Alianzas Público Privadas para el Desarrollo de Costa Rica Aitor Llodio Director Ejecutivo ALIARSE
Los estados cada vez tienen menos recursos! Organizaciones de los sectores públicos, privados y de la sociedad civil trabajan por los mismos objetivos! Pero los graves problemas de la sociedad se perpetúan y en algunos casos empeoran! La necesidad de colaboración para superar los grandes desafíos sociales y empresariales nunca ha sido mayor
Qué es una alianza público privada?
Alianzas Una relación permanente de trabajo entre organizaciones de diferentes sectores Que combinan recursos y competencias Comparten riesgos Colaboran para el logro de objetivos conjuntos Es un proceso interactivo que utiliza reglas, normas y estructuras compartidas por las partes Involucra negociaciones formales e informadas, y la construcción de consensos
Tipos de alianzas Cooperación público privada APPD APP Filantrópico Transaccional Integrativa Desarrollo Participativo Peaje Sombra BOT Gestión Interesada Concesiones BOO Joint Venture
Asociación Público Privada (APP) Contratos entre el sector público y organizaciones privadas, para el diseño, financiamiento, construcción, gestión, y mantenimiento de infraestructura y servicios de interés público, transfiriéndole al sector privado parte de los riesgos y responsabilidades, reservándose el Estado las potestades de control y regulación.
Alianza Público Privada para el Desarrollo (APPD) o Alianzas para el Desarrollo Acuerdo de cooperación para la interacción corresponsable de las instituciones públicas y las organizaciones privadas, en la cual, las partes comparten recursos, competencias y riesgos para el logro de objetivos comunes que contribuyan al desarrollo sostenible.
Responsabilidad Social y APPD Participación activa y comunidad Derechos Humanos Gobernanza Consumidores ORGANIZACIÓN Prácticas Laborales Prácticas justas de operación Medio Ambiente
La dimensión legal de las alianzas público- privadas en Costa Rica Convenios de cooperación Forma Formato Contenido Autorizaciones Por escrito Amplio (no en su extensión) Redacción depende de la institución pública La realiza el sector privado con revisiones del sector público o bien redacción estándar Para qué se firma? Qué le corresponde a quién? Cómo se confirma la ejecución correcta? Qué se hace si no existe acuerdo entre las partes? Quién tiene la facultad legal para firmar el convenio?
La delgada línea Corrupción Violación del régimen de prohibiciones que contempla la LCA Delegación de competencias al Estado Régimen de competencia Limitaciones específicas (Municipalidades) Riesgos que se deben evitar La dimensión legal de las alianzas público-privadas en Costa Rica
Evolución para que los sectores público- privados sean socios 3 Sector público apoya la inversión empresarial sostenible (mediante mecanismos de regulación, fiscales y de financiación). Empresas ajustan sus prácticas de negocios de forma que logran mayores beneficios del desarrollo e invierten para fortalecer el tejido social y ambiental en el que operan. Sociedad civil aporta su experiencia técnica y asegura el logro de beneficios sociales. 2 1 Adopta estándares voluntarios a lo interno y en su cadena de valor Trabaja con ONGs. Inversión social y ambiental es más estratégica Filantropía Algunas relaciones de alianzas por intereses particulares Inicia alinear prioridades de desarrollo con necesidades y recursos empresariales Donantes, ONG y comunidades se involucran con el sector privado en proyectos de desarrollo Inicia a invertir en desarrollo de negocios Abierto a diálogos público- privados B a s e Cumple legislación y paga impuestos Relación convencional con el Estado Sector Privado Establece regulación sin consulta Limitada inversión para el desarrollo de los negocios Sector Público y Actores de Desarrollo
DESAFÍOS DE LAS APPD Impacto Recursos Compromiso de las partes Sostenibilidad - Contratos públicos Herramientas innovadoras - Iniciativas alineadas al core business del negocio Escala Recursos Limitada experiencia Compromiso político
DESAFÍOS PARA LA PROMOCIÓN DE APPD Insuficiente interés político Las diferencias sectores público y productivo Posible desconfianza entre los actores El cambio de un esquema mental para promover nuevas formas de trabajo colaborativo Desconocimiento legal Temor Ley de enriquecimiento ilícito Ley de control interno Compromisos y grados de apropiación diversos sobre APPD en el marco de una misma organización
GESTIÓN DE APPD Qué incluye? Procesos y procedimie ntos Principios y Valores Herramient as Protocolo para la formación y gestión de APPD Iniciar-Planear-Ejecutar-Controlar-Cerrar
Principios fundamentales por los que se debe guiar una ALIANZA Transparencia Compromiso Respeto a las diferencias Beneficio mutuo Equidad Flexibilidad
Promover una visión compartida de proyecto país (contrato social) Formular políticas públicas que faciliten y promuevan la interacción público privada EL SECTOR PÚBLICO PUEDE FACILITAR LAS APPD AL: Definir procedimiento para normar el funcionamiento de las APPD Facilitar el desarrollo de proyectos de desarrollo que involucren a sectores públicos y privados Fuente: ALIARSE
Participar en procesos de diálogo social EL SECTOR PRIVADO PUEDE FACILITAR LAS APPD AL: Promover con otros actores privados el establecimiento de APPD Facilitar la cooperación horizontal y el intercambio de mejores prácticas de APPD Dirigir recursos asignados a proyectos de RS hacia la construcción y funcionamiento de APPD Fuente: ALIARSE
APPD: Factores para el éxito Socios comparten un objetivo común a pesar de tener intereses particulares Compromiso real de las partes Responsabilidades compartidas entre los socios Reconocimiento del valor agregado que aportan las contrapartes públicas y privadas Comunicación interna efectiva que facilite la interacción entre los socios Plan de trabajo responde a las expectativas de los socios y generan beneficios directos Plan de negocios que permita el financiamiento y sostenibilidad de la alianza
Muchas gracias Aitor Llodio aliarse@aliarse.org