Proyecto Fortalecimiento de las Instituciones para la Integración Regional en Centroamérica Banco Mundial SIECA - INCAE PROGRAMA DE INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL INFORME DE ACTIVIDADES Agosto, 2011
Tabla de Contenido ANTECEDENTES... 1 DISEÑO DEL PROGRAMA... 1 PARTICIPANTES... 2 FACULTAD... 3 MÓDULOS... 4 MÓDULO I: FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO... 4 MÓDULO II: AGRICULTURA: POLÍTICAS Y ESTÁNDARES... 4 MÓDULO III: SERVICIOS, INVERSIÓN Y POLÍTICA DE COMPETENCIA... 6 MÓDULO IV: INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL, SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS Y CAMBIO CLIMÁTICO... 7 TESTIMONIOS DE LOS PARTICIPANTES... 8 ANEXO I: CURRÍCULA DE LA FACULTAD... 11 ANEXO II. LISTA DE PARTICIPANTES... 18 ANEXO III: PROGRAMA DE ESTUDIOS... 20 MÓDULO I FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL... 20 MÓDULO II. AGRICULTURA, POLÍTICAS Y ESTÁNDARES... 27 MÓDULO III. POLÍTICA DE COMPETENCIA, SERVICIOS E INVERSIONES... 35 MÓDULO IV. MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL, SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS Y CAMBIO CLIMÁTICO... 43 ANEXO IV: PROMOCIÓN DEL PROGRAMA... 50 VISITAS... 51
Antecedentes La economía mundial ha experimentado niveles de integración económica y financiera sin precedentes. El desarrollo del comercio, la inversión y la liberalización de las cuentas de capital, así como la innovación tecnológica en el transporte y las telecomunicaciones, han aumentado enormemente el intercambio internacional de bienes y servicios, así como de factores de producción personas, capital e ideas. Lo que a menudo es menos reconocido es que el proceso de globalización ha sido acompañado por un considerable fortalecimiento de los vínculos económicos y financieros dentro de las regiones geográficas. Por consiguiente, la economía mundial es simultáneamente más global y más regional. La profundización de la integración global por lo general ha sido apoyada por iniciativas de políticas regionales, particularmente en los campos del comercio y la inversión. Los países de América Latina y el Caribe no son una excepción a esta regla. El objetivo del proyecto es promover la agenda de integración regional en América Central a través de: (i) el mejoramiento de la capacidad institucional para coordinar y ejecutar políticas, incluyendo, en particular, para mejorar el desempeño del comercio intra-regional, y (ii) mejorar la capacidad de los tomadores de decisión y funcionarios públicos en Centroamérica para abordar los desafíos asociados con la integración del comercio regional. En el marco de este proyecto, INCAE se ha asociado con el World Trade Institute de la Universiad de Berna. El WTI (www.wti.org), ofrece uno de los programas de maestría en economía y derecho del comercio internacional (MILE) más reconocidos a nivel mundial. Cuenta con una facultad itinerante de primer orden, donde destacan reconocidos académicos y profesionales del comercio internacional. Hospeda además un centro de investigaciones (www.nccr-trade.org), financiado por la Fundación Suiza de las Ciencias, que engloba una red internacional y multidisciplinaria de investigadores en diversos temas de trascendencia sobre la regulación del comercio internacional. Diseño del programa El Programa de Integración Económica Regional, cubre muchos de los temas más importantes y emergentes en la regulación del comercio internacional que enfrentan los países de Centroamérica. Ha sido diseñado para mejorar las capacidades de los líderes de la integración regional. El dominio de los impactos económicos, los principios jurídicos y la viabilidad política de la integración es un desafío altamente interdisciplinario. Los cursos son impartidos por varios de los más reconocidos académicos en los campos de economía, derecho internacional, economía política y administración de empresas. Los participantes aprenden a combinar los aspectos políticos del comercio con una interpretación jurídica exhaustiva, un análisis 1
económico riguroso y perspectivas de negocio, mientras establecen contactos con profesionales y profesores de todo el mundo. El programa se estructuró alrededor de cuatro módulos semanales no consecutivos. Los temas vistos fueron, entre otros, los principios fundamentales del comercio internacional, nuevas fronteras en el comercio de los servicios y la atracción de inversiones, la creciente importancia de la política de competencia, la regulación de la apertura en servicios públicos, los nuevos retos en la liberalización del comercio agrícola, los crecientes vínculos entre comercio y cambio climático, nuevos abordajes sobre barreras no arancelarias y estándares sanitarios, así como los retos clave sobre las negociaciones comerciales internacionales. Aunque la mayoría de los participantes se inscribieron en el programa completo, se pudo asistir a los módulos semanales sobre una base flexible "a la carta", a fin de dar cabida a una amplia gama de necesidades de formación e intereses. Los cuatro módulos impartidos fueron: 1. Fundamentos de la Integración Económica Regional y el Sistema Multilateral de Comercio. Enero 24-28, 2011 Campus Walter Kissling Gam, Costa Rica. 2. Agricultura: Políticas y Estándares. Abril 04-08, 2011 Campus Walter Kissling Gam, Costa Rica. 3. Servicios, Inversión y Política de Competencia. Junio 06-11 2011 Campus Francisco de Sola, Nicaragua. 4. Medidas de defensa comercial, solución de diferencias y cambio climático. Julio 25-30 2011, Campus Francisco de Sola, Nicaragua Adicionalmente, se ofrece un quinto módulo suplementario financiado directamente por el Banco Mundial a través de la Ventana de Facilitación de Comercio, que se llevará a cabo del 19 al 23 de setiembre en el Campus Walter Kissling Gam del INCAE Business School en Costa Rica. Más información en http://seminarios.incae.edu/pier/fcca-informacion-general.html Participantes El programa se diseñó para mejorar las capacidades de líderes del sector público, organizaciones regionales, empresas y comunidad académica con experiencia diversa a nivel profesional y académica en campos relacionados con la integración económica. Los funcionarios responsables de la política comercial, los funcionarios de organismos de las autoridades de competencia y regulación, abogados especialistas en comercio internacional, economistas, los funcionarios de las dependencias encargadas de aduanas y sanidad agropecuaria, los asesores de política comercial de los gremios y asociaciones del sector privado, los académicos y los empresarios fueron invitados a inscribirse en el programa. Se 2
pidió que los participantes tengan una base sólida del idioma inglés para leer material especializado antes y durante cada semana del programa. Con los fondos del proyecto se pudieron entregar 46 becas completas para participantes que cumplieron con los siguientes requisitos 1. Al menos un año de experiencia profesional relevante en temas asociados a la integración económica 2. La recomendación de su jefe inmediato 3. La redacción de un ensayo sobre su visión de la integración regional Las aplicaciones recibidas fueron evaluadas por un comité de admisión encabezado por los profesores de INCAE Alberto Trejos y Lawrence Pratt. Posteriormente, el grupo de candidatos seleccionados fue enviado a la Secretaría General de la SIECA para su aprobación definitiva. En total, durante los cuatro módulos se contó con la presencia de 58 estudiantes. Treinta y dos participantes completaron los 4 módulos. Nueve estudiantes, por razones de fuerza mayor (enfermedad, compromisos laborales) hicieron 3 módulos. Estos podrán completar el programa con el quinto módulo suplmentario. Gracias a los aportes del Banco Mundial y el Gobierno de España se becaron 42 estudiantes de forma completa. Esto incluyó el pago de la matrícula, materiales, alimentación y alojamiento en INCAE. Asimismo, esto dio margen para que INCAE pudiera becar parcialmente al resto de los estudiantes. Los participantes constituyen un grupo de profesionales diverso de alto nivel. Un 66% provienen del sector público, especialmente de ministerios de: economía, comercio exterior, hacienda, agricultura y salud. Asimismo, participan funcionarios de las dependencias encargadas de la promoción de la competencia y las superintendencias de telecomunicaciones. Del sector privado participan ejecutivos y gerentes de empresas y funcionarios de alto nivel de las cámaras gremiales regionales y nacionales. La mayor parte de los participantes tiene formación en leyes (cerca del 40%), el resto son economistas, administradores de negocios e ingenieros principalmente. Facultad Gracias a la alianza con el World Trade Institute y el apoyo del Banco Mundial, INCAE pudo complementar su facultad en temas de integración económica, reclutando académicos y profesionales líderes a nivel mundial en sus disciplinas. Esto dio la oportunidad de amalgamar una facultad de excelencia en temas comercio internacional. Entre otros, se destancan dentro de la facultad: Thomas Cottier, Director del WTI; Alberto Trejos, ex Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica y líder académico del programa; Alejandro Jara, Director adjunto de la OMC; Pierre Sauvé, Director Académico del WTI; Arthur Appleton de Appleton & Luff; Roberto Echandi, Embajador de Costa Rica ante la Unión Europea; y Gary Horlick de Georgetown University. 3
En el anexo I se encuentran la currícula completa de cada uno de los profesores. Módulos MÓDULO I: Fundamentos de la Integración Económica Regional y el Sistema Multilateral de Comercio 24-28 de enero de 2011 Facultad Alberto Trejos, INCAE Francisco de Paula Gutiérrez, INCAE Thomas Cottier, Director del WTI Alejandro Jara, Director Adjunto de la OMC Temas En este módulo se explicaron las bases jurídicas del comercio internacional y la integración económica regional y analizó desde el punto de vista económico, el papel que desempeña el comercio internacional para promover crecimiento y alivio de la pobreza. Los temas incluyeron una perspectiva histórica del comercio internacional, la economía política del comercio, así como la relación entre apertura, crecimiento y desarrollo. Se abordaron los problemas emergentes de la integración regional, incluyendo una visión general del comercio de servicios, la inversión, solución de controversias y política de competencia. Se dio especial énfasis a los esquemas de integración actuales, incluidos los tratados de libre comercio firmados por Estados Unidos y la Unión Europea con los países de América Latina. El prof. Cottier Director del WTI dio la clase inaugural en presencia de las Ministras de Comercio Exterior y Agricultura que fueron las invitadas de honor. Destacó los retos que enfrentan los países al moverse entre el multilateralismo y el regionalismo. En los anexos se encuentra el programa de estudios de cada uno de los módulos. MÓDULO II: Agricultura: Políticas y Estándares Abril 04-08, 2011 Facultad Arthur Appleton, WTI 4
Víctor Umaña, WTI-INCAE Alberto Trejos, INCAE Bernard Kilian, INCAE Fernando Piérola, ACWL Temas La agricultura es uno de los temas más polémicos en el ámbito de la política comercial. Los países de Centroamérica con ventaja comparativa en agricultura tienen que hacer frente a la reforma agrícola en virtud de los Acuerdos de la OMC y a los compromisos en los tratados comerciales regionales, además de navegar entre complejos intereses ofensivos y defensivos en el sector. También debe aplicar estándares y normas que impactan el comercio agrícola de varias maneras. Tales normas pueden contribuir a alcanzar objetivos legítimos y científicamente sólidos, pero también pueden servir como obstáculos al comercio. Este módulo abordó cuestiones fundamentales de la agricultura, las barreras técnicas al comercio y los acuerdos sanitarios y fitosanitarios de la OMC y su relación con los tratados comerciales regionales y los regímenes normativos regionales y nacionales. Cuestiones actuales, tales como medidas de apoyo interno, organismos genéticamente modificados y etiquetado, se analizaron en su contexto global y regional. Durante el primer día, se explicó el papel de la agricultura como proveedor de materias primas y alimentos, empleador importante, fuente de divisas y su relación con el desarrollo sostenible. Se destacó su papel fundamental para la lucha contra la pobreza en países en desarrollo. Posteriormente se abordó el tratamiento histórico de la agricultura en el régimen mundial del comercio desde la era del GATT hasta la OMC del día de hoy. Se explicaron los principios que rigen el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC y su funcionamiento. En el segundo día se hizo un repaso de las principales disposiciones de la legislación de la OMC sobre la solución de diferencias con énfasis en disputas agrícolas. Se explicó con profundidad el funcionamiento del sistema y las principales herramientas con que disponen los países en desarrollo para hacer valer sus derechos y hacer avanzar sus objetivos de negociación. Se hizo referencia a varias de las disputas más importantes del GATT y la OMC donde han participado países de Centroamérica. La tarde de ese día se dedicó al análisis de la economía política de las negociaciones y la reforma de la agricultura en países en desarrollo. Se brindaron ejemplos concretos de las negociaciones multilaterales y de países que han podido insertarse exitosamente en los mercados internacionales haciendo uso de las herramientas que brinda el sistema multilateral de comercio. El tercer día del módulo se dedicó al estudio de casos. Se escogieron tres casos reales que engloban la mayor parte de los contenidos del curso: 5
o La Guerra del Banano: Se detallan las incidencias de la disputa comercial más emblemática de la OMC, donde se enfrentaron los países exportadores de banano de América Latina con la Unión Europea, con la participación de Estados Unidos y los países denominados ACP (Africa, Caribe y Pacífico). Este caso puso de relevancia temas relacionados con los principios fundamentales de la OMC, las estrategias empresariales de los productores de banano y las empresas comercializadoras, así como la economía política del sistema multilateral de comercio. o o Dole Carbono Neutral. En este caso se analiza la estrategia de desarrollo sostenible de una de las más grandes empresas multinacionales productora y comercializadora de frutas frescas. Se destaca cómo esta empresa pretende aprovechar las tendencias del mercado, al tiempo que cumple con sus metas de responsabilidad social empresarial. Se analizan temas como la mitigación de las emisiones de carbono, estándares privados, normas oficiales, ajuste de impuestos en frontera y la relación entre las negociaciones ambientales y comerciales. El arroz en Costa Rica: Políticas, intereses, compromisos y coherencia con el desarrollo sostenible. En este caso de actualidad, se analiza la economía política del cumplimiento de los compromisos en el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC, el efecto de las políticas agrícolas y comerciales sobre el desarrollo sostenible (aspectos económicos, sociales y ambientales), el juego de dos niveles de las negociaciones agrícolas, la relación entre lo multilateral y lo regional, así como la estrategia de los empresarios y comercializadores agrícolas. Los días cuatro y cinco fueron dedicados por completo al estudio de las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio. Se destacó el papel de la ciencia, la diferencia entre protección y proteccionismo, los principios de los acuerdos de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) y Obstáculos Técnicos al Comercio (AOTC), y los retos para la aplicación y cumplimiento. Durante ambos días se realizaron ejercicios prácticos para profundizar la temática y garantizar el entendimiento requerido por parte de los participantes. MÓDULO III: Servicios, Inversión y Política de Competencia Fechas: Junio 06-11 de 2011 a) Comercio de servicios e inversión: normas, acceso a mercados y negociaciones. Facultad: Pierre Sauvé, WTI Roberto Echandi, WTI Diego Petrecolla 6
Mario Umaña, Georgetown University Desde la década de los noventa, la apertura de los monopolios estatales en la banca, seguros, telecomunicaciones y otros servicios, cambió el paisaje económico de la prestación de servicios y la competencia en América Latina y el Caribe. Hoy en día los servicios representan una parte importante y creciente del comercio y de la inversión extranjera directa en la región. Este curso comenzó con un examen a fondo del derecho y la economía del comercio de servicios y las inversiones en el contexto latinoamericano y abordó retos sectoriales y normativos claves en las negociaciones comerciales e implementación de los compromisos de acceso a mercados en los tratados comerciales. Se prestó especial atención a los organismos normativos nacionales y su desempeño en América Latina y el Caribe. b) Política de competencia Facultad: Mario Umaña, Georgetown University Diego Petrecolla, Consultor Internacional, PhD Illinois University, Urbana-Champaign La integración regional ha hecho mucho para promover mayor competencia en los mercados. También ha promovido la necesidad de una ley de competencia y su aplicación eficaz para complementar la liberalización del comercio y la inversión. El fundamento principal de la incorporación de las normas de competencia en los tratados comerciales regionales es asegurar que los esfuerzos para liberalizar el comercio mediante la eliminación de los aranceles no sean socavados por prácticas restrictivas dentro de las fronteras. Las políticas de comercio, inversión y competencia interactúan en forma compleja, en su mayoría se complementan, pero hay áreas donde se traslapan en el abordaje de la misma conducta económica (por ejemplo, discriminación de precios). Esta parte del módulo abardó los fundamentos jurídicos y económicos de la legislación y la política de competencia en América Latina, y exploró la importancia del mayor activismo de la política de competencia para lograr todos los beneficios de una integración más profunda en la región. MÓDULO IV: Instrumentos de Defensa Comercial, Solución de Diferencias y Cambio Climático Fechas: Julio 25-29 de 2011 a) Instrumentos de Defensa Comercial y Solución de Diferencias después de la crisis económica. Facultad: Gary Horlick, WTI Alberto Trejos, INCAE 7
Víctor Umaña, WTI-INCAE Ernesto Fernández Temas: Este curso abordó la aplicación de medidas de defensa comercial incluyendo medidas antidumping, salvaguardias, subsidios y medidas compensatorias en virtud de las normas de la OMC y los tratados comerciales regionales, desde una perspectiva jurídica y económica. Brindó un repaso de las principales características del proceso de solución de diferencias comerciales y concluyó con una discusión de los posibles resultados de las futuras negociaciones sobre estas cuestiones y cómo la crisis económica ha afectado el uso de estos instrumentos. b) Comercio y cambio climático Facultad: Gary Horlick, Georgetown University Dannie Jost, WTI Alberto Trejos, INCAE Víctor Umaña, WTI-INCAE Ernesto Fernández, Consultor Internacional Grupo Aequitas Temas: El cambio climático representa no sólo una gran amenaza para la humanidad, sino también una fuente de posibles tensiones comerciales entre las naciones a medida que se hacen esfuerzos de mitigación y adaptación de manera descoordinada. El curso examinó las implicaciones comerciales de las medidas dirigidas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, incluyendo subvenciones, compensación en frontera, etiquetado y estándares, así como aranceles sobre bienes ambientales. También exploró, mediante casos de discusión, la relación entre los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente y los tratados comerciales. Testimonios de los participantes El Programa de Integración Económica Regional de INCAE, me ha permitido ampliar mis conocimientos en temas relacionados a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio y poder facilitar una mayor comprensión de los aspectos en los que la región debe enfocarse para poder lograr unificar, de mejor manera, un mercado que nos permitiría recibir mayores inversiones, como bloque y que nos ayude a mejorar las condiciones de vida de los centroamericanos. Saludos, Juan Carlos Zapata 8
Gerente General, Fundesa Guatemala "Durante el Programa de Integración Económica Regional (PIER) tuve la oportunidad de compartir 4 semanas intensas de capacitación junto a compañeros de Centro América, ha sido un ejercicio sumamente enriquecedor, todos profesionales que han compartido sus experiencias e intercambiado conocimientos. El nivel de profesionalismo impartido por los profesores es brillante, la oportunidad de recibir información actualizada en un campo tan complejo, competitivo y dinámico es muy importante, puesto que la aplicación de los conocimientos adquiridos es inmediata. La metodología de las clases, el material presentado y el sistema de estudio es excelente. " Patricio Janson II Director Cooperación Técnica Internacional, Ministerio de Desarrollo Social Gobierno Nacional de Panamá El 21 de junio del presente año, participé en San Isidro de Pérez Zeledón, en un evento denominado Encuentro transfronterizo Costa Rica-Panamá, Una oferta dos países comerciando. Este evento, organizado por la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), en el marco del TLC Costa Rica-Panamá, permitió que veintitrés empresas panameñas y más de cincuenta empresas costarricenses, participaran e intercambiaran información durante nueve rondas de negociación. Este encuentro favoreció, que empresarios de ambos países se conocieran e interactuaran, mostrando sus productos y establecieran contactos para un futuro intercambio comercial. Considero, que las instituciones nacionales deben contribuir en facilitar acciones para que los empresarios nacionales, tengan éxito en estas iniciativas. Al respecto, puedo decir que a partir de los conocimientos adquiridos en el PIER, es que mi participación en este y otros eventos similares, es la de un funcionario informado y con capacidades de apoyar, asesorar y orientar de manera inteligente a empresarios u otros funcionarios públicos. En este sentido, es que mi participación en el PIER, y el excelente cuerpo docente asociado a este Programa, ha incidido de manera directa sobre el mejoramiento de los servicios que se brindan desde el MAG, que es la Institución donde me desempeño. Guillermo González Perera Funcionario MAG Costa Rica 9
En el contexto actual, el aprendizaje y comprensión de la dinámica del comercio internacional, ha sido muyimportante para mi, tener mayor claridad sobre las negociaciones internacionales y las oportunidades que emergen para Centroamérica y de manera particular, para los intereses del sector empresarial mipyme y con ello apoyar a los gobiernos en sus esfuerzos por generar condiciones favorables en el clima de negocios de la región. Ciertamente es una valiosa inversión, porque sin duda la demanda académica propia de INCAE es intensa, pero sin duda vale la pena este sacrificio. Considero importante que los funcionarios(as) de organismos de integración hagamos un alto para pensar y repensar en nuestras agendas y estrategias y no dejar de analizar el entorno y las nuevas corrientes mundiales. Ingrid Figueroa Directora Ejecutiva, CENPROMYPE El Salvador 10
Anexo I: Currícula de la Facultad Coordinadores Académicos Alberto Trejos Alberto Trejos recibió su doctorado en economía en la Universidad de Pennsylvania en 1993. Desde 1997, ha trabajado para INCAE, como profesor, decano y director del Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible CLACDS. Anteriormente fue miembro de la facultad de Northwestern University entre 1993 y 1997. Otras afiliaciones académicas incluyen períodos como investigador o profesor visitante en el Institut d Anàlisi Econòmica de Barcelona, el Banco de Reserva Federal de Minneapolis, la Fundaçao Getulio Vargas de Rio de Janeiro y la Universidad de Texas. En 2007 fue el Visiting Fellow en el Center for Hemispheric Policy, y en 2008 fue el profesor visitante de la Harry A. and Margaret D. Towsley Foundation en la Escuela de Política Pública Gerald R. Ford de la Universidad of Michigan.El profesor Trejos ha sido un becario Fulbright, y su trabajo de investigación ha sido patrocinado, entre otros, por la Fundación Nacional para las Ciencias de los Estados Unidos (NSF). Su trabajo de investigación en economía monetaria, macroeconomía, comercio internacional y desarrollo económico ha sido publicado en las mejores revistas técnicas de su profesión. Como Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica en 2002-04, encabezó la negociación de los tratados comerciales de su país con EEUU y CARICOM, la ratificación legislativa del tratado con Canadá, y el ingreso de Costa Rica en la Unión Aduanera Centroamericana. También en el servicio público participó en el diseño y la implementación de la reforma al sistema de pensiones, y fue miembro del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero. Miembro fundador de la ONG Por Costa Rica. Fue Presidente de CINDE, la oficina de atracción de inversiones de su país. Miembro de la directiva de la Brenthurst Foundation, un centro de pensamiento dedicado a promover el crecimiento económico en el África sub-sahariana. Miembro del Consejo Internacional al Gobierno de Mozambique. Socio en CEFSA, una firma de consultoría macroeconómica basada en Costa Rica, ha actuado como consultor para empresas, gobiernos e instituciones de desarrollo en docenas de países en América Latina, África y el mundo desarrollado. También es director de varias corporaciones costarricenses. Pierre Sauvé Pierre Sauvé es Director Administrativo Adjunto y Director Académico del World Trade Institute en Berna, Suiza. Es profesor visitante en el College of Europe en Brujas, Bélgica, y es consejero académico del programa de maestría en Derecho y Política Económica Internacional (IELPO) en la Universidad de Barcelona. Fue profesor visitante en London School of Economics and Political Science en 2007-08 y en el Institut d Etudes Politiques (Sciences-Po) en París en 11
2003-04. Se desempeñó como economista principal en la Dirección de Comercio de la OCDE de 1993 a 2002. Durante este mismo período impartió clases en la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard y fue nombrado Investigador no residente en el Instituto Brookings en Washington, D.C. (1998-2000). Antes de unirse a la OCDE, se desempeñó como negociador de servicios en el Departamento de Asuntos Exteriores y Oficina de Comercio Internacional de Canadá durante las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de Norte América (1991-93). Anteriormente fue miembro de la Secretaría del GATT en Ginebra, Suiza (1988-91), así como del Banco de Pagos Internacionales en Basilea, Suiza (1987-88). El Sr. Sauvé estudió economía y relaciones internacionales en la Universidad de Carleton en Canadá y en la Universidad de Quebec en Montreal, así como en las universidades de Cambridge y Oxford en el Reino Unido. Ha asesorado a los gobiernos de varios países en desarrollo y países miembros de la OCDE y ha sido consultor de los principales organismos regionales y multilaterales relacionados con el comercio, las finanzas y el desarrollo. Es miembro del Consejo Editorial del Journal of International Economic Law y el Journal of World Trade, así como miembro del Comité de Revisión de la Serie sobre Inversión y Desarrollo de UNCTAD. En 2003 fue nombrado miembro de la lista de especialistas para disputas establecida en virtud del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica y fue miembro de la Comisión Warwick sobre el futuro del sistema multilateral del comercio en 2007-08. Docentes Arthur E. Appleton El Dr. Appleton tiene más de 18 años de experiencia en el campo del derecho del comercio internacional (GATT/OMC) que se remonta a finales de los ochenta cuando asesoró a un país asiático prominente durante la ronda de negociaciones comerciales de Uruguay. Trabaja con empresas, gobiernos, organizaciones internacionales y organismos no gubernamentales en varios asuntos relacionados con el comercio y arbitraje, y ha comparecido como abogado principal ante el Órgano de Apelación de la OMC. Ha publicado numerosos artículos sobre temas relacionados con el comercio internacional y es coeditor (junto con Patrick Macrory y Michael Plummer) de "The World Trade Organization: Legal, Economic and Political Analysis, una obra de varios volúmenes que fue publicada en la primavera de 2005. Recientemente dejó un prominente bufete jurídico estadounidense para fundar Appleton Luff (www.appletonluff.com), una firma especializada en derecho de comercio internacional y arbitraje que trabaja activamente en cuestiones jurídicas y de política comercial. Es miembro del Consejo Directivo de ILI Barcelona y del Comité Directivo del Centro del Derecho de Comercio Internacional del Instituto de Derecho Internacional (Washington, D.C.). También es copresidente de la International Business Lawyers Association (Ginebra). Además, es miembro de la Juntas Editoriales de Legal Issues of Economic Integration and The Geneva Post Quarterly/Journal of World Affairs y es miembro del Comité Editorial del Boletín de ASA 12
(Association Suisse de l'arbitrage). El Dr. Appleton ha sido reconocido en la lista de International Who s Who of Trade and Customs Lawyers desde el año 2000. Roberto Echandi El Embajador Echandi se unió al Instituto de Comercio Mundial en septiembre de 2010, donde dirige el nuevo programa de inversión internacional. Realizó estudios de Doctorado y Maestría en Derecho Internacional del Comercio en la Universidad de Michigan en Ann Arbor, y una Maestría en Estudios Latinoamericanos con énfasis en integración económica de la Universidad de Oxford, Inglaterra. También participó en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamérica y Republica Dominicana (DR-CAFTA), El Embajador Echandi se ha desempeñado como Consejero en la Secretaría del Órgano de Apelación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en Ginebra, Suiza Mario Umaña Mario Umaña es Profesor Adjunto en la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown. Obtuvo su Doctorado y Maestría en Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown. Actualmente trabaja para el Banco Interamericano de Desarrollo en Washington D.C., como especialista en comercio, integración y política de competencia. Ha sido el coordinador académico del Programa Ejecutivo Conjunto de INCAE y la Escuela de Derecho de la Universidad de Georgetown sobre los aspectos legales de los negocios internacionales durante los últimos 12 años, además, es miembro del Instituto de Derecho Económico Internacional (IIEL). Gary Horlick Gary Horlick es un abogado en comercio internacional especializado en comercio de bienes, servicios e inversiones. Ha impartido clases en la Facultad de Derecho de Yale (1983-1986, 2001-hasta la fecha), Facultad de Derecho de Georgetown (1986-hasta la fecha) y el World Trade Institue (2001-hasta la fecha). Es ciudadano estadounidense y estudió en Dartmouth College, la Universidad de Cambridge y la Facultad de Derecho de Yale. Anteriormente ocupó las posiciones de Subsecretario Adjunto de Comercio para la Administración de las Importaciones, 1981-1983; Asesor de Comercio Internacional en el Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos, 1981; abogado en la firma de abogados de Steptoe & Johnson en Washington, 1976-1981 y Representante Asistente de la Fundación Ford en Santiago, Chile, y Bogotá, Colombia (después de comenzar como Asistente del Representante), 1973-1976. Fue el primer Presidente del Grupo Permanente de Expertos en Subsidios de la OMC y ha sido presidente de los paneles 13
Alejandro Jara Alejandro Jara nació en Santiago de Chile. Realizó sus estudios secundarios en Río de Janeiro (Brasil) y Santiago de Chile. En 1973 obtuvo su licenciatura en derecho en la Universidad de Chile. Con la ayuda de una beca Fullbright, cursó estudios de postgrado en la Facultad de Derecho de la Universidad de California en Berkeley (1975-1976). En 1976, pasó a formar parte del Servicio Exterior de Chile, donde se especializó en relaciones económicas internacionales. Actuó en la delegación de Chile ante el GATT en Ginebra (1979-1984) y fue destinado al Sistema Económico Latinoamericano (SELA), en Caracas, como Coordinador de Asuntos de Política Comercial. Fue nombrado Director de Asuntos Económicos Bilaterales (1993 1994) y Director de Asuntos Económicos Multilaterales (1994-1999). En 1996 y 1997 también trabajó como alto funcionario de Chile ante el APEC. Durante ese mismo período, fue negociador jefe adjunto para el Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y el Canadá y, en 1997 y 1998 fue negociador jefe adjunto para el Tratado de Libre Comercio entre Chile y México. En julio de 1999, fue nombrado Director General de Relaciones Económicas Internacionales. En junio de 2000, fue nombrado, con el rango de Embajador, Representante Permanente de Chile ante la Organización Mundial del Comercio en Ginebra. Durante el año 2001 fue Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC. En febrero de 2002, fue elegido Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, que se ocupa de las negociaciones encomendadas por los Ministros en Doha. Es autor de numerosos artículos y trabajos sobre comercio internacional. Víctor Umaña Víctor Umaña tiene una maestría en derecho y economía internacional (Magna Cum Laude) del World Trade Institute y una licenciatura en Economía Agrícola (mención honorífica) de la Universidad de Costa Rica. Actualmente realiza estudios doctorales en el ETH (Swiss Federal Institute of Technology), donde investiga las preferencias de los individuos frente a la liberalización comercial en el marco regional y multilateral. Es Investigador del Centro Latinoamericano para la Competitividad y Desarrollo Sostenible (CLACDS) de INCAE Business School desde el 2001, donde dirige programas en competitividad, comercio, agricultura y medio ambiente. Fue negociador de Costa Rica ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), a cargo de las negociaciones de agricultura, bienes industriales, obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias. Fungió como especialista en Políticas y Comercio para el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), donde lideró la formulación de programas en competitividad, sanidad e inocuidad de los alimentos. Ha servido de consultor para varios organismos internacionales como BID, CEPAL, Banco Mundial, FAO, GTZ, InWEnt y The Brenthurst Foundation, en América Latina y África. Es contribuyente habitual de artículos de opinión en medios de comunicación de Centroamérica y conferencista en temas económicos de actualidad. 14
Francisco de Paula Gutiérrez Profesor Pleno de INCAE. Doctor y Máster en Economía por la Universidad de Pennsylvania y Licenciado en Economía por la Universidad de Costa Rica. Ha sido miembro de la Facultad de INCAE desde 1986, desempeñándose como profesor en cursos de economía y finanzas. En el INCAE fungió también como Director del Programa de Maestría en Economía Empresarial (MEE) y del Programa de Liderazgo en Desarrollo Sostenible (PLEDS), así como Decano. En el servicio público de Costa Rica, el Dr. Gutiérrez desempeñó el cargo de Ministro de Hacienda durante los años 1996-1998 y de Presidente del Banco Central de Costa Rica durante los años 2002-2010. Fue Gobernador Titular y Gobernador Alterno por Costa Rica ante el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo, así como Director de la Corporación Andina de Fomento (CAF), del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) y del Consejo Monetario Centroamericano. En el ámbito privado, ha sido Director de diferentes empresas y organizaciones en Costa Rica, tanto en el sector financiero (Grupo Financiero SAMA, Banco COFISA y Banco de Fomento Agrícola), como en el sector productivo (HOLCIM, Ricalit, Atlas Eléctrica y Productos de Concreto) y organismos no gubernamentales (FUNDES y ACORDE). Buena parte de su ejercicio profesional lo ha dedicado al análisis de las economías de Costa Rica y de la región desde la firma Consejeros Económicos y Financieros (CEFSA), la cual actualmente preside. En la primera parte de los años ochenta fue economista de la firma Wharton Econometric Forecasting Associates (WEFA) de Philadelphia, Pennsylvania, cubriendo la economía de México. El Dr. Gutiérrez ha escrito diversos artículos sobre temas de su especialidad y ha sido consultor de empresas y organismos internacionales. Bernard Kilian El Dr. Bernard Kilian concluyó sus estudios de Maestría en Ciencias Agrícolas con énfasis en Economía en la Universidad de Hohenheim, Alemania en 1994, obtuvo un Doctorado en Economía en Recursos Ambientales, en el año 2000. De 2000 a 2002 tuvo a su cargo el Proyecto Económico dentro del macroproyecto nacional Agricultura de Precisión, en Alemania. Durante este período también impartió diversos cursos a nivel de postgrado en la Universidad de Hohenheim, y participó en diversos foros agrícolas y económicos a nivel europeo. Fue profesor visitante en la Universidad de Minnesota en el 2000/2001. En el año 2003 el Dr. Kilian entró la Fundación de CIMS con sede en INCAE, Costa Rica. Actualmente es el Gerente de Producción e Investigación de CIMS y ha liderado en numerosas investigaciones de mercado para productos sostenibles en los mercados internacionales. Desde mayo 2005 el Dr. Kilian es miembro de la Facultad de INCAE, Costa Rica, y trabaja como Profesor en temas de Microeconomía y Gerencia de Operaciones. 15
Thomas Cottier Es Profesor y Director del World Trade Institute y del Instituto de Derecho Económico Internacional y Europeo de la Universidad de Berna. Dirige el Centro de Investigaciones en Derecho y Política Comercial financiado por la Fundación Suiza de las Ciencias con sede en el WTI. Sirve como editor asociado de diversas revistas académicas de su especialidad. Enseña también en el Europa Institut de Saarbrücken en Alemania y en la Universidad Wuhan de China. Ha sido profesor visitante en el Graduate Institute de Ginebra. Fue miembro del Consejo Nacional de Investigaciones de Suiza de 1997 a 2004 y sirvió en la junta directiva del Instituto Internacional de Recursos Filogenéticos en Roma durante el mismo período. Fue asesor externo del bufete de abogados Baker and McKenzie de 1998 al 2005. El Profesor Cottier tiene una larga carrera relacionada con el GATT y la OMC. Formó parte del equipo suizo que negoció la Ronda Uruguay de 1986 a 1993, primero como Jefe Negociador en Solución de Diferencias y Subsidios así como Jefe Negociador de Propiedad Intelectual. Ha servido en diferentes posiciones dentro de la Secretaría de Asuntos Económicos y fue Director Adjunto del Instituto Suizo de Propiedad Intelectual. En adición a su investigación conceptual en los campos de servicios, propiedad intelectual y solución de diferencias, el Prof. Cottier ha sido miembro y Presidente de varios grupos especiales de solución de diferencias del GATT y la OMC. Ha escrito y publicado una amplia gama de artículos y libros en comercio y derecho internacional. Fernando Piérola Fernando Piérola es abogado de la Pontificia Universidad Católica del Perú y magíster en derecho internacional y economía del World Trade Institute de la Universidad de Berna. En la práctica profesional, se desempeña como Consejero del Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC (ACWL), Ginebra, Suiza, asistiendo a gobiernos de países en desarrollo y países menos adelantados en procedimientos de solución de diferencias ante la OMC y brindando asesoría jurídica general a dichos gobiernos sobre los acuerdos multilaterales de la OMC. Ha participado en 15 litigios relativos a restricciones al acceso a mercados, medidas de defensa comercial, y temas de aduanas. Es autor de dos libros: "Solución de Diferencias en la OMC" y "Solución de Diferencias ante la OMC: Presente y Perspectivas" publicado por Cameron May en 2008, así como de varios artículos en derecho económico internacional. Sus publicaciones incluyen: "A Safeguards Regime for Services" en: GATS and the Regulations of International Trade in Services (Cambridge University, 2008), "Commentary on Article 6 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Duties" en: The Max Planck Institute s Commentaries on WTO Law (Max Planck Institute, 2007); "WTO Dispute Settlement and Dispute Settlement in the 'North South' Agreements of the Americas: Considerations for Choice of Forum" (con Gary Horlick) (Journal of World Trade 41:5, 2007); "Practical Considerations for Trade Remedies Disputes at the National and World Trade Organization Levels" Parts (I), (II), (III), (IV) (Global Trade and Customs Journal 2:2, 2:3, 2:4, 2:5, 2007); "The Question of Remand Authority for the Appellate Body" in: Challenges and Prospects for the WTO (Cameron May, 16
2005); "Comparing the GATT and the WTO dispute settlement mechanisms: What was accomplished in the Uruguay Round?" (con Julio Lacarté-Muro) in Inter-Governmental Trade Dispute Settlement: Multilateral and Regional Approaches (Cameron May, 2004), "Los Sistemas Unilaterales de Preferencias Arancelarias y el Principio de No-Discriminación en el Derecho de la Organización Mundial del Comercio" in Agenda Internacional (No. 17, PUCP, 2002). Dannie Jost Dannie Jost ha trabajado en los sectores privado, público y académico. Fue experta en patentes y tecnología en el Instituto Federal de la Propiedad Intelectual de Suiza, colaborador científico e investigadora principal en el Instituto Max Planck de Óptica Cuántica, Alemania, e investigador en la Universidad de Cornell, Laboratorio de Física del Estado Sólido y Atómica, EE.UU.. Dannie Jost tiene un doctorado en ciencias naturales (Dr. phil nat, Física) de la Universidad de Berna, y una Maestría en Ciencias de la Universidad Estatal de California, Los Angeles, EE.UU.. Sus intereses académicos y filosóficos se encuentran en la auto-organización y la dinámica de los sistemas adaptativos complejos, estudios multidisciplinarios, en particular, la consiliación de la ley y la ciencia, la propiedad intelectual, innovación, desarrollo, sostenibilidad y educación. Es consejera científica y Senior Research Fellow en el World Trade Institute, y y en el Centro Nacional de Competencias para Investigación (NCCR) en Regulaciones Comerciales. Ernesto Fernández Ernesto Fernández tiene una maestría en derecho en el comercio internacional y de la Unión Europea de la Escuela de Derecho de la Universidad de Amsterdam. Fue Consejero en la Misión de Costa Rica ante la Organización Mundial del Comercio en Ginebra, Suiza, por nueve años. Allí se desempeño como experto legal en temas de defensa comercial, aduanas, facilitación del comercio, acceso a mercados y propiedad intelectual. Participó como panelista en una disputa entre Corea y Estados Unidos en materia de antidumping, y asesoró al gobierno de Costa Rica en varios procesos de solución de diferencias donde el país participó como parte. Fue Presidente del Comité de Prácticas Antidumping de la OMC en el período 2004-2005. Antes de trabajar para el gobierno de Costa Rica, el señor Fernández fue abogado asociado de la firma Pacheco Coto en San José, Costa Rica. Actualmente se desempeña como consultor en comercio internacional y es Presidente del Grupo Aequitas, empresa especializada en comercio internacional. 17
ANEXO II. Lista de Participantes LISTA DE PARTICIPANTES MODULOS Nombre Entidad País I II III IV TOTAL Adrián Gómez Díaz Servicio Fitosanitario del Estado Costa Rica X 1 Misión de Costa Rica ante la OMC (Ministerio de Adriana García Vargas Comercio Exterior) Costa Rica X 1 Alejandro Vásquez Ostrich DISAGRO Guatemala X 1 Comisión para Promover la Competencia, Ministerio Ana Rodríguez Zamora de Economía, Industria y Comercio Costa Rica X X X 3 Ana Patricia Soto de Pontanza SIECA Guatemala X X X 3 Comisión para la Defensa y Promoción de la Antonio Isaac Martínez Díaz Competencia Honduras X X X X 4 Carlos Salazar Aguilar Cámara Nacional de Productores de Leche Costa Rica X X X X 4 Carlos Eduardo Umaña Alvarado Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica Costa Rica X X X X 4 Christian Paguaga Estrada Cámara de Industrias de Nicaragua Nicaragua X X X X 4 Cinthya González Alfaro Dirección General de Aduanas Costa Rica X X X 3 Daniel Montoya Camacho INCAE Business School Costa Rica X 1 Edgar José Reyes MINECO Guatemala X 1 Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria / Edgar Mata Ramírez Ministerio de Agricultura Costa Rica X X X X 4 Eduardo Robert Ureña Cámara Nacional de Insumos Agropecuarios Costa Rica X X X X 4 Fanny Sánchez Oviedo Servicio Fitosanitario del Estado Costa Rica X 1 Federico Arias López Ministerio de Comercio Exterior Costa Rica X X X 3 Francisco Javier Poltronieri Ovares Instituto Costarricense de Electricidad Costa Rica X X X X 4 Gabriela Janeth Salinas Osorto Secretaría de Industria y Comercio Honduras X X X X 4 Geraldine Guth Jokisch Ministerio de Economía El Salvador X X X X 4 Guillermo Edo. González Perera Ministerio de Agricultura y Ganadería Costa Rica X X X X 4 Ingrid Figueroa CENPROMYPE El Salvador X X X 3 Ivania Ayala Ministerio de Finanzas Públicas Guatemala X 1 Jacqueline Schwartz Bergazyn Consultora Panamá X X X X 4 Javier Barahona Secretaría de Agricultura y Ganadería Honduras X X X X 4 Javier Chamorro Rubiales PRONicaragua Nicaragua X X X X 4 Javier Enrique Quan García Secretaría de Agricultura y Ganadería Honduras X 1 Joaquín Jiménez Rudin DOLE Fresh Fruit International Costa Rica X 1 Comisión para la Defensa y Promoción de la Jorge Antonio Borjas Chávez Competencia Honduras X X X X 4 Jorge Arnoldo Araya González Servicio Fitosanitario del Estado Costa Rica X 1 Jorge Brealey Zamora Superintendencia de Telecomunicaciones Costa Rica X X X X 4 Jorge Luis Gómez Alpízar Servicio Fitosanitario del Estado Costa Rica X 1 Jorge Vinicio Murillo Rojas INCAE Business School Costa Rica X 1 Juan Carlos Zapata Sagastume FUNDESA Guatemala X X X X 4 Karla Mejías Jiménez Ministerio de Economía, Industria y Comercio Costa Rica X X X X 4 Kersty Georgina Pineda Paredes Instituto Nacional de Promoción de la Competencia Nicaragua X X X X 4 Luis Alberto Torres Gómez Secretaría de Industria y Comercio Honduras X X X X 4 Luis Eduardo Obando Rojas Cámara de Industrias de Costa Rica Costa Rica X X X X 4 Luis Rivera-Valerio IICE - Universidad de Costa Rica Costa Rica X X X X 4 María Eugenia Portillo Pacas FECAMCO El Salvador X X X X 4 18