INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS ENTRE PERÚ Y BOLIVIA 1 1
PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Oficina de Asesoría Jurídica MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ 2 2
Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos CONSTITUCIONES LEYES DE AGUAS APROBADAS POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA 1867 1920 1933 Código de Aguas: 1902 1969 1979 1993 Ley de Recursos Hídricos 2009 - Nota: La Ley General de Aguas 1969-2009 fue aprobada por Decreto Ley N 17752 (No interviene Congreso)
NORMATIVIDAD GESTIÓN DE R. H. Constitución Política del Perú Artículos 2 (22); 66 68 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821 El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley Especial LEY DE RECURSOS HIDRICOS, Ley Nº 29338 Existen un predictamen de modificación Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611 Marco general para la gestión Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, ley Nº 29158 Define estructura del Poder Ejecutivo y sus funciones
ANTECEDENTES Ley General de Aguas, D. Ley N 17752 1969 2009, Proyectos para una nueva Ley El trabajo inicio el año 1992 Decreto Legislativos: 1081 y 1083 Ley de Recursos Hídricos, Ley N 29338
Innovaciones cambios que produce la Ley de Recursos Hídricos con relación a la Ley General de Aguas
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH) Visión de la Gestión Propiedad del agua Roles del Ejecutivo Capacidad de la Autoridad LGA Sectorial (agrarista) Distrito de Riego Agua pertenece al Estado Intervención de muchas entidades sin coordinación. Preservación (calidad) en Salud Conservación (cantidad y oportunidad) en Agricultura) No puede hacer cumplir sus decisiones ATDR en Gobierno Regional IRH sin facultad resolutiva Multisectorial Cuenca LRH Agua pertenece al Estado Agua. No hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de dominio público hidráulico. Autoridad Única ANA Sistema Nacional de Recursos Hídricos Facultad sancionadora y coactiva
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH) LGA LRH Instrumentos de Planificación Información No hay normas, PCR para todos los usos Dispersa y desarticulada Política Y Estratega Nacional Plan Nacional Plan de Gestión en Cuenca Sistema Nacional de Información de Recursos hídricos Participación de usuarios en la gestión No regula su participación Participan en planificación y seguimiento. Consejos de Cuenca. Consejo Directivo Operación y Mantenimiento Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653) Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH) Régimen de Derechos Régimen económico Licencia Permiso LGA Autorización No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa LRH Licencia Permiso Autorización Retribución Económica Tarifa Eficiencia No promueve Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos Cambio climático CC, CN y cuencas altas No hay normas Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas Cultura del Agua No hay normas Promueve cultura del agua en todos los niveles
Principales aspectos de la Ley de Recursos Hídricos (Ley N 29338) y su Reglamento (D. S. N 01-2010-AG)
DISPOSICIONES GENERALES El Reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y que ésta es un recurso patrimonio de la Nación. (Art. 2) La ANA ejerce la administración exclusiva de las aguas y sus bienes asociados (naturales /artificiales). (Art. 4) Toda actividad sobre ellas debe ser autorizada por la ANA. (Art. 3, Art. 212)
Río GESTION MULTISECTORIAL Gestión del Agua Multisectorial y Gestión del Agua Sectorial Licencias RED DE ABASTECIMIENTO PTAP Licencias USUARIO RESIDENCAL USUARIO COMERCIAL USUARIO INDUSTRIAL Sistema de Distribución ALCANTARILLADO PTAR Usuarios de riego GESTION SECTORIAL Vertimientos Vertimientos GESTION SECTORIAL Océano Pacífico
TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS Normativo Regulador Actores Roles y Competenci as Operador Usuario Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión del agua
Sistema Nacional de Recursos Hídricos : (Art. 7) Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestión del Agua. Objeto: Articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito de cuencas; así como, establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la Administración Pública y los actores involucrados en la gestión.
Organismo Técnico Especializado adscrito al MINAG. Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos. Dicta normas, autoridad exclusiva para la administración de recursos hídricos. Tiene presencia local a nivel nacional a través de 14 AAA 73 ALA. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (Art. 21) Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas
CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA (Art. 24) Son órganos de la ANA participan en la planificación, coordinación y concertación de la gestión del Agua mediante el PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA CUENCA. Integrados por usuarios, Gobierno regional y local cuentan con Secretaría Técnica y Grupos de Trabajo Son presididos por Gobierno Regional
USOS DE LAS AGUAS Clases (Título III) Tipos USO PRIMARIO Urbano y Rural USO POBLACIONAL USO PRODUCTIVO Agrario: Pecuario y Agrícola Acuícola y pesquero Energético Industrial Minero Recreativo Turístico Transporte
DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS Título IV Licencia Consuntivo No Consuntivo Permanente Estacional Individual En Bloque Tipos Permiso Superávit hídrico Aguas residuales Autorización Estudios Ejecución de Obras Reserva Desarrollo de proyectos
PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIA DE USO AGUA AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN ESTUDIOS Facultativa - silencio positivo APROBACIÓN ESTUDIOS No es exclusiva Publicaciones concurrencia AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN DE OBRAS Es posterior a la autorización sectorial - EIA Se puede acumular con servidumbre autorización de uso de agua LICENCIA
PROCEDIMIENTOS USO ELÉCTRICIDAD AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS MINEM CONCESIÓN TEMPORAL APROBACION ESTUDIOS Instrumento ambiental CONCESIÓN DEFINITIVA AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS LICENCIA DE USO DE AGUA OPINIÓN FAVORABLE
USUARIO RESIDENCAL Valores Establece sector RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL ALCANTARILLADO Aut. Reuso USUARIO INDUSTRIAL Sistema de Distribución Usuarios de riego PTAP PTAR USUARIO Vertimientos RESIDENCAL RED DE ABASTECIMIENTO USUARIO COMERCIAL PROTECCIÓN DEL AGUA TITULO V ALCANTARILLADO No requiere Autorización. USUARIO INDUSTRIAL LICENCIA PTAR Requiere Opinión previa DIGESA y autoridad ambiental (EIA) LMP VERTIMIENTO Agua Residual Río (caudal ecológico) E C A
Retribuciones Económicas (Por uso) Uso del Agua (ANA) Vertimiento (ANA) PAGO POR EL AGUA Título VI Juntas de Regantes (MENOR) Tarifas (Por servicio) Proyectos Especiales (MAYOR) Distribución sectorial Monitoreo, gestión de aguas subterráneas
PERÚ Ministerio de Agricultura Autoridad Nacional del Agua Oficina de Asesoría Jurídica Muchas Gracias Yury Pinto Ortiz Director de la Oficina de Asesoría Jurídica Autoridad Nacional del Agua 15 de Junio de 2011 23 23