Trabajo Decente y Juventud. Políticas para la promoción del Trabajo decente para los Jóvenes

Trabajo Decente y Juventud Políticas para la promoción del Trabajo decente para los Jóvenes 1

Juventud y Trabajo Decente 2

Políticas para una mejor articulación con el mundo productivo Un problema Central en AL: Baja productividad del trabajo que limita la creación de mejores empleos y tiende a motivar la creación de empleos precarios. Marco económico que articule sectores emergentes y dinámicos y a los que concentran la mayoría del empleo. Articulación de Políticas Macroeconómicas con Políticas Meso y microeconómicas que estimulen la productividad y la competitividad de los países. Políticas de Empleo sensibles al Empleo Juvenil Sistemas de intermediación laboral 3

Un Marco Regulatorio adecuado 4

Un Marco Regulatorio adecuado El joven no debe ser considerado un trabajador diferente y cualquier medida específica que se le aplique debe tender a garantizar condiciones de igualdad. Establecer peculiaridades e incluso medidas de integración, no implica diferencia de trato Tendencias en América Latina: 1. Contratos de Formación o aprendizaje (Colombia, Costa Rica, Paraguay Chile) 2. Leyes de Primer Empleo (México, Paraguay, Chile) 3. Regulaciones especiales en el salario mínimo (Chile, Costa Rica, Paraguay) 5

Mas y mejor protección social Solidaridad Intergeneracional. Subsidios de primas y entrada suave al sistema de seguridad social. Esquemas alternativos para trabajadores jóvenes no asalariados. 6

Educación y formación para el trabajo Los deficits educativos tienen consecuencia sobre las trayectorias laborales. Gasto promedio por estudiante en la escuela secundaria (2002-2003)): AL: 1,375 US$ o 18% del ingreso promedio per cápita. Sudoeste de Asia: 2,042 US$ o 20% del ingreso promedio per cápita. OECD: 6,688 o un 26% del ingreso promedio per cápita 7

Educación y formación para el trabajo Educación Postsecundaria Problemas de accesibilidad y de calidad en la educación. Falta de pertinencia de muchas carreras Formación Laboral/Formación profesional Pensada para quienes no acceden a la educación superior o para los que no terminan la secundaria. Tratan de garantizar una adecuada transición entre escuela y empleo. En América latina coexisten varios modelos. Falta de pertinencia entre la oferta y la demanda 8

Formación y desarrollo empresarial El tema del emprendimiento, y en particular del emprendimiento juvenil, puede ser una oportunidad real para los jóvenes. Existe una tendencia social, cultural y hasta política a pensar el trabajo juvenil fundamentalmente desde el ambito del empleo dependiente. Los jóvenes empiezan su vida laboral como trabajadores dependientes: la proporción de jóvenes en trabajos independientes llega sólo a un 14% frente a un 32% entre los adultos. Sólo 1 de cada 10 trabajadores por cuenta propia son jóvenes entre los 15 y 24 años de edad. 9

Formación y desarrollo empresarial Existen dos tipos de emprendedores: quienes se inician en estas actividades por oportunidad y aquellos que lo hacen por necesidad. 10

Instrumentos para impulsar los emprendimientos de los y las jóvenes Incubadoras de empresas Información tecnológica y acceso a mercados Servicios financieros Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE) Programas de Formalización 11

Promoviendo la inclusión Las políticas de juventud deben considerar medidas destinadas a superar las desventajas particulares que enfrentan los mas excluidos. Es necesario, desarrollar un marco normativo relativo a la no discriminación e igualdad en el trabajo, a fin de proteger a las poblaciones mas vulnerables: Mujeres Jóvenes Jóvenes indígenas y afro descendientes de ambos sexos 1/3) Juventud Rural (22%) 12

Un marco institucional efectivo Casi todos los Gobiernos de la región están desarrollando iniciativas a favor de los jóvenes. Estas iniciativas presentan limitaciones que necesitan ser superadas: En la mayoría de los casos los temas juveniles se abordan a través de programas y no de políticas Los Organismos Nacionales de Juventud. (ejemplos de Brasil y EE.UU) Planes Nacionales de Acción de Empleo Juvenil Red de Empleo Juvenil YEN 13

Trabajo Decente y Juventud Marco estratégico de la OIT para la promoción del trabajo decente para los jóvenes 14

Marco e instrumentos internacionales 1. Declaración n del Milenio y ODM (ONU, 2000) 2. Resolución 57/165 Promoción n del Empleo de los JóvenesJ venes ONU (2002) i. Informe del Secretario Gral. Naciones Unidas 2003 3. Declaración n de Mar del Plata: IV Cumbre de las Americas (2005) 1. Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrática tica 4. Trabajo decente en las Américas ricas: : Agenda Hemisférica, 2006-2015, 2015, (OIT, 2006) 1. XIII Conferencia Iberoamericana de Juventud (Habana, 2006) 5. Declaración n de Medellín n (OEA,2008) Juventud y valores democráticos ticos 6. I Foro Iberoamericano de Ministros de Trabajo (2008) Juventud, trabajo decente y desarrollo en democracia 7. Plan Iberoamericano de Cooperación n e Integración n de la Juventud (2009-2015) 15

Red de Empleo de los Jóvenes Orígenes: Declaración del Milenio: elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes de todo el mundo la posibilidad real de encontrar un trabajo digno y productivo Secretaría a Técnica: T Organización Internacional del Trabajo Recomendaciones de la Red: Adoptar iniciativas que fomenten la formulación y ejecución de Planes Nacionales Involucrar a las Organizaciones de Trabajadores y Empleadores Involucrar a las Organizaciones de de Jóvenes Movilizar fondos para programas nacionales e iniciativas regionales. Prioridades: De las políticas a la acción: Planes, Asistencia técnica Indicadores estadísticos: Estado de situación, Políticas, Planes, Evaluaciones, Investifgaciones Promoción de iniciativas y pprogramas exitosos mediante la articulación 16 de Redes

I Foro Iberoamericano de Ministros de Trabajo Juventud, trabajo decente y desarrollo en democracia (Octubre, 2008) Impulsar el trabajo decente para la juventud iberoamericana significa generar mayores oportunidades de desarrollo personal y contribuir al desarrollo de sus familias y sociedades, lo que requiere tener oportunidades de acceder a una adecuada inserción laboral, elemento decisivo para erradicar la pobreza, fortalecer la democracia, apoyar la cohesión social y contribuir al desarrollo sostenible. 19 Acuerdos específicos sobre implementación de políticas, programas, Planes Nacionales, formación profesional, emprendedurismo, fortalecimiento institucional. 17

Red de Empleo de los Jóvenes www.ilo.org/youth www.ilo.org/public/english/employment/yen/ www.oit.org.pe/prejal 18

Trabajo decente en las Américas (Agenda Hemisférica, 2006-2015) En las Américas se ha venido consolidando el convencimiento de que la generación de trabajo decente, tal como lo define la OIT, constituye la mejor vía para superar la pobreza y afianzar la gobernabilidad democrática 19

Promoción del Empleo de los Jóvenes (Agenda Hemisférica, 2006-2015) Objetivos: Promover una mayor formación y una mejor inserción laboral de la juventud. Meta: Reducir a la mitad, en un plazo de 10 años, el porcentaje de jóvenes mayores de 15 años que no estudia ni trabaja. Recomendaciones: Desarrollo de Políticas encaminadas a atajar la expulsión de jóvenes del sistema educativo, y aquellas dirigidas a promocionar el empleo para los jóvenes: Incentivos para la contratación en el empleo formal. Medidas orientadas a promover la iniciativa empresarial de los jóvenes Promover la acreditación de la formación y experiencia acumuladas. La formulación de estas u otras políticas que generen empleo para la juventud debería ser fruto, además, de un amplio proceso de consulta con los propios jóvenes, tal como lo recomendó la Conferencia Internacional del Trabajo en su reunión de junio de 2005. 20

PNTDs y Empleo Juvenil Objetivo: Promover el trabajo decente como objetivo de la estrategia de desarrollo de los países de la región, contribuir al diseño de un plan nacional de generación de trabajo decente y ejecutar un programa específico de acción de la OIT en cada país, para apoyar la puesta en práctica de dicho plan nacional. Meta: Diseño y ejecución, a partir de 2006, de estrategias nacionales para promover el trabajo decente en todos los países de la región, así como de programas de trabajo decente por país en apoyo de dichas estrategias nacionales. Los PTDP constituyen un marco coherente para organizar la cooperación que prestará la OIT en cada país. Los PTDP son realizados por la OIT en consulta con los gobiernos y los interlocutores sociales. Constituyen un marco coherente de políticas y medidas que se refuercen mutuamente, orientarse a resultados prácticos y mesurables 21

PNTDs y Empleo Juvenil Argentina (2008-2011) Bahamas Bolivia Chile (2008-2011) República Dominicana (2008-2011) Honduras (2008-2011) Panamá (2008-2011) Nicaragua (2008-2011) Fortalecer y articular las políticas públicas para la juventud con el mundo productivo para promover la educación, la formación profesional e inserción en empleos decentes que contribuyan a eliminar barreras de discriminación en el mundo del trabajo (Argentina) Proponer de manera consensuada la reformulación del régimen de pasantitas (Arg) Promoción del empleo juvenil, creando un espacio tripartito de seguimiento de políticas y programas (Ch) Desarrollo de Mipymes, Mejora de los Servicios de Empleo, Formación Profesional y Observatorio del Mercado laboral.(hn) Fortalecimiento del Sistema de Formación profesional y capacitación cuenta con un sistema curricular que responde al mercado de trabajo, a la certificación de competencias, la habilitación para el trabajo (Pan) 22

Proyecto PREJAL Argentina Brasil Chile Colombia República Dominicana Honduras México Perú Sensibilización, Generación de conocimiento, posicionamiento de la temática. (campaña de comunicación, portal web de empleo juvenil Red Interinstitucional de EJ OIT-OIJ ) Análisis de políticas y programas de empleo juvenil generación de propuestas, definición de lineamientos, compromisos tripartito (Acuerdos Tripartitos en Chile y Argentina, Planes Nacionales de Acción en Perú y Honduras-todo en el marco de los PTDP). Programas de Acción pilotos (formación/inserción) con empresas del sector privado +de 12.000 jóvenes beneficiados. 23