar los indicadores establecidos en esa Ley. Asimismo, se recomienda ingresar la evaluación a nivel de FP-02 Resultados de Gestión en las próximas evaluaciones. Establecer mecanismos de coordinación con la Delegación de la Comisión Europea, a fin de agilizar los procesos pendientes de autorización. Cumplir las actividades previstas en el tiempo programado, para evitar desfases y ampliaciones en tiempo para la ejecución del Proyecto e incrementar en contrapartida nacional. 4 Ejecución al IV Trimestre 2011; Secretaría de Seguridad

6 No. Proy. Institución / Proyecto GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA AL CUARTO TRIMESTRE, 2011 Intitucion (70): SECRETARIA DE SEGURIDAD No. Convenio Aprobado IV Trimestre, 2011 Presupuesto Vigente Programado Devengado IV Trim-11 Devengado al IV Trimestre Secretaría de Seguridad 48,562,700 48,406,897 34,905,298 21,529, ,030, DCI-ALA 1 PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR SEGURIDAD EN HONDURAS (PASS) 2007/ ,562,700 48,406,897 34,905,298 21,529, ,030,807 52

7 No Tribunal Superior de Cuentas Secretaría de Seguridad 1 Institución / Proyecto PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR SEGURIDAD EN HONDURAS (PASS) Actividad Obra 001-DIRECCION COORDINACION PROYECTO PASS Y DEL GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA; EJECUCIÓN FISICA AL CUARTO TRIMESTRE, 2011 Institución (70): SECRETARÍA DE SEGURIDAD Resultado 01-MANTENIMIENTO DE ACTIVIDADES OPERATIVAS Y ADMINISTRATIVAS DEL PROGRAMA,GIRAS DE SUPERVICION,PRESENTACION DE PROYECTOS CON FONDOS EXTERNOS. Unidad Medida PORCENTAJE (S) Cuarto Trimestre Programado Ejecutado Programado Ejecutado Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje (Cantidad) (Porcentaje) Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje (Cantidad) (Porcentaje)

8 GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA REGIONAL AL CUARTO TRIMESTRE, 2011 SECRETARIA DE SEGURIDAD Devengado al Institución / Región / Proyecto Aprobado Vigente Programado Devengado IV Trimestre-2011 IV Trim.11 Secretaría de Seguridad 48,562,700 48,406,897 34,905,298 21,529,512 25,030, R12 - Distrito Central 48,562,700 48,406,897 34,905,298 21,529,512 25,030, PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR SEGURIDAD EN HONDURAS (PASS) 48,562,700 48,406,897 34,905,298 21,529,512 25,030,807 52