UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS Curso: CP-5411Seminario de Planeamiento Estratégico y Políticas Públicas (Créditos 06) I-2013 Grupo 02 Horario de clases: Viernes de 7:00-11:00 a.m. Aula: 330 C.S. Horario de atención a estudiantes: a convenir cita mediante correo electrónico Profesora: MA. Carla Morales Rojas Correo electrónico: cmorales80@hotmail.com Objetivo General: Desarrollar en el estudiante capacidades para el planeamiento estratégico de las políticas públicas. Objetivos Específicos: Analizar críticamente los modelos de desarrollo y su impacto en la planificación estratégica e implementación de políticas públicas. Profundizar las tendencias y diversos enfoques de la planificación estratégica de políticas públicas. Conocer los procesos de planificación estratégica y operativa a nivel nacional y local. Estudiar las diferentes herramientas para planificación estratégica y operativa para la gestión pública a nivel nacional y local. 1
Metodología del curso: El curso se desarrollará en una combinación de clases magistrales participativas y trabajo práctico que se desarrollará en las clases. Se asignarán lecturas semanales que serán discutidas durante la primera parte de la clase y la segunda se dedicará a realizar trabajo práctico en grupos que permitan ampliar la discusión y la aplicación práctica de los conocimientos. Para el desarrollo de los ejercicios prácticos y de la investigación cada grupo elegirá dos ejes temáticos de interés. Cada estudiante deberá elaborar dos ensayos en torno a los ejes temáticos del curso. La extensión del mismo no podrá ser mayor a 5 páginas a espacio y medio y letra 12. Contenidos y calendario: Fechas Temas Lecturas asignadas Marzo 15 Introducción Ninguna 22 Papel del Estado, las políticas públicas y la planificación en el desarrollo 29 Semana santa ABRIL 5 Evolución de los procesos de planificación en el Estado y el diseño de políticas públicas Casilda Béjar,Ramón. América Latina y el Consenso de Washington. En: Boletín económico de ICE, n 2803 de 26 de abril al 2 de mayo de 2004. España. O Donnell, Guillermo. Algunas reflexiones acerca de la democracia, el Estado y sus múltiples caras. En: Revista del CLAD. Reforma y democracia Nº42. Venezuela, 2008. Paramio, Ludolfo. El regreso del Estado: entre el populismo y la regulación. En: Revista del CLAD. Reforma y democracia Nº42. Venezuela, 2008. Lira, Luis. Revalorización de la planificación del desarrollo. ILPES/CEPAL. Serie Gestión pública N 59. Santiago, 2006. 2
12 Planificación estratégica, procesos de concertación y modernización del Estado: agendas de desarrollo 19 Planificación estratégica: prospectiva y visión de largo plazo I Leiva Lavalle, Jorge. Pensamiento y práctica de la planificación en América Latina. ILPES/CEPAL. Serie Gestión Pública N 75. Santiago, 2012. Romero Pérez, Enrique. La Reforma del Estado: Perspectiva actuales. Revista de Ciencias Jurídicas Nº 107 (11-32) mayo-agosto 2005. Ruíz Caro, Ariela. Concertación nacional y planificación estratégica: elementos para un nuevo consenso en América Latina. ILPES/CEPAL. Serie gestión pública. Nº28. Santiago, 2002. Páginas 43-58 Medina Javier. Función de pensamiento de largo plazo: acción redimensionamiento institucional. ILPES/CEPAL. Serie Gestión Pública. N 5. Santiago, 2000. 26 Planificación estratégica: prospectiva y visión de largo plazo II 3 Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva ydecisión estratégica: basesteóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N 51. Santiago, 2006. Págs.61-45. Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N 51. Santiago, 2006. Págs.147-206. MAYO 3 Reforma del Estado: planificación estratégica? Comisión de Reforma del Estado Costarricense (COREC). San José, 1990. Capítulo tercero, II parte y capítulo décimo cuarto.
4 Informe de CEARE sobre propuestas en planificación, presupuesto y control. Informe de los notables. Comisión Presidencias sobre Gobernabilidad Democrática. Proyecto bicentenario. 10 Nociones básicas de la Planificación. Martin, Juan. Funciones básicas de la Planificación Económica y Social. ILPES/CEPAL. Serie gestión pública. Nº52. Santiago, 2005. 17 Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público 24 Herramientas básicas para la planificación estratégica y operativa: marco lógico, cuadro de mando integral, árbol de problemas y soluciones. 31 Gestión para resultados: conceptos y herramientas. JUNIO 7 Institucionalidad pública de planificación, presupuestación y control CEPAL. La Hora de la igualdad. Págs 45-61. Armijo, Marianela. Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. Serie: Manuales, Nº69. Santiago, Chile. 2011. No hay lectura asignada. CLAD/BID. Modelo abierto de gestión para resultados en el sector público. Meoño, Johnny. Planificación del Desarrollo en Costa Rica. Lecciones de la experiencia. En: Revista de Ciencias Económicas 29-No. 2: 2011. Universidad de Costa Rica. 14 Sistema Nacional de Planificación Ley de Planificación Nacional Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos Ley de Contraloría General de la República Lineamientos de Planificación y Presupuestación 21 Sistema nacional de planificación Informe de la CGR sobre los instrumentos de
28 Planes Nacionales de Desarrollo, competencias, responsabilidades institucionales y planificación operativa. programación y evaluación emitidos por MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República en el marco de la gestión por resultados. Decretos de Sectorialización del Sector Público Decreto de creación de los Consejos Presidenciales Planes Nacionales de Desarrollo (2002-2014) Exposiciones 5 Exposiciones JULIO Evaluación: Análisis de caso por eje temático 20% Ensayo por eje temático (2 por estudiante) 20% Trabajo en clase: 30% Investigación (grupos 3 personas) 30% La asistencia al curso es obligatoria, después de tres ausencias se pierde el curso automáticamente. 5
Bibliografía: Armijo, Marianela. Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. Serie: Manuales, Nº69. Santiago, Chile. 2011. Casilda Béjar,Ramón. América Latina y el Consenso de Washington. En: Boletín económico de ICE, n 2803de 26 de abril al 2 de mayo de 2004. España. CLAD/BID. Modelo abierto de gestión para resultados en el sector público. Comisión de Reforma del Estado Costarricense (COREC). San José, 1990. Capítulo tercero, II parte y capítulo décimo cuarto. Decreto de creación de los Consejos Presidenciales Decretos de Sectorialización del Sector Público ILPES. Panorama dela gestión pública en América Latina: En la Hora de la Igualdad. Leiva Lavalle, Jorge. Pensamiento y práctica de la planificación en América Latina. ILPES/CEPAL. Serie Gestión Pública N 75. Santiago, 2012. Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos Ley de Contraloría General de la República Ley de Planificación Nacional Lira, Luis. Revalorización de la planificación del desarrollo. ILPES/CEPAL. Serie Gestión pública N 59. Santiago, 2006. Martin, Juan. Funciones básicas de la Planificación Económica y Social. ILPES/CEPAL. Serie gestión pública. Nº52. Santiago, 2005. Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N 51. Santiago, 2006. Págs.147-206. Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva ydecisión estratégica: basesteóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N 51. Santiago, 2006. Págs.61-45. Medina Javier. Función de pensamiento de largo plazo: acción redimensionamiento institucional. ILPES/CEPAL. Serie Gestión Pública. N 5. Santiago, 2000. Meoño, Johnny. Planificación del Desarrollo en Costa Rica. Lecciones de la experiencia. En: Revista de Ciencias Económicas 29-No. 2: 2011. Universidad de Costa Rica. 6
MIDEPLAN. Informe de CEARE sobre propuestas en planificación, presupuesto y control. MIDEPLAN. Informe de los notables. Comisión Presidencias sobre Gobernabilidad Democrática. MIDEPLAN/MINISTERIO DE HACIENDA. Lineamientos de Planificación y Presupuestación. O Donnell, Guillermo. Algunas reflexiones acerca de la democracia, el Estado y sus múltiples caras. En: Revista del CLAD. Reforma y democracia Nº42. Venezuela, 2008. Paramio, Ludolfo. El regreso del Estado: entre el populismo y la regulación. En: Revista del CLAD. Reforma y democracia Nº42. Venezuela, 2008. Planes Nacionales de Desarrollo (2002-2014) Romero Pérez, Enrique. La Reforma del Estado: Perspectiva actuales. Revista de Ciencias Jurídicas Nº 107 (11-32) mayo-agosto 2005. Ruíz Caro, Ariela. Concertación nacional y planificación estratégica: elementos para un nuevo consenso en América Latina. ILPES/CEPAL. Serie gestión pública. Nº28. Santiago, 2002. Páginas 43-58 7