Una nota sobre el desarrollo humano en los municipios de Veracruz. Por: Román Culebro Martínez 1 Desde 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publica cada año el Informe sobre Desarrollo Humano. 2 Estos informes permiten conocer y comparar la situación de los países en materia de desarrollo humano, entendido como el proceso de ampliar las oportunidades de las personas para tener una vida plena y creativa. Los economistas argumentan que si bien el crecimiento económico es una condición necesaria para explicar el avance de un país, no constituye una condición suficiente. De esta manera, al hablar de desarrollo humano se enfatiza la idea que el desarrollo no se explica únicamente con el ingreso de la población y que éste no representa la totalidad de una vida humana. El índice de desarrollo humano (IDH) es el indicador que se utiliza para medir los avances de una sociedad en materia de desarrollo humano. Este indicador se basa en los trabajos realizados desde finales de los sesentas por el premio Nobel de Economía, Amartya Sen, y es aceptado a nivel internacional como instrumento para calcular y comparar el desarrollo humano entre países y regiones de cada país. El IDH mide tres aspectos del desarrollo humano: capacidad para vivir una vida larga y saludable (etiquetadas como SALUD dentro del índice), adquirir conocimientos y cultura (denominadas como EDUCACIÓN dentro del índice), y tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida digno (catalogados como INGRESOS dentro del índice). Como indicadores de esas tres dimensiones se toman en cuenta la esperanza de vida al nacer, las tasas de alfabetización y matriculación escolares, y el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita ajustado por paridad de poder de compra. A cada uno de estos factores se le asigna la misma importancia para la estimación del índice. El IDH puede tomar valores entre cero y uno. Un valor de uno correspondería al máximo desarrollo humano posible, mientras que un valor de cero indicaría que no existe avance alguno en el desarrollo humano. El objetivo de este artículo es realizar un análisis descriptivo sobre el desarrollo humano en los municipios de Veracruz utilizando los IDH recientemente publicados por el PNUD-México. 3 1 Maestro en Economía por la Universidad de las Américas, Puebla. Miembro académico de Universidad Cristóbal Colón, Universidad Valle del Grijalva, Instituto de Estudios Universitarios y Universidad Interamericana para el Desarrollo. 2 Además de los informes mundiales, desde 1994 se han editado informes nacionales para más de 120 países (incluyendo México). 3 PNUD (2007) Informe sobre Desarrollo Humano, México 2006-2007: Migración y desarrollo humano. Obtenido el 10 de mayo de 2010 desde http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html
A nivel nacional, el estado de Veracruz está colocado en los últimos lugares en desarrollo humano (solamente superado por Michoacán, Guerrero, Oaxaca y Chiapas) con un IDH estatal de 0.75 4, cinco puntos debajo del IDH nacional y trece puntos debajo del Distrito Federal, que es el estado con mejor desarrollo humano de toda la República Mexicana. 5 Sin embargo, es al interior del estado donde se pueden observar mejor los rezagos y las desigualdades que existen en el desarrollo humano. Como se muestra en la gráfica I, tomando en cuenta que para el 2005 el IDH estatal es de aproximadamente 0.75 se observa que, mientras el municipio de tiene un nivel de desarrollo de casi 20% superior al IDH estatal, el municipio de alcanza un IDH de más de 50% por debajo del desarrollo humano promedio del estado. También se observa que la distancia entre estos dos municipios extremos en niveles de desarrollo humano es de 40 puntos. Gráfica I. Índice de desarrollo humano estatal y municipal de Veracruz IDH 2005 0.4985 0.7553 0.8984 Fuente: Elaboración propia con base en datos PNUD (2007) Al examinar los indicadores que componen el IDH surgen también hallazgos interesantes. Como se muestra en la gráfica II, al analizar el Indicador de Salud, tenemos que la distancia entre el mejor y el peor municipio ( y ) se incrementa a casi 42 puntos. Por otro lado, si observamos el Indicador de Ingresos (ver la gráfica III) observamos que, aunque el mejor municipio sigue siendo Boca del Río, el peor situado ya no es sino Chiconamel y la distancia entre ellos es de casi 37 puntos. 4 Michoacán cuenta con un IDH de 0.74, Guerrero 0.73, Oaxaca 0.72 y Chiapas en último lugar con un IDH de 0.71 5 El IDH nacional es de 0.80, mientras que el IDH del Distrito Federal es de 0.88 (se asume que el D.F. es equivalente a un estado de la República Mexicana).
Gráfica II. Indicador de salud del IDH estatal y municipal de Veracruz SALUD 0.5444 0.8092 0.961 Fuente: Elaboración propia con datos PNUD (2007) Gráfica III. Indicador de ingresos del IDH estatal y municipal de Veracruz INGRESOS Chiconamel 0.4989 0.6655 0.8658 No obstante, como se muestra en la gráfica IV, el rezago municipal más importante se da en el Indicador de Educación, donde la distancia entre el mejor municipio (Orizaba) y el peor () es de 48 puntos. Lo cual sugiere que el campo para la existencia de desigualdades en el desarrollo humano de Veracruz es más amplio en el ámbito de la educación que en la salud y los ingresos.
Gráfica IV. Indicador de educación del IDH estatal y municipal de Veracruz EDUCACIÓN 0.4027 Orizaba 0.7971 0.8854 Fuente: Elaboración propia con datos PNUD (2007) Por otra parte, si separamos los municipios veracruzanos de acuerdo a los que están por arriba o por debajo del IDH estatal, encontramos que 89 de ellos tienen un nivel de desarrollo humano superior al promedio estatal, mientras que 121 se encuentran por debajo. 6 Es decir, casi un 60% de los municipios veracruzanos cuentan con niveles de desarrollo humano por debajo del promedio estatal, aunque hay que señalar que estos municipios representan solamente el 40% de la población del estado. De igual forma, los cuadros I y II permiten observar que para el caso de los municipios con desarrollo humano por arriba del promedio estatal, el rezago entre ellos es menor (la diferencia entre el mejor y el peor municipio en IDH es de 14 puntos), mientras que para el caso de los municipios con desarrollo humano por debajo del promedio estatal, el rezago es mayor (la diferencia entre el mejor y peor municipio es de 26 puntos); lo cual sugiere que la brecha en el desarrollo humano regional en Veracruz podría ahondarse. Los mismos cuadros también muestran que el factor más importante en la desigualdad del desarrollo humano es, para el caso de los municipios con mayor desarrollo, el Ingreso; mientras que para los municipios con menor desarrollo, la Educación. 6 Se contabilizaron los 210 municipios de Veracruz a excepción de los municipios de San Rafael y Santiago Sochiapan por ser de relativamente reciente creación y, por tanto, carecer de bases de datos confiables en este momento.
Cuadro I. Municipios arriba del IDH estatal: Mejor y peor municipio. IDH 2005 SALUD EDUCACIÓN INGRESOS Boca del Río 0.8984 Boca del Río 0.9610 Orizaba 0.8854 Boca del Río 0.8658 Las Vigas 0.7562 Las 0.8077 Saltabarranca 0.7264 Acatlán 0.6315 Choapas Diferencia entre mejor y 14 15 16 puntos 23 puntos peor puntos puntos municipio: Cuadro II. Municipios debajo del IDH estatal: Mejor y peor municipio. IDH SALUD EDUCACIÓN INGRESOS 2005 Tlacojalpan 0.754 Juan 0.8676 Tamiahua 0.8236 Ixhuatlancillo 0.7045 Rodríguez Clara 0.4985 0.5444 0.4027 Chiconamel 0.4989 Diferencia entre mejor 26 32 y peor puntos puntos municipio: 42 puntos 21 puntos De este sencillo análisis sobre el desarrollo humano en Veracruz que hemos realizado podemos concluir que: 1) aunque existe un rezago en el desarrollo humano del estado respecto al nivel nacional, el rezago es mayor y más importante al interior del estado y específicamente a nivel municipal, 2) el principal factor que influye en la desigualdad en el desarrollo humano de los municipios veracruzanos es la educación, 3) la brecha en el desarrollo humano de los municipios con mayor desarrollo es menor que para los municipios con menor desarrollo (lo cual podría ocasionar una desigualdad regional más pronunciada a través del tiempo), y 4) el factor de desigualdad en desarrollo humano más importante para los municipios con mayor desarrollo es el ingreso, mientras que para los menos desarrollados es la educación.