MARCO REGULATORIO DE SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL EN EL PERU
Marco Regulatorio OACI CONVENIO DE CHICAGO CONVENIOS INTERNACIONALES ANEXOS ESTADO PERUANO LEY DE AERONAUTICA CIVIL LEY N 27261 Y Su Reglamento LEY DE SEGURIDAD LEY N 28404 Y Su Reglamento PNCC PNSAC PNISAC Regulaciones Aeronáuticas de Perú - RAPs RAP 107 Operador Aeroportuario RAP 108 Explotador Aéreo RAP 109 Agente Acreditado RAP 110 Mercancía Peligrosa RAP 111 SEAs RAP 112 Carga Aérea RAP 129 Explotador Aéreo Internacional
CONVENIO DE CHICAGO El Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago) es la base de la regulación de la industria de la aviación civil internacional Fue firmado por los representantes de los 52 Estados asistentes a la Conferencia de Chicago el día 7 de diciembre de 1944 y entró en vigencia el 14 de abril de 1947. 1
CONVENIO DE CHICAGO El Estado Peruano adopta las Normas y Métodos Recomendados descritos en los Anexos 2
Convenios de Internacionales
CONVENIOS INTERNACIONALES Decreto Ley N 22092 publicada el 22 de febrero de 1978 - Convenio de TOKIO. Decreto Ley N 22091 publicada el 22 de febrero de 1978 - Convenio de LA HAYA. Decreto Ley N 22093 publicadael l 22 de fb febrero de 1978 - Convenio de MONTREAL. Resolución Legislativa N 25018 publicada el 12 de abril de 1989 - PROTOCOLO DE MONTREAL. Resolución Legislativa N 26266 publicada el 31 de diciembre de 1993 - MARCACIÓN DE EXPLOSIVOS PLASTICOS 2
ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO
ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO Son dieciocho (18) los Anexos que han sido incorporados al Convenio: Anexo 1: Licencias al Personal Anexo 2: Reglamento del Aire Anexo 3: Servicio Meteorológico Anexo 4: Cartas Aeronáuticas Anexo 5: Unidades d de Medida Anexo 6: Operación de Aeronaves Anexo 7: Marcas de Nacionalidad d Anexo 8: Aeronavegabilidad 2
ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO Anexo 9: Facilitación Anexo 10: Telecomunicaciones i Aeronáuticas Anexo 11: Servicios de Tránsito Aéreo Anexo 12: Búsqueda y Salvamento Anexo 13: Investigación de Accidentes Anexo 14: Aeródromos Anexo 15: Servicios de Información Aeronáutica Anexo 16: Protección del Medio Ambiente Anexo 17: Seguridad d Anexo 18: Transporte sin Riesgos de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea 3
ANEXO 17
ANEXO 17 El Anexo 17 prescribe las Normas y Métodos Recomendados (SARPs) necesarios para salvaguardar la aviación civil internacional contra los actos de interferencia ilícita. 2
ANEXO 17 El Estado Peruano es miembro firmante dlc del Convenio dechicagoycomotalensuartículo37y38esta obligado a cumplir con las Normas de los Anexos dl del Convenio en el mayor grado posible y las recomendaciones en caso las adopte y como tal lo incorpora en su Legislación Peruana. 3
Ley 28404 y su Reglamento
LEY 28404 Ley de Seguridad de la Aviación Ley 28404 publicada en el Peruano, el 30 de noviembre de 2004. Ley 28404 Art. 1º El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, es la autoridad de seguridad competente, estando facultado para regular todo lo relacionado a la seguridad de la aviación. 2
LEY 28404 Ministerio de Transportes y Comunicaciones Dirección General de Aeronáutica Civil CT - Sistemas Integrados de Gestión AVSEC Dirección de Regulación y Promoción Dirección de Certificaciones y Autorizaciones Dirección de Seguridad Aeronáutica Regular Certificar Vigilar AVSEC
LEY 28404 Función Principal en Temas AVSEC y FAL Regular, certificar y fiscalizar eficientemente los procesos de seguridad de aviación y facilitación para evitar Actos de Interferencia Ilícita en: Explotadores Aéreos Aeropuertos Servicios Aeroportuarios Agentes Acreditados Estas actividades se ejecutan por un equipo liderado por un Coordinador Técnico y cinco (5) inspectores.
LEY 28404 Ley 28404 Art. 2º El PNSAC precisa las responsabilidades y tareas conducentes a garantizar la seguridad d de la aviación ió civil, il es de obligatorio cumplimiento para los organismos e instituciones públicas y privadas Ley 28404 Art. 3º Crea el Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (CONASAC) 5
Reglamento Ley 28404 El Reglamento de Ley de Seguridad de la Aviación Ley 28404 aprobado mediante Decreto Supremo 007 2006 MTC fue publicado en el Peruano, el 29 de enero de 2006. Reglamento Ley 28404 Art. 4.3 El Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil tiene carácter reservado. 6
Reglamento Ley 28404 Reglamento Ley 28404 Art. 4.44 El Programa Nacional de Control de Calidad de la Seguridad de la Aviación Civil, que será aprobado por Resolución Ministerial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, i contiene la metodología, técnicas, controles y actividades operacionales relacionadas con la seguridad de la aviación, que sirven para garantizar la eficacia del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil. 7
CONTROL DE CALIDAD
CONTROL DE CALIDAD Control de Calidad - PNCC Área de la DGAC con procedimientos certificados por SGS bajo la Norma ISO 9001-2008. Manual de Calidad de la DGAC. Manual de Gestión de Calidad AVSEC/MP/FAL. Plan de Vigilancia Portal de Vigilancia DGAC: o Seguimiento de discrepancias o Alertas seguimiento vía E-mail a Inspectores o Reportes - Estadísticas. Base de datos Evaluación de Riesgo 2
CONTROL DE CALIDAD Procedimiento de Planificación, Elaboración del Plan de Vigilancia Anual y Mensual. Ítem Nombre del Indicador Formula de Medición Criterios de Evaluación Meta Frecuencia 1 Cumplimiento Programación Mensual Vigilancia. de de (Número de inspecciones y/o auditorías realizadas al mes/ Número de inspecciones y/o auditorías programadas por mes) * 100 Óptimo = Mayor o Igual a 90% Regular = Entre 80% y 89% Deficiente Menor a 80% programadas por mes) * 100 Deficiente = Menor a Óptimo Mensual 2 Cumplimiento de Plan de Vigilancia Anual (Número de inspecciones y/o auditorías realizadas al año/ Número de inspecciones y/o auditorías programadas por año) * 100 Óptimo = Mayor o Igual a 90% Regular = Entre 80% y 89% Deficiente = Menor a 80% Óptimo programadas por año) 100 Deficiente Menor a Anual 3
CONTROL DE CALIDAD Procedimiento de Inspección /Auditorías a Operadores. Ítem 1 Nombre del Indicador Cumplimiento del Programa Mensual por Inspector Formula de Medición Número de inspecciones y/o auditorías realizadas al mes por Inspector/ Número de inspecciones y/o auditorías programadas por mes por Inspector) * 100 Criterios de Evaluación Meta Frecuencia Óptimo= Mayor o Igual a 90% Regular = Entre 80% y 89% Mensual Deficiente = Menor a 80% Óptimo 2 Cumplimiento del Programa (Número de inspecciones realizadas al año Óptimo: Anual por Inspector por Inspector/ Número de inspecciones Mayor o Igual a 90% programadas por año por Inspector) * 100 Regular: Entre 80% y 89% Deficiente: Menor a 80% Óptimo Anual Seguimiento de Discrepancias 3 Vencidas Mensual por Inspector (Cantidad de Discrepancias Vencidas por Inspector Mensual/ Cantidad de Discrepancias Vencidas Total Mensual) * 100 Óptimo : Igual a 0% Regular : Entre 0% y 10% Deficiente: Mayor a 10% = Óptimo Mensual 4 Seguimiento de Discrepancias Vencidas con extensión Mensual por Inspector (Cantidad de Discrepancias Vencidas con extensión Mensual por Inspector/ Cantidad de Discrepancias Vencidas con extensión Total Mensual) * 100 Óptimo: Igual a 0% Regular Entre 0% y 10% Deficiente: Mayor a 10% Óptimo Mensual 4
CONTROL DE CALIDAD Procedimiento de Pruebas - Artículos de Pruebas- MRX Simulacros de Interferencia Ilícita Aeropuertos Lima y Provincias Auditorias Nacionales e Internacionales: Auditoria USAP - OACI Auditoria TSA Auditoria Transport Canada Auditoria SGS System Certification Auditoria Interna MTC AuditoriaA i Interna DGAC 5
CONTROL DE CALIDAD DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL DEL PERU ( DGAC ) Código : F-DSA-AVS-002 Revisón: 05 Fecha : 15.02.11 Reporte Mensual de Resultados Mes: Diciembre Fecha: 07/01/2011 PLAN DE VIGILANCIA Avance del Plan Anual por Inspecciones y Auditorias. Meta Anual Total Programacion Anual Acumulada Total Avance Anual Acumulado Total No Realizadas Mensual acumulado Total No Programadas Total % Cumpl. Anual Total AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU Lima Explotadores Aéreos 60 60 120 240 62 62 118 242 62 62 118 242 0 0 0 0 0 103.3 103.3 0.0 100.8 Servicios Especializados 23 23 72 118 23 23 72 118 23 23 72 118 0 0 0 0 0 100.0 100.0 100.0 100.0 Agente Acreditado 80 80 160 80 80 0 160 80 80 0 0 160 0 0 0 0 0 0 100.0 100.0 0.0 100.0 Escuelas 4 4 8 4 4 8 4 4 0 8 4 0 0 4 0 100.0 100.0 0.0 100.0 Taller de Mnatenimiento 23 23 46 23 23 46 23 23 46 100.0 Aeropuertos 10 10 6 26 10 10 4 24 10 10 4 24 1 1 2 100.0 100.0 92.3 Provincias Explotador Aéreo 149 149 298 147 147 36 330 134 134 26 268 13 13 10 36 0 89.9 89.9 0.0 89.9 Servicio Especializado 107 107 214 122 122 0 244 106 106 0 212 16 16 0 32 0 99.1 99.1 0.0 99.1 Agente Acreditado 2 2 4 2 2 4 2 2 0 4 0 0 0 0 0 0 100.0 100.0 0.0 0.0 100.0 Aeropuerto 47 47 94 43 43 8 94 43 43 2 88 6 6 12 0 91.5 91.5 0.0 183.0 Taller de Mantenimiento 6 6 12 6 6 12 6 6 12 Internacional Explotador Aéreo 14 14 28 12 12 24 12 12 24 0 0 0 0 0 0 85.7 85.7 0.0 85.7 TOTAL 395 525 130 198 1248 389 534 145 238 1306 376 505 129 222 1232 24 36 16 10 86 0 0 0 0 0 95.2 96.2 99.2 112.1 98.72 Reporte de Cumplimiento Anual por Inspector NO AVSEC SEA MP Prog. Prog. Acumulada Realizado acumulado Prog. Acumulado Realizado Acumulado. Programado Acumulado. Realizado Acumulado Programado Acumulado Auditorias Realizado Acumulado PROGRAMADO ANUAL TATAL REALIZADO ANUAL LUIS SIPAN HERNANDEZ 9 9 6 6 7 7 12 12 34 34 100.00 RAMION PINTO DIAZ 77 77 19 19 90 90 30 30 216 216 100.00 CHRISTIAN HUERRTAS 67 57 16 6 78 63 50 32 211 158 74.88 DONALD CASTILLO 42 42 13 13 55 55 34 32 144 142 98.61 LUIS SLAZAR FLORES 76 74 45 45 121 119 42 42 284 280 98.59 NATALIE VILLAVICENCIO 56 56 16 16 70 70 37 37 179 179 100 VANESSA OLIVEROS 0 0 0.00 GISELA CERDAN 52 44 27 22 79 66 57 51 215 183 85.12 1283 1192 657.20 TOTAL 6
CONTROL DE CALIDAD DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL DEL PERU ( DGAC ) Código : F-DSA-AVS-002 AVS Revisón: 05 Fecha : 15.02.11 Mes: NOVIEMBRE Fecha: 06/12/2011 Reporte Mensual de Resultados PLAN DE VIGILANCIA Avance del Plan Mensual de Vigilancia por Visitas Meta Anual Programacion Acumulada Realizado Acumulado Progr. Mensual Real. Mensual No Realiz. Mensual No Progr. Mensual % Cumpl. Mensual % Cumpl. Anual Lima Aeropuertos 14 12 12 1 1 0 0 100.00 85.71 Explotadores Aéreos 118 112 110 18 16 2 0 88.89 93.22 Servicios Especializados 60 60 60 6 6 0 0 100.00 100.00 Agente Acreditado 79 79 79 0 0 0 0-100.00 Taller de Mantenimiento A. 24 18 18 3 3 0 0 100.00 75.00 Escuelas 4 4 4 0 0 0 0-100.00 Provincias Aeropuerto 46 47 42 1 1 0 0 100.00 91.30 Explotador Aéreo 149 165 147 4 4 0 0 100.00 98.66 Servicio Especializado 107 122 107 6 6 0 0 100.00 100.00 Agente Acreditado 2 3 2 0 0 0 0-100.00 Taller de Mantenimiento 6 6 6 0 0 0 0-100.00 Internacional Explotador Aéreo 14 11 11 4 4 0 0 100.00 78.57 TOTAL 623 614 598 43 41 2 0 95.35 95.99 Avance del Plan Mensual por Inspecciones y Auditorias. Programación Mensual Total Realizadas Mensual Total No Real. Total No Progr. Total % Cumpl. Mensual Total SEA MP SEA MP SEA MP SEA AV MP AU AV SEA AU AV MP AU AV AU AV AU Lima Aeropuerto 1 1 0 0 2 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00 Explotadores 18 18 0 36 16 16 32 2 2 4 0 88.89 Aéreos 0 0 Servicios Especializados 6 0 12 6 0 12 0 0 0 0.00 6 6 0 0 0 0.0 0.0 Agente Acreditado 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0 0 0 Taller de Mantenimiento A. 3 3 6 3 3 6 0 0 0 0.00 Escuela 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 Provincias Aeropuerto 1 1 2 1 1 0 2 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00 Explotador Aéreo 4 4 0 8 4 4 0 8 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00 Servicio Especializado 0 6 0 12 0 6 0 12 0 0 0 0.0 0.00 6 6 0 0.0 0 Taller de Mantenimiento A. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Agente Acreditado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 Internacional Explotador Aéreo 4 4 0 8 4 4 8 0 0 0 0 0 0 0.0 TOTAL 31 43 12 86 29 41 82 2 2 4 0 94 95 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 95.35 Reporte de Cumplimiento Mensual por Inspector NO AVSEC MP SEA Auditoria Total Prog. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real % Luis Sipan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - Ramón Pinto 0 5 5 7 7 2 2 0 0 14 14 100.00 Christian Huertas 0 8 6 8 6 0 0 0 0 16 12 75.00 Donald Castillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - Luis Salazar 0 6 6 11 11 5 5 2 2 24 24 100.00 Natallie Villavicencio 0 5 5 6 6 1 1 0 0 12 12 100.00 Gisela Cerdán 0 6 6 10 10 4 4 0 0 20 20 100.00 0 - TOTAL 0 30 28 42 40 12 12 2 2 86 82 95.35 7
PROGRAMA NACIONAL DE INSTRUCCION
PROGRAMA NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Circular de Asesoramiento 108.45.01 01 Programa de Instrucción de Seguridad de la Aviación AVSEC para Explotadores Aéreos, Circular de Asesoramiento 107.43.04 Programa de Instrucción de Seguridad de la Aviación Civil (AVSEC) para Operadores de Aeródromos. Certificación de Instructores AVSEC Regulación Aeronáutica Peruana 143 2
Regulaciones Aeronáuticas del Perú
RAPs RAP 107 Operador dla del Aeródromo RAP 108 Explotador Aéreo Nacional RAP 109 Agente Acreditado RAP 111 Servicios i Especializados Aeroportuarios RAP 129 Explotador Aéreo Internacional 2
Regulaciones Aeronáuticas del Perú - RAP 107
RAP 107 Operador del Aeródromo Establecer y aplicar las medidas de seguridad para prevenir y repeler actos de interferencia ilícita. Deben contar con procedimientos conjuntos con los organismos nacionales e internacionales pertinentes (PNP Migraciones Aduanas) Contar con un estudio de seguridad. Inspección de pasajeros y sus equipajes de mano en origen y transito. Control y vigilancia accesos y zonas restringidas del aeropuerto. 2
Regulaciones Aeronáuticas del Perú - RAP 108
RAP 108 Explotador Aéreo Inspección del equipajedebodega, g, la carga y el correo Trabajar con Agentes Acreditados y Servicios Especializados Aeroportuarios certificados por la DGAC Cotejo de equipajes. Protección de los Pasajeros, Tripulación, personal en tierra, instalaciones y servicios contra actos de interferencia ilícita. Contar con un Programa de Seguridad Procedimientos de Seguridad. 2
Regulaciones Aeronáuticas del Perú - RAP 109
RAP 109 Agente Acreditado de Carga Agentes de Carga y Concesionarios i Postales certificados por la DGAC. Se cuenta con 495 empresas certificadas como Agentes Acreditados los cuales cuentan con Programa de Seguridad y se encuentran incluidas en el Plan de Vigilancia DGAC. 2
Regulaciones Aeronáuticas del Perú - RAP 111
RAP 111 Servicio Especializado Aeroportuario Inspección del equipajedebodega, g, la carga y el correo Trabajar con Agentes Acreditados y Servicios Especializados Aeroportuarios certificados por la DGAC Cotejo de equipajes. Protección de los Pasajeros, Tripulación, personal en tierra, instalaciones y servicios contra actos de interferencia ilícita. Contar con un Programa de Seguridad Procedimientos de Seguridad. 2
PORTAL DE VIGILANCIA
PORTAL DE VIGILANCIA 2
PORTAL DE VIGILANCIA 3
PORTAL DE VIGILANCIA 4
PORTAL DE VIGILANCIA 5
CONTROL DE CALIDAD Discrepancias a levantar o extender 6