TAULA D ENTITATS DEL TERCER SECTOR SOCIAL DE CATALUNYA 19 novembre de 2009 1 IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES Conclusions
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 2 1. Taula inaugural L IVA és un dels grans problemes del Tercer Sector a Europa. Règim incoherent, injust, no equitatiu i ineficient L IVA suportat no deduïble del Tercer Sector Social se situa entorn 167 M anuals a Catalunya, i 600 M a Espanya Amb l increment 2% tipus d IVA: 187 M i 668 M La compensació d aquest IVA beneficiaria als poders públics: menys subvencions i menys despesa social La situació s ha agreujat des de la LCSP 30/2007 per la pràctica de comparar els preus sense IVA
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 3 1. Taula inaugural Ens trobem en un moment estratègic per avançar en una solució: el tema forma part de l agenda pública actual És un tema prioritari per a la Taula i l AEF És necessària la coordinació del Tercer Sector de tots els Estats membres de la UE És imprescindible: participar, collaborar i quantificar
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 4 2. L IVA en la contractació pública i les entitats no lucratives Pràctica creixent, des de la LCSP 30/2007, de comparar els preus sense IVA en la contractació pública Conflicte normatiu quan coincideixen en el concurs licitadors subjectes i exempts La distorsió en la competència que provoca la llei de l IVA està admesa i reconeguda per la legislació espanyola La interpretació del tractament de l IVA ha d atendre la finalitat última de beneficiar als destinataris del servei El concepte preu a la LCSP inclou l IVA, en coherència amb la llei de l IVA (art.88)
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 5 2. L IVA en la contractació pública i les entitats no lucratives Considerar els preus abans d IVA es contradiu amb: - el principi d igualtat i no discriminació (magnituds no homogènies i, per tant, no comparables) - el principi d eficàcia i eficiència - el control de la despesa i estabilitat pressupostària - l assignació equitativa dels recursos La clau està en el poder adjudicador: si pot o no deduir-se l IVA. No en la comparació d ofertes subjecte i exemptes Criteri d adjudicació proposat basat en el preu més econòmic per l adjudicador: si el poder adjudicador no pot deduir-se l IVA, s ha de comparar el preu final amb IVA inclòs
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 6 3. Modificació del règim d IVA per a les entitats no lucratives A la pràctica: entitats no lucratives exemptes d IVA IVA suportat no deduïble despesa sobrecost en el compte de resultats Alternatives diverses a l escenari actual: - no subjecció genèrica de les operacions - aplicació del tipus 0% o tipus reduïts - ampliació de les operacions exemptes - devolució ràpida del saldo derivat d operacions a preus reduïts Solució òptima: aplicació IVA tipus 0% - iguala les entitats exemptes amb les altres en el resultat; en la licitació, equipara els criteris llindar i preu - una menor recaptació per IVA es correspon amb un menor cost del servei (Administració Central)
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 7 3. Modificació del règim d IVA per a les entitats no lucratives Actuacions a Espanya Per part de l Estat: - no posar obstacles al caràcter optatiu de les exempcions - modificació dels tipus d IVA repercutits - compensar l IVA suportat a les entitats via subvenció Per part de les entitats del Tercer Sector: - fugir de l exempció - fugir de la gratuïtat - establir aliances amb les Administracions locals
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 8 3. Modificació del règim d IVA per a les entitats no lucratives Àmbit europeu - És complex i topa amb barreres - Els canvis es plantegen a llarg termini - Resulta més fàcil l aprovació mini tipus que un tipus d IVA 0%
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 9 4. Sistemes de compensació d IVA i altres solucions a Europa A nivell europeu, tractament de les entitats no lucratives com a consumidores finals situació desavantatjosa. L IVA és un impost amagat que amenaça la justícia del sistema impositiu Demandes històriques diverses: tipus reduïts, règim compensatori de l IVA suportat, sistema de reemborsament, etc Les institucions europees reconeixen la problemàtica pendent de resoldre i s enfronten amb constrenyiments. Tasques pendents: avaluació de l actualització de la directiva (2009-2010), proposta legislativa (2011-2012) La CE insta els governs a adoptar sistemes de compensació. Sistema danès: bon punt de partida
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 10 4. Sistemes de compensació d IVA i altres solucions a Europa La CE està d acord que el Tercer Sector ha de formar part del procés de revisió d impostos sistema diferent i més apropiat Futur: treball conjunt en favor de les iniciatives (ECCVAT/EFC/ EFA/DAFNE), investigació de l escenari europeu i campanya pública Cal actuar també a curt termini: aplicació de clàusules socials, etc.
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 11 5. Estratègies de futur (I) A curt termini: Canvi en la interpretació de la LCSP: comparació dels preus amb IVA inclòs Concertació de serveis fora del marc de la LCSP Sistema de compensació de l IVA suportat Caràcter optatiu de les exempcions A llarg termini: Tipus IVA 0% per al Tercer Sector Social
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 12 5. Estratègies de futur (II) Catalunya Front comú amb partits, poders públics i altres agents. Exigir la coherència de polítiques de suport al Tercer Sector. Espanya Entrada en l Agenda en la presidència espanyola de la UE, en el 1r semestre 2010 Ampliar i enfortir les aliances dins del Tercer Sector, i amb les Administracions locals Amplia participació en la consulta de l AEF Europa Enfortir aliances. Adhesió a l ECCVAT Respondre la Consulta de la CE a l any 2010 Treball conjunt amb europarlamentaris
IVA I ENTITATS NO LUCRATIVES 19 novembre de 2009 13 Amb el suport de: Aquest projecte està subvencionat pel programa del Projectes Innovadors d acord amb l Ordre TRE/337/2008 i està patrocinat pel Servei d Ocupació de Catalunya i cofinançat pel Fons Social Europeu En conveni amb: Balmes 7 1r pis 08007 Barcelona 93 310 57 07 www.tercersector.cat taula@tercersector.cat