Primera Reunión Nacional para el Fortalecimiento del Desarrollo Institucional Municipal: FAIS 2015 Programa de Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales México, D.F., a 01 de Octubre de 2014
QUÉ ES EL FAIS? El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social forma parte del Ramo General 33, Aportaciones Federales. El FAIS, al igual que el resto de los Fondos del Ramo 33, surgió en 1997 con la adición del Capítulo V a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). Para su distribución entre Estados y posteriormente, entre los municipios, el Artículo 34 de la LCF establece una fórmula de distribución.
PRESUPUESTO FAIS 2014 El FAIS es el cuarto Fondo más importante de todos los Fondos de Aportaciones Federales: 57,913 millones de pesos en 2014 (2.5% de la RFP de acuerdo con la LCF vigente). Los recursos del FAIS están destinados a combatir la pobreza y el rezago social de sus habitantes, por lo cual tiene un valor estratégico.
FAIS Y SUBFONDOS 2014 FAIS 2014 = 57,912 millones de pesos 12.12% 87.88% FISE FISMDF 3% 2% Gastos Indirectos - Verificación y seguimiento de obras y acciones - Evaluación de Proyectos 3% Programa de Desarrollo Institucional Municipal DF - Sistemas de Información - Marco Jurídico - Participación ciudadana - Capacitación
FAIS no es sólo obra!!! El FAIS no sólo son recursos para OBRA, también pueden ser utilizados por los municipios y demarcaciones territoriales para el FORTALECIMIENTO DEL. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS): $ 57,912, 914,754 Estatal (FISE): $ 7,019,886,006 Municipal y Demarcaciones Territoriales del D.F. (FISMDF): Programa Desarrollo Institucional Municipal (PRODIMDF) $ 50,893,028,748 $ 1,017,860.57 Fuente: Decreto de Presupuesto de Egresos para el año fiscal 2014.
Presupuesto FAIS 2015 Fuente: Pronóstico para el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el año fiscal 2015.
6. Programa de Desarrollo Institucional (PRODIMDF) OBJETIVOS Mejorar las capacidades institucionales y de gestión de los gobiernos locales para un efectivo combate a la pobreza. Maximizar los recursos humanos, materiales y financieros con los que cuenta el municipio o demarcación del DF.
RUBROS DE GASTO PRODIMDF
Normatividad Ley de Coordinación Fiscal En caso de los Municipios, éstos podrán disponer de hasta un 2% del total de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal DF que les correspondan para la realización de un Programa de Desarrollo Institucional DF. Acciones Se deben enfocar en desarrollar aspectos Institucionales para el fortalecimiento de las capacidades de los Municipios y demarcaciones del DF en: jurídica, operación, organización y participación ciudadana. Actores que participan Este programa será convenido entre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, el Gobierno Entidad correspondiente y el Municipio o demarcación de que se trate.
Sobre el uso de los recursos del PRODIMDF JURIDICO PARTICIPACIÓN CIUDADANA OPERATIVA ORGANIZACIONAL
Con el FISMDF, los municipios y demarcaciones pueden realizar acciones para fortalecer el desarrollo institucional de sus municipios MARCO JURÍDICO Creación y actualización del plan municipal de desarrollo. Creación y actualización del plan municipal de ordenamiento territorial. Creación y actualización del programa municipal de protección civil.
Rubro de gasto: Gestión OPERATIVA Actualización de catastro municipal y/o Padrón de contribuyentes Acondicionamiento de espacios físicos Adquisición de software y hardware
En qué no deben de gastarse los recursos del PRODIMDF? Acciones que no fortalecen el desarrollo institucional: Compra de vehículos automotores. Compra de dispositivos electrónicos de uso particular, como ipods, celulares, agendas electrónicas, etc. Estudios o estancias académicas de carácter universitario (Licenciaturas o posgrados). Creación de nuevas áreas administrativas y el pago de su nómina. Gastos de operación o insumos tales como: Paquetes de hojas, tinta para impresoras, o diferentes artículos de papelería.
Pasos a seguir para convenir el PRODIMDF
Requisitos mínimos Para ejercer los recursos del PRODIMDF se deben firmar dos documentos: el Convenio y su Anexo Técnico. Convenio La Sedesol propondrá el convenio Tipo Anexo Técnico Deberá contener al menos: el objetivo de la inversión, justificación de la inversión, revisión de que la inversión se encuentre dentro del techo financiero correspondiente al 2% del FISMDF, y detalle de la inversión. 15
Procedimiento para la firma del Convenio PRODIMDF La Sedesol envía el Convenio tipo y los Anexos a las Delegaciones y a los gobiernos estatales, los cuales cuentan con la validación jurídica de la Unidad de la Abogada General y Comisionado para la Transparencia. Los gobiernos estatales informan a los municipios que en caso de utilizar el 2% del PRODIMDF, se debe firmar el Convenio y cumplir con el llenado de los Anexos. Los municipios que decidan utilizar el PRODIMDF deberán firmar el Convenio y los Anexos. Dichos anexos deberán contener al menos: el objetivo de la inversión, justificación de la inversión, revisión de que la inversión se encuentre dentro del techo financiero correspondiente al 2% del FISM, y detalle de la inversión.
Procedimiento para la firma del Convenio PRODIMDF (continuación ) Los municipios enviarán por conducto del gobierno del estado, el Convenio y los Anexos técnicos a las Delegaciones para su revisión y validación. Las Delegaciones revisarán que las acciones contempladas en el Convenio tipo y los Anexos técnicos formen parte de los rubros del gasto del Prodim que se señalan en el Catálogo del FAIS, para garantizar el fortalecimiento del desarrollo institucional del municipio. Una vez que el Convenio y los Anexos técnicos son validados por la Delegación, se procede a la firma por parte del representante del gobierno del estado, del gobierno municipal y del Delegado de la SEDESOL. Finalmente, el Convenio y los Anexos técnicos firmados se envían para resguardo a la Unidad de la Abogada General y Comisionado para la Transparencia.
Principales responsabilidades de las Delegaciones de la SEDESOL en el proceso para convenir el PRODIMDF 1. Garantizar previo a la firma del Convenio, que los proyectos incluidos pertenezcan a los rubros de gasto del Catálogo FAIS referentes al PRODIMDF. 2. Enviar a las oficinas centrales de la SEDESOL un tanto original del Convenio y su respectivo Anexo debidamente firmado y rubricado por todas las partes (Sedesol, estado y municipio). 3. Recordar a los estados y municipios que deben informar trimestralmente dentro del Sistema de Formato Único de la SHCP el avance en la ejecución del uso de los recursos del FAIS, incluido el PRODIMDF.
Vinculación Programa Agenda para el Desarrollo Municipal-PRODIMDF Programa Agenda para el Desarrollo Municipal Tiene como objetivo fortalecer las capacidades institucionales de los municipios, a partir de un diagnóstico de la gestión, así como la evaluación del desempeño de sus funciones constitucionales, con el fin de contribuir al desarrollo y mejora de la calidad de vida de la población. El programa busca lo siguiente: 1. Conocer el estado que guarda la administración pública municipal, a través de un autodiagnóstico, de las diferentes áreas. 2. Fortalecer las capacidades institucionales de la administración pública municipal. 3. Evaluar y reconocer los resultados del desempeño de las funciones constitucionales de los municipios, a través de indicadores cuantitativos que midan la eficiencia, eficacia y calidad de las acciones realizadas
Vinculación Programa Agenda para el Desarrollo Municipal-PRODIMDF Dicho Programa de Agenda se divide en dos secciones: A y B
Vinculación Programa Agenda para el Desarrollo Municipal (Sección A) -PRODIMDF Agenda para el desarrollo municipal Catálogo PRODIMDF 2014 Planeación urbana y ordenamiento ecológico Creación y actualización de la normatividad municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal Seguridad Pública, policía preventiva y transito Creación y actualización de la normatividad municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal Ingresos propios Actualización del catastro municipal, padrón de contribuyentes y/o tarifas Capacitación y profesionalización Cursos de capacitación y actualización que fomenten la formación de los servidores públicos municipales. Tecnologías de la Información 1. Adquisición de Software y hardware 2. Instalación y habilitación de estaciones tecnológicas interactivas (kioscos digitales)
Vinculación Programa Agenda para el Desarrollo Municipal (Sección B) -PRODIMDF Agenda para el desarrollo municipal Turismo (Elaboración de un plan de desarrollo turístico) Medio ambiente (Elaboración del marco normativo para el cuidado del medio ambiente) Catalogo PRODIMDF Creación y actualización de la normatividad municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal. Creación y actualización de la normatividad municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Catálogo FAIS CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL SUBCLASIFICACIÓ N DEL PROYECTO INSTALACIÓN Y HABILITACIÓN DE ESTACIONES TECNOLÓGICAS INTERACTIVAS (KIOSCOS DIGITALES) ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS FÍSICOS ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO MUNICIPAL, PADRÓN DE CONTRIBUYENTES Y/O TARIFAS ADQUISICIÓN DE SOFTWARE Y HARDWARE MODALIDAD DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN OPERATIVA OPERATIVA OPERATIVA CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO EN LA POBREZA (CARENCIA SOCIAL) TIPO DE CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO TIPO DE PROYECTO MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL CONSIDERACIONES SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF. SÓLO APLICA PARA LAS ÁREAS QUE BRINDEN ATENCIÓN A LAS DEMANDAS DE LA COMUNIDAD. SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF SÓLO PCs, IMPRESORAS Y SCANNER, PARA EL USO EXCLUSIVO DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL. SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF. INCLUYE COMPUTADORAS, IMPRESORAS Y ESCANERS, APLICA SÓLO PARA ATENDER LAS DEMANDAS DE LA COMUNIDAD. SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF
Catálogo FAIS CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO SUBCLASIFICACIÓN DEL PROYECTO MODALIDAD DEL PROYECTO CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO EN LA POBREZA (CARENCIA SOCIAL) TIPO DE CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO TIPO DE PROYECTO CONSIDERACIONES MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL CREACIÓN DE MÓDULOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA CIUDADANA PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE GOBIERNO CREACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL CURSOS DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN QUE FOMENTEN LA FORMACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES (NO INCLUYE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Y DE POSGRADO) ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PARA EL MUNICIPAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA JURÍDICO ORGANIZACIONAL ORGANIZACIONAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF. INCLUYE SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA REALIZACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y REGLAMENTOS. NO INCLUYEN EL PAGO DE ESTUDIOS DE LICENCIATURA O POSGRADOS. SÓLO CON EL 2% DE LOS RECURSOS DEL FISMDF. QUE SEA COORDINADO POR EL INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL MUNICIPAL (INAFED).
Atención de dudas y/o comentarios: Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales Lic. Juan Manuel López Arroyo juan.lopeza@sedesol.gob.mx Mtra. Cindy Olivares del Monte cindy.olivares@sedesol.gob.mx