PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN NUDO DE PARAMILLO CERO ILICITOS CENTRO DE COORDINACIÓN REGIONAL DEL SUR DE CORDOBA CENTRO DE COORDINACIÓN REGIONAL DEL BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO
ZONA DE INTERVENCIÓN NUDO DE PARAMILLO DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA: Municipios de Puerto Libertador, Valencia, Montelibano y Tierralta. DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA: Municipios de: Anorí, Briceño, Caceres, Caucacia, El Bagre, Ituango, Nechí, Taraza, Valdivia y Zaragoza
COBERTURA TOTAL VEREDAS Y FAMILIAS NUDO DE PARAMILLO ZONA No. TOTAL VEREDAS No. FAMILIAS SUR DE CORDOBA 136 9.451 BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO 196 10.269 TOTAL 332 19.720
VARIABLES SITUACIONALES TERRITORIO GEOESTRATÉGICO RIQUEZA NATURAL (AMBIENTAL MINERA FORESTAL) AUSENCIA DE REGLAS SOCIALES
OTRAS VARIABLES SITUACIONALES VARIABLES TOTAL DEPARTAMENTOS NUDO DE PARAMILLOPORCENTAJE ERRADICACIÓN 48.631 Hec 41.311 Hec 84.94% DETECCIÓN 11.844.6 Hec 10.622 Hec 79.7% FRENTES GUERRILLEROS DE FARC Y ELN (Frentes 5, 18, 36, 58, CMMV) BANDAS CRIMINALES (Los Rastrojos Los Paisas 21 de Urabá) PRESENCIA DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY DESPLAZAMIENTO (PERSONAS) 2.365 2.033 86% VICTIMAS (FAMILIAS) 138.000 MILLONES 13.678 MILLONES 9.84% REPARACIÓN 4.545 408 9% PROTECCIÓN DE TIERRA 22.149 1.780 8% Fuentes: Acción Social, Observatorio de Desplazados de la Vicepresidencia, Proyecto SIMCI II
SUCRE ANTIOQUIA Tierras de Comunidades Negra s Presencia de Grupos Armados Ilegales Valencia B O L I VA R Eventos dede Resguardos Presencia Desplazamiento Indígenas(2008) Cultivos IlícitosMasivo CMMV Frente 18 CORDOBA Frente 5 Montelibano Nechi Frente 58 Los Paisas Uraba Caucasia Tierralta Puerto Libertador Caceres El Bagre Zaragoza Taraza ANTIOQUIA Ituango Valdivia Anori CHOCO Briceno
CRUCE VARIABLES SITUACIONALES
META Garantizar de manera sostenible un ambiente de seguridad y paz que permita el fortalecimiento de las instituciones democráticas, en beneficio del libre ejercicio de los derechos ciudadanos y propicie el desarrollo humano en las zonas de intervención de las regiones del sur de Córdoba y Bajo Cauca Antioqueño (Región del Nudo de Paramillo)
OBJETIVO Consolidar las zonas de intervención en la Región del Nudo de Paramillo con base en la gobernabilidad y en la democracia orientada en el desarrollo comunitario, la economía legal, la seguridad, el acceso a la justicia y la institucionalidad eficiente y oportuna.
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN Esfuerzo del Estado Fase 0 Alistamient o Control territorial y Seguridad. Desminado. Prevención. Atención Humanitaria de Emergencia. Protección de Tierras Inicio de la erradicación Fase 1 Atención de Emergencia Erradicación Seguridad Fortalecimiento de condiciones Sociales Reactivación Económica Fortalecimiento de la Justicia Formalización y Clarificación de derechos de Propiedad Fase 2 Transición Fortalecimiento Institucional Mejoramiento de Condiciones de Gobernabilidad Ordenamiento Territorial Fase 3 Estabilización Desarrollo Económico, Social e Institucional Protección al Ciudadano Seguridad territorial Fases de la consolidación
RESULTADOS ESPERADOS ERRADICACIÓN 13.000 has Erradicadas RESULTADO 1 La Región del Nudo de Paramillo se ha consolidado como una región libre de cultivos ilícitos donde se garantizan los Derechos humanos de la población.
Núcleos Piloto Cero Ilícitos línea Desarrollo Económico Núcleo Características Requerimientos Propuesta articulación Prerrequisito Núcleo 1. Veredas certificadas libres de Complementación: Seguridad Proyectos Desarrollo Alternativo, Veredas amarillas, alimentaria: producción cultivos ilícitos proyectos componente Transición USAID, autoconsumo, corto plazo; desarrollo alternativo. y Recursos Entidades Territoriales, titulación y legalización tierras; veredas focalizadas CCR 2009 promoción acceso al crédito Acción Social, Min Agricultura verdes Núcleo 2. Veredas de erradicación 2009 Proyecto movilizador completo, USAID (Transición Nueva Veredas amarillas, oportunidad en seguridad convocatoria), Recursos Entidades verdes. Certificación y anteriores. Proyecto alimentaria (producción Territoriales, Acción Social (PCI, autoconsumo, Kit alimentario, Generación de Ingresos, ReSA, Veredas Libres de movilizador completo corto plazo) Prevención), Ministerios Ilícitos Núcleo 3 Veredas de erradicación 2010 Proyecto movilizador completo, Componente Transición USAID, Veredas amarillas, oportunidad en seguridad Recursos Entidades Territoriales, verdes. Certificación alimentaria (producción Acción Social (PCI, Generación de autoconsumo, Kit alimentario, Ingresos, ReSa, Prevención), Veredas Libres de con GME corto plazo) Ministerios Ilícitos Núcleo 4 Veredas con alta concentración Seguridad alimentaria Proyectos Desarrollo Alternativo, veredas amarillas y (producción autoconsumo, Kit de víctimas, población alimentario, corto plazo), componente Transición USAID, desplazada (retornos) y Desarrollo económico, Recursos Entidades Territoriales, Titulacion y legalizacion de vulnerable tierras Acción Social, Min Agricultura verdes Núcleo 5 Veredas con cultivos ilícitos, de Proyecto movilizador completo, Proyectos Desarrollo Alternativo, Condiciones de difícil acceso, presencia de MAP, componente Transición USAID, previas condiciones de Grupos armados ilegales, FARC, Recursos Entidades Territoriales, BACRIM seguridad. Acción Social, Min Agricultura seguridad
PROPUESTA DE NUCLEOS DE CONSOLIDACIÓN 1. VEREDEAS CERTIFICADAS LIBRES DE ILÍCTOS CON PROYECTOS PRODUCTIVOS 2. NÚCLEOS DE ERRADICACIÓN 2009 Y ANTERIORES 3. VEREDAS PILOTO CERO ILÍCITOS 2010 ERRADICACIÓN 2010 4. POBLACIÓN VULNERABLE, DESPLAZADOS Y VICTIMAS 5. ZONAS DE CULTIVOS ILÍCITOS CON DIFICIL ACCESO
CENTRO DE COORDINACION BAJO CAUCA FOCALIZACIÓN VEREDAL FOCALIZACIÓN ERRADICACIÓN MUNICIPIO CORREGI MIENTO VEREDA PERSON AS FAMILIA S NÚCL EO 1 NÚCL EO 2 NÚCL EO 3 NÚCL EO 4 NÚCL EO 5 ERRADICACIÓ N MANUAL VEREDAS FAMILIAS TOTAL VALDIVIA 3 25 8.044 1.663 8 7 3 5 4 5 362 TOTAL BRICEÑO 3 15 2.269 447 14 1 2 34 TOTAL TARAZA 3 41 13.234 3.188 12 5 24 7 221 TOTAL CACERES 6 26 2.976 701 14 4 8 13 791 TOTAL BAGRE 3 23 3.324 812 9 2 12 23 1218 TOTAL NECHI 2 11 4.592 890 6 5 TOTAL ZARAGOZA 3 19 3.522 767 11 4 4 6 253 TOTAL ANORI 2 11 2.912 580 5 6 6 280 TOTAL ITUANGO 3 16 3.525 771 14 2 2 42 TOTAL CAUCASIA 3 9 1.800 450 9 3 7 GRAN TOTAL 31 196 46198 10269 93 17 33 19 39 72 3.201
CENTRO DE COORDINACION SUR DE CORDOBA
COSTOS Y FINANCIACION PLAN PILOTO NUDO DE PARAMILLO ITEM COSTOS FINANCIACION ACCION SOCIAL LOCALIDADES COOPERACIÓN POR GESTIONAR LÍNEA BASE ANTIOQUIA Y CORDOBA 211.560.000 211.560.000 0 ERRADICACIÓN MANUAL ANTIOQUIA 23.030.396.584 23.030.396.584 0 SEGURIDAD ALIMENTARIA ANTIOQUIA 2.112.000.000 500.000.000 1.000.000.000 612.000.000 DESARROLLO ALTERNATIVO ANTIOQUIA 23.128.000.000 11.000.000.000 12.128.000.000 TOTAL ANTIOQUIA 48.270.396.584 23.530.396.584 12.000.000.000 12.740.000.000 ERRADICACIÓN MANUAL CÓRDOBA 10.344.411.872 10.344.411.872 0 SEGURIDAD ALIMENTARIA CÓRDOBA 1.079.400.000 500.000.000 579.400.000 DESARROLLO ALTERNATIVO CÓRDOBA 11.820.000.000 730.000.000 11.090.000.000 TOTAL CORDOBA 23.243.811.872 10.844.411.872 730.000.000 11.669.400.000 TOTALES 71.725.768.456 34.374.808.456 12.730.000.000 24.409.400.000 FAMILIAS GUARDABOSQUES ANTIOQUIA 35.632.526.400 FAMILIAS GUARDABOSQUES 7.322.202.000 CORDOBA FALTANTE POR GESTIONAR: $24.409.4000.000
RESULTADOS ESPERADOS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL RESULTADO 2. Las instituciones públicas de la Región del Nudo de Paramillo han fortalecido sus capacidades de gestión institucional en términos técnicos y financieros, de planeación, participación comunitaria, transparencia y rendición de cuentas, y mejoramiento en la provisión de servicios básicos.
RESULTADOS FORTALECIMIENTO SOCIAL RESULTADO 3. Las instituciones privadas y las organizaciones de la sociedad civil de la Región del Nudo de Paramillo se encuentran fortalecidas y construyen objetivos comunes de desarrollo humano y social en el marco de la cultura de la legalidad.
RESULTADOS GOBERNABILIDAD Y JUSTICIA RESULTADO 4. Las comunidades y las instituciones públicas y privadas de la Región del Nudo de Paramillo cuentan con un mayor acceso a la justicia que les permite mejorar sus niveles de convivencia, bajo un nivel apropiado de gobernabilidad y confianza.
RESULTADOS DESARROLLO ECONÓMICO ALTERNATIVO RESULTADO 5. Las comunidades de la Región del Nudo de Paramillo cuentan con un ingreso sostenible a partir de la adopción de medios de sustento lícitos alternativos (de corto, mediano y largo plazo) y ambientalmente sostenibles.
Proyecto Integral de Desarrollo Alternativo como estrategia de consolidación Socioeconómica Componentes básicos: Titulación y legalización de tierras Encadenamiento productivo: Cacao, Caucho, Acacia Mágnum, Café, Caña Crédito 100% garantía hipotecaria Seguridad alimentaria y nutricional: Producción de autoconsumo (huerta agropecuaria) ; rubro transitorio de corto plazo ligado a la comercialización (Arroz, Apicultura, Piscicultura, Plátano, Maíz, Yuca), Kit alimentario. Acompañamiento técnico, social y empresarial Entidades líderes involucradas: PCI Acción Social, Gobernación, USAID Ministerio de Agricultura, SENA, CAR, PNNP, INCODER, UNODC - OIM, Municipios, otros cooperantes.
RESULTADOS INFRAESTRUCTURA RESULTADO 6 La Región del Nudo de Paramillo cuenta con condiciones de infraestructura óptimas al servicio de su desarrollo y de sus habitantes.
RESULTADOS TIERRAS RESULTADO 7 La Región del Nudo de Paramillo ha avanzado en la clarificación de los derechos de propiedad y titulación de la tierra.
RESULTADOS DESARROLLO PSICOSOCIAL RESULTADO 8 Los pobladores de la Región del Nudo de Paramillo construyen relaciones significativas que les permiten un adecuado desarrollo psicosocial.
AVANCES
Fases de Intervención - Consolidación territorial Diagnóstico Plan de Acción Estratégico Focalización territorial y veredal 14 municipios con plan de prevención y emergencia formulado y plan subregional Esfuerzo del Estado Fase 0 Alistamiento Atención Humanitaria de Emergencia de 10 desplazamientos 11 Jornadas Interinstitucionales integrales 34.000 personas Acción Integral General FTCNP EDA Distrito Especial Policía Plan Piloto Cero Ilícitos Fase 1 Atención de Emergencia - 7 Casas de Justicia - 2.479 familias con proyectos productivos - Unidad Móvil de DD HH - Proyecto Entornos Campesinos de Paz y Desarrollo. 1050 familias desplazadas y vulnerables - Construcción 1 base militar, 1 comando policía (Ituango), mejora y dotación fuerza pública -Fortalecimiento de la actividad investigativa y actuación de las autoridades judiciales. -2.000 campesinos capacitados - Proyecto Desarrollo alternativo Fase plan 2piloto Transición Coordinación de acciones para promover el mejoramiento de los indicadores sociales. Fortalecimiento de las organizaciones de la comunidad. Fortalecimiento de la expresiones culturales. Derechos de propiedad y orden jurídico. Familias con mejora en sus ingresos Decreto 023 de 2009 Fase 3 Estabilización Desarrollo Económico, Social e Institucional Protección al Ciudadano Seguridad territorial Fases de la consolidación
SUR DE CÓRDOBA - INDICADORES SOCIALES BÁSICOS 93,1% Cobertura Familias en Acción - Sisben I. Dic.09 Cobertura Familias en Acción - Desplazados. Dic.09 Cobertura en Salud Regimen Subsidiado. Sep.09 Cobertura en Educación. Dic.08 (2004) (2008) (2004) (2008) 7.666 18.198 (Dic.09) 23.901 Familias (2006) 3.109 (2008) 6.708 Familias (Dic.09) 7.775 76.117 170.851 Cupos (Sep.09) 133.637 (Acumulado) (Acumulado) (Acumulado) (2004) 62.605 (2007) 68.579 Cupos 44,4% 67,6% 78,9% 90,1% 89,7% 90,7% 99,9% Córdoba Desayunos Infantiles. (2004) (2008) 440 21.186 Beneficiarios (Proy.09) 21.186 (Acumulado) Promedio Nacional Restaurantes Escolares. (2008) 38.169 Beneficiarios (Proy.09) 35.285 (Acumulado) JUNTOS Porcentaje de Municipios con Convenio firmado. Dic.09 (2008) 4 Municipios (Dic.09) 4 (Acumulado) 81% 89% JUNTOS Cobertura (familias con acompañamiento Vs. Familias a atender) Dic.09 (2008) (Dic.09) 1.339 Familias 17.919 (Acumulado) 74% 80% Fuentes: Acción Social, Min. Educación, Minprotección, DANE, ICBF
ANTIOQUIA - INDICADORES SOCIALES BÁSICOS 44,1% Cobertura Familias en Acción - Sisben I. Dic.09 Cobertura Familias en Acción - Desplazados. Dic.09 Cobertura en Salud Regimen Subsidiado. Sep.09 Cobertura en Educación. Dic.08 (2004) (2008) (2004) (2008) 10.298 27.292 (Dic.09) 42.602 Familias (2006) 2.259 (2008) 6.647 Familias (Dic.09) 9.200 (Acumulado) (Acumulado) 188.962 328.041 Cupos (Sep.09) 339.042 (Acumulado) (2004) 113.088 (2007) 136.206 Cupos 44,4% 67,0% 67,6% 90,1% 89,7% 97,0% 90,7% Desayunos Infantiles. Restaurantes Escolares. (2004) (2008) 4.975 12.209 Beneficiarios (Proy.09) 16.749 (Acumulado) (2008) 44.439 Beneficiarios (Proy.09) 44.439 (Acumulado) Antioquia Promedio Nacional JUNTOS Porcentaje de Municipios con Convenio firmado. Dic.09 JUNTOS Cobertura (familias con acompañamiento Vs. Familias a atender) Dic.09 (2008) 12 Municipios (Dic.09) 12 (Acumulado) (2008) 3.803 Familias (Dic.09) 22.646 (Acumulado) 73% 81% 80% Fuentes: Acción Social, Min. Educación, Minprotección, DANE, ICBF 89%
DESARROLLO Y AVANCE DE FAMILIAS ATENDIDAS CON PROYECTOS PRODUCTIVOS DEPARTAMENTO MODALIDAD DE ATENCION FAMILIAS ATENDIDAS 2008 FAMILIAS ATENDIDAS 2009 DESARROLLO ALTERNATIVO 763 763 FAMILIAS GUARDABOSQUES 2.854 2.854 PROYECTOS DE CORDOBA GENERACION DE 600 980 INGRESOS RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 510 2.489 ACCIONES DEPARTAMENTALES, 9.300 16.740 MUNICIPALES Y DEL CCR TOTAL FAMILIAS ATENDIDAS 14.027 23.826
DESARROLLO Y AVANCE DE FAMILIAS ATENDIDAS CON PROYECTOS PRODUCTIVOS DEPARTAMENT O ANTIOQUIA MODALIDAD DE ATENCION DESARROLLO ALTERNATIVO FAMILIAS GUARDABOSQUES PROYECTOS DE GENERACIÓN DE INGRESOS FAMILIAS ATENDIDAS 2008 FAMILIAS ATENDIDAS 2009 1516 1716 2989 3767 643 350 TOTAL FAMILIAS ATENDIDAS 5148 5833 FUENTE: CENTRO DE COORDINACION REGIONAL
INVERSIÓN GESTIONADA ZONA DE BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO LINEA ESTRATÉGICA DE VALOR EN EJECUCIÓN CONSOLIDACIÓN EJECUTADO 09 ACTUAL TOTAL Atención Humanitaria de Emergencia $ 4.050.000.000 $ 4.050.000.000 Desarrollo Económico $ 3.000.000 $ 25.000.000.000 $ 25.003.000.000 Desarrollo Social $ 11.382.000.000 $ 188.353.182.054 $ 199.735.182.054 Justicia y Seguridad $ 4.382.000.000 $ 7.000.000.000 $ 11.382.000.000 Ordenamiento de la Propiedad $ 4.010.000.000 $ 4.010.000.000 TOTAL BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO $ 19.777.000.000 $ 224.403.182.054 $ 244.180.182.054 Fuente: Acción Social
FOCALIZACION NUDO DE PARAMILLO PLAN PILOTO CERO ILÍCITOS No Municipios No. TOTAL VEREDAS No. FAMILIAS 14 142 7.313