Taller Regional Sobre Cartografía Censal con Miras a la Ronda de Censos 2010 en Latinoamérica Santiago, Chile, 24-27 de Noviembre, 2008 Implementación, organización y gestión de un SIG institucional - DGEEC Andrés Ramírez Insfrán Jefe de Cartografía DGEEC Paraguay
Contenido Objetivos de implementación del SIG La estadística y los SIG Ventajas y Desventajas del SIG Estructura Censal Metodología de Actualización Cartográfica Censo 2002 Base de Datos Cartográfica Principales dificultades Desafíos Conclusión
El Censo 2002 Viviendas Más de 1.000.000 de viviendas visitadas Más de la mitad de ellas visitadas en un solo día Personas Más de 5.000.000 de personas censadas Cuestionarios Más de 1.700.000 cuestionarios
Objetivos Contar con una Cartografía Digital que sirva de soporte a la planificación, ejecución, obtención y presentación de los resultados del Censo. Disponer de una Cartografía Digital que sirva de Marco Muestral para las distintas encuestas que realiza la DGEEC
La estadística y los SIG Las estadísticas demográficas, sociales y económicas constituyen la base de la planificación y la gestión pública La distribución espacial de los indicadores socioeconómicos sirve de guía cuando se toman decisiones en materia de política acerca del desarrollo nacional. Las técnicas digitales permiten manejar mejor, recuperar mas rápido y presentar esos datos en forma más adecuada
La estadística y los SIG Un mejor aprovechamiento de la estadística porque el SIG permite la vinculación de información proveniente de muchas esferas La disponibilidad de estadísticas y otras informaciones con referencias espaciales y las funciones que ofrece un SIG permiten realizar análisis que antes eran muy costosos o imposibles
Desventajas del SIG Hay una gran inversión inicial referente a: Planificación y diseño de sistemas, servicios de consultoría Adquisición de equipos informáticos Adquisición de software adecuados Conversión de datos geográficos Capacitación al personal Diseño de bases de datos
Ventajas del SIG Aumento de la productividad Ahorro de gastos Mayor credibilidad de los productos cartográficos Mejor servicio Mayor exactitud Mayor consistencia Mejores análisis Mejor formulación de políticas Mejor intercambio de información
Estructura Censal PARAGUAY 17 DEPARTAMENTOS 224 DISTRITOS AREA URBANA AREA RURAL BARRIOS LOCALIDAD SECTOR SECTOR MANZANA AE AE
Superficie: 406.752 Km2
Metodología Área urbana Planos manzaneros en papel Recorrido a pie cada lado de manzana, corrigiendo la geometría si fuera necesario. Registro de viviendas, servicios, comercios, industrias y referencias. Registro de numeración de construcciones, nombres establecimientos comerciales, industriales y servicios. Posterior incorporación a la cartografía digital
Metodología Área rural Utilización de dispositivos PDA y GPS Recorrido en vehículo la mayor parte; en caminos de difícil acceso recorrido a pie. Actualización de la red vial en el PDA con el software ArcPad Registro de las viviendas, comercios, industrias, servicios y referencias en el PDA con el software ArcPad Respaldo e integración de la información recogida en forma diaria.
SIG despliega mapa digital de zona PDA Conexión GPS proporciona posición actua visible en el plano
Bases de datos cartográfica Geocodificación Nivel Códigos Departamento DD Distrito DD+dd Área DD+dd+A Barrio DD+dd+A+BBB Sector DD+dd+A+BBB+SSSS Manzana DD+dd+A+BBB+SSSS+MMMMM AE DD+dd+A+BBB+SSSS+MMMMM+aa
Bases de datos cartográfica
Paraguay por distritos Tasa de analfabetismo total Distritos con mayores tasas: Puerto Pinasco (32) Itanará (30) Ypehú (25) La Victoria (22) Capitán Bado (22) Distritos con menores tasas: Villa Elisa (4) Ypacaraí (4) Lambaré (4) Asunción (3) Fernando de la Mora (3)
Paraguay por distritos Población ocupada en el sector primario Distritos con mayores porcentajes: R.I. 3 Corrales (89%) Alto Verá (88%) Yhú (84%) Itanará (84%) 3 de febrero (84%) Distritos con menos de 3%: San Lorenzo Villa Elisa Asunción Fernando de la Mora Lambaré
Paraguay por distritos Viviendas con agua corriente (pública o privada) Distritos con mayores porcentajes: Asunción (96%) Villa Florida (93%) Ñemby (91%) Lambaré (90%) Fernando de la Mora (87%) Distritos con menos de 3%: Capitán Bado Juan de Mena Villa Franca Villa Oliva Fuerte Olimpo
Principales dificultades Falta de definición clara de los límites territoriales oficiales. Problemas de nomenclatura- principalmente las localidades rurales. Escasos recursos para la actualización periódica de los planos digitales. Escasa coordinación interinstitucional para la estandarización de bases de datos cartográficos. Escasos recursos para la actualización de equipamientos y software. Carencia y dificultades para acceder a cursos de actualización en la utilización de nuevas herramientas
Desafíos Para el próximo censo, la DGEEC prevé la utilización de dispositivos PDA (captura de datos) y vincular viviendas censadas con sus coordenadas de localización. Conformación de un Comité Interinstitucional, con el fin de crear un Marco Geoestadístico Nacional, que cuente con una definición de los límites territoriales con la mayor precisión posible.
Conclusiones Proceso de fortalecimiento institucional de la DGEEC Mayor conciencia de la necesidad de contar con estadísticas actualizadas y confiables (contexto nuevo gobierno) Aumento del presupuesto año 2009 (6 veces más que el anterior) Elaboración de una Estrategia Nacional de Desarrollo estadístico, con apoyo del Banco Mundial (plan estadístico proceso de análisis y propuestas de base de datos geoestadísticos) Nuevo marco normativo que establezca el Sistema Estadístico Nacional y el INE
Conclusiones La implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE). Constitución del organismo rector responsable de : definiciones, términos, clases, nomenclaturas, símbolos, delimitaciones geográficas y demás elementos que sean indispensables para lograr homogeneidad y comparabilidad de los datos espaciales.
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