EL ÉXITO PRODUCTIVO COMO RESULTADO DE LA INNOVACIÓN REGIONAL NANCY LORENA ZULUAGA CABRERA Estudiante de Economía, Universidad Nacional de Colombia (Sede Medellín), Practicante de Excelencia de la Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Gobernación de Antioquia. RESUMEN: El nivel de desarrollo nacional está determinado por el éxito de las unidades productivas regionales, como resultado de la inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación. La transformación de los sistemas productivos locales requiere la implementación de investigaciones sociales y el diseño y la gestión de proyectos de interés colectivo, que contribuyan a la consolidación de acciones de fortalecimiento por subregión como componente de un Sistema Regional como conjunto. La implementación de alternativas socialmente sostenibles y coherentes con los requerimientos ambientales permite la medición de los efectos del crecimiento económico a nivel regional, elemento básico para la generación de valores potenciales en la obtención de ingresos. Tales estrategias se constituyen como el soporte esencial de la productividad y la competitividad de las empresas, basadas en la ejecución de acciones que solidifiquen los objetivos de desarrollo y crecimiento y se materialice en calidad de vida y empleo. PALABRAS CLAVES: Innovación, Desarrollo Económico, Crecimiento Económico, Población, Conocimiento, Productividad, Competitividad, Tecnología, Fortalecimiento.
El incremento del bienestar social y económico de una región es el resultado de la adopción de directrices que responden a propósitos de modernización de las plataformas productivas actuales, este es precisamente el ideal de la Secretaría de Productividad y Competitividad a través de la Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación. El protagonismo de esta dirección es la materialización de buenas prácticas en la implementación de estrategias adaptadas a las necesidades emergentes, es decir, su labor es la identificación de las necesidades regionales y el establecimiento de conexiones transversales con las diferentes modalidades tecnológicas que han de brindar soluciones a los problemas planteados. El propósito de la Dirección CTI es diseñar mecanismos que sean sostenibles en el largo plazo y que incrementen la productividad de áreas priorizadas para, posteriormente, convertirlas en zonas competitivas a nivel nacional e internacional, adicional al descubrimiento y modernización de tecnologías que permita la independencia de métodos de producción de países industrializados y se consolide la economía regional y nacional como un mercado capaz de crear técnicas de mejoramiento individuales, que promuevan la transformación de los centros productivos en fuentes de desarrollo. Las áreas de énfasis de la Dirección se caracterizan por bajos niveles de productividad en sectores que se han dejado de lado. El nivel de desarrollo de las zonas objeto de los proyectos es mínimo, debido a la escasa preparación de las comunidades en procesos productivos sostenibles y eficientes, además de la distancia de las zonas rurales a centros urbanos que pueden aportar elementos para el desarrollo. Las ideologías de las comunidades involucradas en los proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación son un poco cerradas en cuanto a la percepción de las contribuciones y las jornadas de preparación que se brindan para la potencialidad de las actividades. Actualmente, las áreas priorizadas han presentado una importante evolución en los índices de desarrollo y crecimiento regional, en respuesta a la puesta en marcha de las iniciativas que promueven el desarrollo agrícola, minero, educativo, de infraestructura, productivo y ambiental de cada una de las subregiones de Antioquia, y con perspectivas de progreso más allá de lo esperado en el diseño de los proyectos. Luego, una vez se da inicio a las tareas de cada área priorizada y se consolidan los objetivos, es primordial llevar registro del proceso de cada uno de los proyectos y el avance respecto a la terminación del mismo, es por ello que la
elaboración de Informes se constituye en la boleta de entrada para la realización de una práctica que busca dar seguimiento a los proyectos de regalías. El análisis del éxito productivo como resultado de la innovación regional parte de la idea de construir un índice que mida la competitividad regional a través de los resultados arrojados por zonas, con datos y cifras establecidas en los Planes de Desarrollo municipales para el cuatrienio y que son parte importante del Sistema Regional de Innovación y Emprendimiento. Para ello, es fundamental sugerir una serie de indicadores relacionados con factores clave para la Innovación y el Emprendimiento como Factor humano, Producción científica, entre otros elementos importantes. Posterior al listado de los indicadores sugeridos a consideración, deberá asignarse una ponderación a cada indicador según el nivel de aporte al Sistema en conjunto, luego se opera la ponderación con cada indicador para obtener un componente ponderado y se opera un cociente entre la sumatoria de los componentes creados y la sumatoria de las ponderaciones. De lo anterior, resulta un índice del Sistema Regional de Innovación y Emprendimiento fortalecido para dar cuenta del aporte que cada subregión realiza al Sistema departamental. En el caso de las subregiones que presentan escasa inversión para el desarrollo regional, se propone implementar estrategias de acceso y permanencia de la educación para la comunidad, creación de centros de investigación, innovación y desarrollo, formación académica en emprendimiento, fomento a la creación de empresas agropecuarias, fortalecimiento productivo, entre otros; de modo que se puedan alcanzar niveles significativos de desarrollo como algunas zonas exitosas que implementan iniciativas de articulación del emprendimiento a los planes educativos municipales, proyectos de fortalecimiento institucional, apoyo a proyectos asociativos y planes de negocio, promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación, apoyo, promoción y articulación del emprendimiento a sectores estratégicos municipales, etcétera. De lo anterior se pretende, a partir de datos numéricos, establecer el esfuerzo de cada municipio para promover la innovación y alcanzar el éxito productivo regional. Las expectativas frente al desarrollo del proyecto son el incremento en los aportes al desarrollo regional y la reproducción de tecnologías innovadoras por parte de diversas instituciones
localizadas en las subregiones de Antioquia. Una vez las contribuciones se materialicen en beneficios colectivos, entonces se contará con cifras consistentes con los ideales del éxito productivo de las unidades territoriales, cuyos resultados serán el cálculo incremental de un indicador de Sistema fortalecido por la implementación de proyectos de innovación y emprendimiento; esto es, la dinámica que incentiva la generación de ideas y la promoción de iniciativas de negocio, promueve la aceleración de las actividades económicas hasta alcanzar niveles de producción eficientes y competitivos a nivel nacional e internacional, reactivando sectores rezagados. La consideración de un Sistema Regional de Innovación y emprendimiento fortalecido, complementa las visiones de crecimiento que suponen la asociatividad para el éxito de las cadenas productivas priorizadas, por ello se espera contar con un índice (denominado con el mismo nombre) que refleje el nivel de compromiso municipal y/o subregional en la implementación de acciones de fortalecimiento para la competitividad y productividad, caracterizado por su atributo de ser comparables los resultados ya que se consideran condiciones similares para cada estudio realizado. El índice construido dará cuenta de la situación municipal respecto a su capacidad innovadora y posibilitará la clasificación de las subregiones según su comportamiento técnico, esto como estímulo a la generación de iniciativas cada vez más atractivas. Considerar la construcción de un indicador para el fortalecimiento regional, ha arrojado herramientas para el diseño adecuado de políticas de desempeño, de modo que se tenga acceso a datos precisos sobre la situación actual de un proyecto iniciado y la proyección esperada frente a la ejecución del mismo. Luego, ha sido posible la medición del alcance de los objetivos que da cuenta de una dimensión conceptual transformada en lenguaje numérico para la evaluación de comportamientos en cualquier instante de tiempo. La relación entre el volumen de proyectos implementados a nivel municipal y el contexto departamental en su conjunto, ha perfeccionado las ideas inversión de recursos para la ampliación de unidades productivas y el posicionamiento como centros de transmisión de conocimiento y difusión de tecnologías. El proyecto ha transformado el panorama bajo el que se desarrollan las políticas públicas para el desarrollo, puesto que ha entregado elementos esenciales a la Dirección de Ciencia, Tecnología
e Innovación para la creación de esquemas que permitan distribuir tareas entre los encargados de proyectos financiados con recursos del fondo Cti, con miras a la formulación productiva de ajustes a los programas. La comunidad recibe mayores beneficios de los recursos públicos ya que los resultados del Indicador muestran la situación en que se encuentran los municipios, lo que se convierte en insumo para incrementar los niveles de inversión y redireccionar los focos de estudio en zonas menos desarrolladas, brindando a las personas mayores posibilidades de progreso e incrementando el bienestar social a través de bienestar económico regional. Luego de considerar la inversión en proyectos de innovación y emprendimiento a nivel municipal y de relacionarlo con valor total del plan de desarrollo para el cuatrienio, se puede llegar al concepto de Esfuerzo municipal, como el principal constituyente del Sistema Regional de innovación y emprendimiento. En términos del esfuerzo como indicador de competitividad, se llega a lo siguiente: el Valle de Aburrá se constituye como la subregión con mayores niveles de inversión en proyectos de innovación con un 4.46% sobre el costo total del plan de desarrollo para el periodo de gobierno, seguido de la zona Oriente con una participación del 0.99% en proyectos que incentiven la productividad municipal. El Magdalena Medio y Urabá rodean el 0.5% en participación como porcentaje del presupuesto para el cuatrienio 1 En las siguientes posiciones el Norte, el Bajo Cauca, el Nordeste y el Suroeste ocupan posiciones promedio, mientras que la zona del Occidente se ha visualizado como la subregión que menos invierte en proyectos de emprendimiento e innovación como cimiento de una estructura económica competitiva 2 Así, el indicador reporta la dinámica por subregión y arroja alertas sobre las que se deben implementar planes de contingencia. Se propone se soliciten informes actualizados mensuales sobre el estado de avance de los proyectos financiados con recursos de regalías, con el objetivo de realizar un seguimiento detallado y con menores posibilidades de error en el momento de elaborar reportes y de tomar los datos para la generación del índice considerado. No es óptimo solicitar información del estado de ejecución de proyectos una sola 1 Datos tomados del cálculo realizado a partir de cifras de proyectos de E+I y valor total de planes de desarrollo municipales para el cuatrienio como indicador de productividad. Fuente de cifras para posterior cálculo: Informes Secretaría de Planeación. 2 Concepto construido a partir del análisis de cifras arrojadas por el cálculo de esfuerzo municipal para el cuatrienio.
vez por versión de informe de la Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación, puesto que la veracidad de los datos se incrementa a medida que se evalúa la información con una mayor frecuencia. REFERENCIAS [1] DE LA FUENTE OLGUÍN, JORGE. Cómo se construye un Indicador de Desempeño? República Dominicana: 2010 [2] BENZAQUEN JORGE, DEL CARPIO LUIS ALFONSO, ZEGARRA LUIS ALBERTO Y VALDIVIA CHRISTIAN ALBERTO. Un Índice Regional de Competitividad para un país. Perú: 2010. [3] GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Plan de Desarrollo departamental 2012-2015.