Relación ciudad-puerto Desarrollo de buenas prácticas en Chile

Relación ciudad-puerto Desarrollo de buenas prácticas en Chile Subsecretaría de Transportes 25 de julio de 2016

1. Relación ciudad-puerto 2. Ejemplos internacionales 3. Buenas prácticas aplicables en Chile 4. Institucionalidad Consejos Ciudad-Puerto 2

LAS CIUDADES PORTUARIAS DE CHILE Puertos situados en áreas urbanas consolidadas. Intereses y dinámicas contrapuestas que deben coexistir. Posible conflicto entre partes interesadas. País cuenta con largo borde costero, pero con pocas bahías aptas para puertos. Planificación urbana desconectada de la planificación portuaria. Necesidad de compatibilizar actividad logístico-portuaria con usos urbanos. 3

ROL DEL MTT ANTE USOS DEL BORDE COSTERO Art. 50, Ley Nº 19.542, de modernización del sistema portuario estatal: d) Procurar un desarrollo armónico entre los puertos y la ciudad, cuidando en especial el entorno urbano, las vías de acceso y el medio ambiente. Para estos efectos, se creará una instancia de coordinación a nivel de región, denominada Consejo de Coordinación Ciudad-Puerto, en la que tendrán participación, a lo menos, un representante del Gobierno Regional y uno por cada municipalidad donde se encuentre el puerto. Art. 4, Decreto Supremo Nº 475, sobre política nacional de uso del borde costero: [ ] Además, se deberán considerar, para el mejor aprovechamiento del Borde Costero del Litoral, los siguientes usos relevantes: a) Puertos y otras instalaciones portuarias de similar naturaleza, pues las obras e instalaciones necesarias para ello, sólo pueden realizarse en lugares que reúnan, entre otros aspectos, condiciones geográficas, batimétricas, proximidad a centros poblados o industriales, y condiciones meteorológicas apropiadas. 4

DESARROLLO DE LA RELACIÓN Objetivo del MTT: Institucionalizar consejos de coordinación ciudad-puerto (en proceso). Solicitudes del MTT a Intendentes (2008) y SEREMITT (2009). Análisis 2014 sobre percepción de actores representativos del sector: El desarrollo de los puertos no ha sido armonioso con el de la ciudad. Los temas de mayor preocupación son aquellos relacionados con la ocupación y el uso del suelo por una parte y la accesibilidad vial de los vehículos de carga a los puertos así como las externalidades que generan para la ciudad y sus habitantes. Zrari, S.; Álvarez, M. (2014) Informe sobre Consejos de Coordinación Ciudades Puerto Lineamientos MTT-SEP (2015) a las EE.PP. para establecer Plan de Acción que lleve a la formación de estos Consejos (Plan bianual). Plan de Trabajo y resultados solicitados a las Empresas Portuarias (PGA 2016). 5

LOS PUERTOS EN LA CIUDAD Generadores de actividad económica 3700 empleos (directos e indirectos) Efecto de $ 25.285 millones T2 Valparaíso Desarrollo de áreas abiertas a la ciudadanía Puerto Barón (Valparaíso) Paseo Bellamar (San Antonio) 6

REDES LOGÍSTICAS. NUEVA VISIÓN GLOBAL ü Puertos son eslabones de entrada y salida del comercio exterior. ü Necesidad de conectar y coordinar los puertos con los clientes del hinterland. ü Necesidad de planificar las necesidades logísticas con las urbanas. 7

HAMBURGO Development Plan 2025 Incluye relación ciudad-puerto Actividad portuaria Puerto clave para la ciudad de Hamburgo Entrega de áreas en desuso Desarrollo urbano sin afectar la expansión portuaria Puerto como foco de atracción Valor turístico, integración del puerto en la vida urbana Puesta en valor del patrimonio Reconversión en museos y zona comercial/residencial 9

RÓTERDAM Port Vision 2030 Reserva de áreas para el puerto Crecimiento portuario consensuado Accesibilidad vial, ferroviaria y ductos Adaptación rápida Reconversión de zonas urbanas Diálogo puerto-entorno Valorización de la infraestructura portuaria en desuso 10

VANCOUVER Port 2050 Creación consensuada de escenarios Diseño participativo Panel de expertos y mesas de diálogo Qué crecimiento es positivo para el puerto y sus actores? Cómo debería ser el puerto en los próximos 20 y 40 años? Colaboración Reserva de áreas Comunidad Planificación conjunta Expansión futura del puerto Puerto en la vida de Vancouver 11

BUENAS PRÁCTICAS INTERNACIONALES Ámbito urbanístico Combinar funciones urbanas y portuarias en sectores mixtos. Tratamiento adecuado de áreas de transición. Revitalizar la actividad urbana del borde costero. Salvaguardar y valorizar el patrimonio arquitectónico portuario. Ámbito laboral y de enseñanza Impulsar clústeres logísticos que generen competitividad a la ciudad-puerto. Impulsar programas de formación adaptados a las necesidades de cada ciudad. 13

BUENAS PRÁCTICAS INTERNACIONALES Ámbito de planificación Creación de herramientas comunes para el desarrollo de proyectos armónicos. Armonizar las necesidades de expansión del puerto con las de la ciudad portuaria. Crear estructuras de diálogo como Consejos de Coordinación Ciudad-Puerto. Ámbito de participación y comunicación Integrar la definición de proyectos mediante estrategias de comunicación proactivas. Fomentar la participación de la ciudadanía en el desarrollo de proyectos portuarios. Impulsar la participación activa del puerto en la vida de la ciudad. Dar a conocer la actividad portuaria mediante jornadas o Port Center. 14

CONSEJOS COORDINACIÓN CIUDAD-PUERTO Propuesta de líneas de trabajo 1 Conectividad y accesibilidad portuaria urbana y regional. 2 Conflictos urbanos multimodales e intermodales. 3 Espacios portuarios obsoletos. 4 Integración y tratamiento flexible de interfaz ciudad-puerto y sectores comunes. 5 Mitigación de impactos portuarios con proyectos de renovación urbana. 6 Compatibilización de Plan Maestro con el Plan Regulador vigente. 7 Creación de mecanismos fluidos de información y diálogo. 8 Diseño e implementación de una visión compartida de desarrollo portuario. 9 Contribución en la generación de empleo y atracción de inversiones. 16