INSTRUMENTOS DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD: ZONAS FRANCAS E INVERSION Dr. Mario Roger Hernández Viceministro de Economía San Salvador, 27 de Mayo de 2011
Contenido 1. Importancia de las Zonas Francas 1. Instrumentos de Política Comercial 2. Hacia un Nuevo Marco de Incentivos
1. Importancia de las Zonas Francas
Zonas Francas Esquemas que responden a la realidad de la globalización En los países en desarrollo: contribuye a la generación de empleo, divisas y a la integración de ciertos procesos económicos en cadenas de valor En los países desarrollados: se adapta a las estrategias de producción mundial, reducción de costos y ganancias de competitividad
Contribución al crecimiento económico (1990-2009) Fuente: MINEC UIE con cifras de Bancos Centrales de cada país
Contribución en el PIB Industrial (Precios constantes 1990) INDUSTRIA MANUFACTURERA Servicios Industriales de Maquila Química de base y elaborados 2010 Millones % 204.2 9.85 199.1 9.61 Productos de Panadería 199.4 9.62 Bebidas 176.6 8.52 Azúcar 157.5 7.60 Otros sectores 1,135.6 54.8 En El Salvador, la maquila de ropa es una de las principales fuentes generadoras de valor agregado en la industria manufacturera, representando el 9.85 del sector manufacturero Total 2,072.4 100.0 Fuente: BCR El Salvador
Generación de Empleo: Empresas establecidas en Zonas Francas y DPA 85,000 80,000 80,207 75,000 70,000 65,000 67,080 69,760 64,650 60,000 55,000 55,783 50,000 52,802 45,000 40,000 J/08 A S O N D E/09 F M A M J J A S O N D E/10 F M A M J J A S O N D E/11 F M Total de empresas Maquila de ropa Fuente: Elaborado con información proporcionada por las empresas beneficiadas de la Ley de Zonas Francas a la Dirección de Comercio e Inversión del MINEC.
Centroamérica: Exportaciones al Mundo Sector Textil y Confección (Valores en Millones US$) En 2010 El Salvador creció 23.4%, destacando en C.A. Fuente: MINEC - UIE con cifras de: BCR El Salvador, Banco Central de Guatemala, Banco Central de Honduras y Procomer de Costa Rica Nicaragua: Cifras no disponibles
Exportaciones Centroamericanas a EEUU: Sector Textil y Confección (Valores en Millones de US $) En 2010, El Salvador creció 26.6%, también destacando en CA. Honduras compite con 17% Fuente: MINEC - UIE con cifras del USITC
Principales Países Proveedores en EEUU (Valores Importados en 2010) Textiles Confección El Salvador ocupa la 51º posición como proveedor de textiles en EEUU El Salvador ocupa la 10º posición como proveedor de prendas de vestir en EEUU Fuente MINEC - UIE con cifras de USITC
Centroamérica: Importaciones desde el Mundo Sector Textil y Confección (Valores en Millones US$) En 2010 El Salvador creció 25.6% en sus importaciones Fuente: MINEC UIE con cifras de: BCR El Salvador, Banco Central de Guatemala, Banco Central de Honduras y Procomer de Costa Rica Nicaragua: Cifras no disponibles Costa Rica: Cifras disponibles a partir de 2007
2. Instrumentos de Política Comercial
Convergencia México Normativa de origen comunes para los países centroamericanos: permitiría para futuros acuerdos o tratados negociar una acumulación ampliada (con terceros) aún cuando dichos acuerdos o tratados sean de carácter bilateral. Mayor posibilidad de ventas de materiales textiles a Nicaragua y Costa Rica para cumplimiento de reglas de origen específicas que se negocien dentro del TLC único (mayor oportunidad de intercambio comercial con estos países). Mayor posibilidad de inversión de empresas extranjeras para estos sectores. Ampliación de oferta de insumos: adicionalmente a los insumos que hoy en día consideramos como originarios provenientes de Guatemala, Honduras y México, una vez finalizado el proceso se podrán utilizar insumos provenientes de Costa Rica y Nicaragua para exportaciones a México. Ampliación de la acumulación actual en CAFTA para prendas del capítulos 62, permitiendo acumular origen con insumos originarios también de México.
AJUSTES AL DR-CAFTA: BENEFICIOS PARA EL SECTOR TEXTIL Y CONFECCIÓN La Comisión de Libre Comercio del DR-CAFTA (CLC) se reunió en San Salvador el pasado 23 de febrero. Dentro de los principales acuerdos adoptados destacan los orientados a favorecer al sector textil y de la confección. Se hicieron ajustes en las reglas de origen de algunos productos, lo cual fomentará una activa cadena de suministro de la industria textil y de la confección para que puedan enfrentar eficazmente el reto que representan los competidores asiáticos. Las correcciones técnicas efectuadas abarcaron entre otros aspectos los siguientes: Mejoras en la denominada lista de escaso abasto para utilizar en la producción otros insumos no originarios de los países Parte deltratado, entre ellos los hilados elastoméricos. Utilización en las prendas de vestir de cuellos, puños y elástico de cintura no originarios de los países Parte del Tratado. Se incrementa el número de productos que pueden fabricarse bajo la modalidad de simple transformación y exportarse con las preferencias del Tratado, particularmente la ropa de dormir para mujeres y niñas. Se restringe la utilización de un tipo de hilado que era utilizado como sustituto de hilo de coser, afectando a los proveedores regionales de dicho insumo La CLC recomendó continuar esfuerzos para crear un directorio de empresas proveedoras de productos textiles en la región, que permita conectar a la industria con potenciales compradores en Estados Unidos.
CASOS DE ÉXITO 1: Acuerdos Textiles con México bajo el Mecanismo del CIRI El CIRI es el Comité de Integración Regional de Insumos establecido en el Tratado de Libre Comercio entre México y el Triángulo Norte. El CIRI se encarga de dictaminar situaciones de desabastecimiento de materias primas, de manera tal que le permite a las industrias abastecerse en otros mercados, conservar el origen para sus productos y exportar bajo las preferencias del Tratado. En condiciones ordinarias el sector textil y de la confección debe cumplir reglas muy estrictas en materia de origen para que los productos puedan acceder a los beneficios que otorga el Tratado con México. Al flexibilizar las reglas de origen, se contribuye a que las empresas incrementen su competitividad, al contar con proveeduría alternativa a mejores precios.
CASOS DE ÉXITO 2: Acuerdos Textiles con México bajo el Mecanismo del CIRI En 2009 la empresa Trans América Textil, S.A. de C.V. se amparó a este mecanismo para que se le permitiera importar, fuera de los países Parte del Tratado, una hilaza de algodón del tipo SUPIMA para producir camisas y exportarlas a México libres del pago del arancel del 30% al que normalmente están sujetos estos productos. El pasado 17 de mayo se anunció un nuevo acuerdo a favor de la empresa INSINCA, la cual podrá importar fuera de los países Parte del Tratado una fibra corta de poliéster para producir tejidos y exportarlos a México libre del arancel del 15% al que usualmente están sujetos estos productos. En ambos casos, las investigaciones dentro del Comité del CIRI fueron conducidas por la Dirección de Administración de Tratados Comerciales (DATCO) del Ministerio de Economía. Dentro de los países centroamericanos que actualmente cuentan con Tratados de Libre Comercio con México, El Salvador es el único país que ha utilizado de manera exitosa este mecanismo.
3. Hacia un Nuevo Marco de Incentivos
Líneas Estratégicas: transformando el esquema de incentivos Normativa Comercial Internacional Necesidades de Inversión, empleo Incentivos que respondan a las nuevas tendencias del CI: innovación, desconcentración, energías renovables y encadenamientos productivos Certeza, predictibilidad a los agentes económicos
Acciones Consultas con los órganos y organizaciones gubernamentales competentes. Conformación del Comité Interinstitucional para la Reconversión de Zonas Francas Industriales y de Comercialización: CAMTEX, AMCHAM Y MINEC. Discusión de los contenidos de reformas a la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización. Vale recalcar que en este esfuerzo tiene una visión de promoción y estímulo al desarrollo productivo.
Gracias