Seuro de Cosechas: Una Mirada Actualizada Guilherme Schuetz FAO Santiao, Chile Seminario Internacional sobre Seuro de de Emerencia y Seuro Arícola 29 29 dejunio al al 2 de de Julio, 2005 Porto Alere, Brasil 1
Contenido Marco referencial de las reformas estructurales Seuro de Cosechas en los 80 y en la actualidad Crecimiento en la demanda por productos Etapas en proceso de desarrollo y estión del seuro 2
Reformas Estructurales y Globalización Ajuste Estructural (80 s) Cambios Estructurales (90 s) Recontrucción Institucional (silo XXI) Desafíos Escasez recursos Framentación social Inequidad social Competencia Oportunidades Mercados Neocios Inversiones Tecnoloías Paradima Emerente Eje Central del Nuevo Modelo de Desarrollo Capacidad Coordinar Esfuerzos y Recursos Innovación Cooperación Capacidades Competitividad 3
Seuro de Cosechas en los 80 Razonamientos a favor de Proramas del Sector Público para Riesos Multiples (RM) 1ª Falacia: El seuro aricola para RM es el mecanismo de política indicado para afrontar los riesos en la aricultura, tanto para productores como para prestamistas. 2ª Falacia: El costo adiministrativo del seuro aricola del sector público para RM puede disminuir hasta un nivel aceptable a medida que los proramas crecen y maduran y los costos de las primas pueden reducirse mediante la dispersión del rieso. 4
Seuro de Cosechas en los 80 Razonamientos a favor de Proramas del Sector Público para Riesos Multiples (RM) 3ª Falacia: Los planes de seuros de cosechas del sector público pueden elaborar primas actuarialmente justas que reflejen los riesos aceptados por el seuro. Esas primas puden basarse exclusivamente en consideraciones técnicas. 4ª Falacia: El seuro de cosechas puede producir una anancia social, especialmente entre los pequeños aricultures, y por ello sus costos son aceptable para la sociedad en su conjunto. 5
Seuro de Cosechas en la actualidad Puntos Básicos Dispersión del rieso Seuro es un neocio Primas deben cobrir los costos 6
Seuro de Cosechas en la actualidad Condicionantes El Neocio del Seuro Seuro de cosecha es comprado y vendido en el mercado Papel limitado en la estión el rieso en la aricultura Seuro de cosechas en términos de efectividad y economicidad cambian en el tiempo 7
Seuro de Cosechas en la actualidad Perspectiva Global $6.5 mil millones: primas arícolas y forestales mundiales (2001) 70% relativo a seuros (cultivos y forestales) Valor de la producción aricola mundial $1400 mil millones (0.4%) 8
Seuro de Cosechas en la actualidad Primas de Seuro % America del Norte 55 Europa Ocidental 29 Australia y N.Zelandia 3 AmericaLatina 4 Asia 4 Europa Central y Oriental 3 Africa 2 Paises en Desarrollo 13% 9
Crecimiento en la demanda por productos Factores Inhibidores Dispersión eoráfica Distancia centros urbanos Escasez y costos de información Covarianza en los riesos Estacionalidad y variación de precios Titulos de tierra Deficiencias en sistemas de reistro Escasa presencia del Estado Dificultades en cumplimiento normas Factores de Influencia Nexus cambio climatico daños climaticos severos Aricultura comercial y aroneocios Oranización Mundial del Comercio Introducción accidental de pestes y enfermedades exoticas Preocupación con la protección ambiental y inocuidad de alimentos Nuevos productos de seuro 10
Crecimiento en la demanda por productos Productos Clasicos de seuro basados en daños.. basados en rendimiento.. Productos Recientes de seuro basados en aseurar un determinado nivel de cobertura de anancias derivadas del cultivo Crop-Revenue donde el daño aseurado es determinado en base a un índice derivado de datos externos a la finca Index-based 11
Barreras de los Seuros de Cosechas Tradicionales Selección adversa: solo aricultores que presentan más riesos comprarán una cobertura. Rieso moral: es posible que el aricultor aseurado no realice todo lo posible para evitar o minimizar una pérdida. 12
Barreras de los Seuros de Cosechas Tradicionales Costos de transacciones: los altos costos de comercialización de las pólizas de seuro individuales, junto con los costos administrativos que implica calcular y cobrar primas individuales y paar los reclamos. Gastos por concepto de evaluación de las pérdidas: si la evaluación de la pérdida se realiza sobre la base de una explotación arícola individual, los costos pueden ser muy altos en comparación con la prima paada. 13
Etapas en el Proceso de Toma de Decisiones Evaluación (determinar) la demanda Identificación de seurados clave Determinación riesos claves Determinación de cultivos aseurar Analisis de opciones de seuro Clasificación (establecer niveles prima) Papel de complementariedad (público y privado) 14
Etapas en la Gestión del Seuro Identificación del mercado Desarrollo de productos Mercadeo Fijación de primas e indemnizaciones Cobro de primas Manejo de reclamos Funciones del sector público y privado 15
Consideraciones de Diseño de Proramas de Seuro de Cosechas Aseurar una base leal adecuada, con el nivel necesario de competencia comercial. Aclarar el objetivo del obierno al promover el seuro de cosechas. Es necesario para que exista una continuidad de las condiciones financieras que permitan crear un sistema más eficaz y equitativo. Establecer fuertes vínculos, en la etapa inicial, con los reaseuradores internacionales. La base financiera del aseurador debe ser adecuada. Alianzas estratéicas con representantes de los sectores arícola, forestal y de la pesca. 16
Desafios Estrateicos para profundizar los Mercados de Seuros Aricolas Reformas de políticas y desarrollo de la infraestructura institucional. Innovaciones en tecnoloías financieras y en los mecanismos de apoyo. Fortalecimiento de las oranizaciones oferentes así como de los entes de reulación y supervisión. 17
Seuro de Cosechas: Una Mirada Actualizada GRACIAS por su Atención Guilherme.Schuetz@fao.or 18