. SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO Y LUCHA CONTRA LA POBREZA Lima, Perú - 5 y 6 de noviembre 2014 Los servicios de empleo como herramientas de distribución social Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Argentina
Temario 1. Presentación de los Servicios públicos de empleo en Argentina 2. Los servicios de empleo como política publica: lucha contra la pobreza / su papel en la Distribución social 3. La estrategia de los servicios públicos en Argentina Crear Trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la Democracia 4ta Cumbre de las Américas 2005 Mar Del Plata Argentina
Introducción Ministerio de trabajo Empleo y Seguridad Social Ministro, Carlos Alfonso Tomada Secretaria de Empleo Matías Barroetaveña Dirección de servicios de empleo Daniel Helbig
Estructura del Servicio publico de empleo 23 provincias y Ciudad Autónoma de Bs. As //2400 Municipios / 40 millones de habitantes Secretaria de empleo Políticas integrales Operativamente se conformó la Red de Servicios de Empleo (2005) coordinada y fortalecida por el Ministerio de Trabajo, con acuerdos con Gobiernos Provinciales y Municipales Dirección de servicios de empleo /gerencias locales 600 Oficina integradas a la RED (85% Cobertura poblacional)
Estructura del Servicio publico de empleo 600 Oficina integradas a la RED (85% Cobertura poblacional) Dirección de servicios de empleo Diseño, Fortalecimiento y coordinación de la gestión Modelo de diseño homogéneo Oficinas de Empleo municipales Centros de atención a trabajadores Centros para empleadores Instituciones asociadas 3400 técnicos en oficinas
Servicios generales Información y orientación laboral Intermediación Laboral Asistencia para el trabajo independiente Intermediación Formativa Red de Formación continua Articulación con prestaciones Sociales Información a empleadores Servicios universales y Programas específicos Dirección Dirección de de Servicios de de Empleo Empleo
Servicios y programas Servicios generales Públicos Programas poblacionales Jóvenes con mas y mejor trabajo Progresar Seguro de capacitación y desempleo Seguimiento del seguro por desempleo Promover Además otros programas Proemplear Promoción del trabajo registrado en casas particulares Trabajo rural
Herramientas de empleo Cursos de Formación profesional Programa de Inserción laboral asistida Programa de entrenamiento laboral Programa de empleo independiente Talleres de orientación laboral
Actividades para la gestión Convocatoria y activación de trabajadores Contactos con el sector empleador Vinculación con el sistema de FP, prestadores e instituciones Articulación con áreas sociales Trabajo en Red Herramienta tecnológica Portal de Empleo (internet en linea)
1 Urbanos: Más de 50.000 Hab. 107 Oes Modelos Territoriales 2 Urbanos Medios: Entre 50 y 10.000 Hab. 230 Oes 3 Rurales: Menos de 10.000 Hab. 27Oes Qué papel deben cumplir los Servicios públicos en los distintos ámbitos territoriales? Dirección Dirección de de Servicios Servicios de de Empleo Empleo
Año 2002 2014 Población 37 40 Población econom. activa Los cambios en la situación de empleo Población en millones (aprox) 43% 46% Desocupados 2,9 (27%) 1,3 (6.4%) Sub ocupados 2,8 1,4 Ocupados 10,5 16 ** Reducción de inactivos Asalariados no registrados Población Objetivo OE 2 58% 32% 7.7 2.5 Dirección Dirección de de Servicios Servicios de de Empleo Empleo
Cantidad de OES y UES Crecimiento de la Red de Oficinas de Empleo en relación a la desocupación 700 600 27% 2002 / 7.7 Millones 540 580 Oficinas de Empleo 500 400 13% 430 460 Desocupación 300 200 100 0 344 308 203 147 62 2006 2007 2008 2009 2010 2011 jul/12 sep/13 jul/14 7% / 2.5 Millones La divergencia en las tendencias, muestra que el crecimiento de la Red encarna una política activa
Principales resultados Mas de 700.000 Trabajadores atendidos (55% de los desocupados/ 25% con sub ocupados) 192.000 Participantes de talleres de orientación 177.000 Participantes en Cursos de Formación 136.000Participantes en acciones de entrenamiento 15.000 trabajadores con inserción laboral asistida 15.000Trabajadores independientes asistidos 35% de los jóvenes (100mil aprox.)participantes, consiguen trabajado registrado en los 12 meses siguientes
Para qué creamos los SPE en Argentina? Sobre la lucha contra la pobreza, y la política de distribución social Las políticas se definen por sus Herramientas o por sus Objetivos? El carácter estratégico de una política La estrategia de una política
los SPE se han utilizado en el la historia y el mundo para: Disminuir tiempos perdidos facilitar la dinámica del mercado de trabajo Reconvertir grupos ocupacionales Activar poblaciones inactivas Dinamizar seguros por desempleo y programas de Empleo Social Favorecer la mejora de la Empleabilidad Promover el trabajo como medio de supervivencia económica En Argentina? Están en el marco de un proyecto político social: (su carácter estratégico)
Algunos conceptos estratégicos del proyecto político social Justicia social Distribución // Integración // inclusión Crecimiento económico con Inclusión El trabajo en el centro del modelo socio económico de inclusión
El trabajo en el centro Macroeconomía orientada a la producción y el trabajo. Desendeudamiento Producción y Comercio exterior Recuperación del mercado interno Mejora en la recaudación fiscal Política de Educación Desarrollo social Obra Publica Políticas hacia el mundo del trabajo y el empleo Servicios de empleo
El carácter de los Servicios de Empleo en Argentina Fueron creados para acompañar un proceso de crecimiento con inclusión social. Mas allá de la creación masiva de nuevos puestos de trabajo, existen segmentos poblacionales con profundas dificultades Hoy expresan prioritariamente una política activa de apoyo y promoción para la integración al mundo del trabajo digno de los sectores sociales con mayores dificultades Requiere una intervención compleja, múltiple y articulada Encarnan una política de distribución social el trabajo digno como riqueza
La estrategia de los servicios de empleo Pensar las dificultades a resolver: Las personas no tienen por problema estar desocupadas estar desocupados es una consecuencia de problemas Algunos conceptos para entender el problema: Situación socio laboral (empleabilidad?) Integración socio laboral
. Situación Socio laboral Dificultades o barreras socio estructurales Las personas experimentan como personales, dificultadas creadas y transferidas por el contexto socio Estructural Exclusión laboral y social por largos periodos Pertenencia a grupos estigmatizados o discriminados Dificultades o barreras de perfil laboral Estudios formales básicos incompletos Ausencia de un Oficio, Profesión, u ocupación especifica Falta de experiencia/habilidades en búsqueda de empleo Dificultades contextuales Responsabilidades familiares; problemas de salud; limitaciones físicas; transporte; etc
El concepto de integración integración social: Proceso por el cual un miembro es reconocido como parte de un colectivo, adquiere las capacidades y competencias de un determinado grupo Mercado de trabajo Integrado: alta tasa de población económicamente activa con posibilidad de participar naturalmente de las oportunidades del mercado de trabajo.
Integración al mundo de trabajo DESOCUPADOS SUBOCUPADOS Trabajo BAJA CALIDAD OCUPADOS Trabajo de CALIDAD + competencias - + situación socio laboral -
Integración al mundo de trabajo DESOCUPADOS SUBOCUPADOS Trabajo BAJA CALIDAD Baja integración OCUPADOS Trabajo de CALIDAD Alta Integración + competencias - + situación socio laboral -
Paradigmas sobre la intervención de los servicios de empleo Proveer información sobre oportunidades laborales. Existe una extendida tendencia pensar los problema como una cuestión solo de actitud. Actitud personal Otra que sobre dimensiona la necesidad de Agregar competencias duras Capacitación Proceso intensivo de apoyo para lograr la participación en el sistema de trabajo de calidad Experiencia Real / Socialización
La estrategia de los servicios de empleo Activación: Tutoría Intensiva Contención / Orientación / Información Mejora de habilidades y conocimientos Talleres Cursos de formación Entrenamiento Apoyo para trabaj.independientes Apoyo Institucional para la inserción laboral en el sistema de calidad El estado como el primer activo de las políticas activas
Ejes de los Servicios de empleo en Argentina Paradigmas de servicios 1.Abarcar una Cobertura poblacional razonable 2.Brindar servicios adecuados, priorizando los segmento poblacionales en situación socio laboral desfavorable. Menores dificultades Flujo de Información / preparación / formacion Mayores dificultades Acompañamiento/ Tutoreo intensivo. Esto servicios específicos implican: Mayor profesionalización de los equipos técnicos Mayor tiempo de aplicación (horas OE/Trabajadores
Objetivos, niveles estratégicos En el marco de la creación y estabilidad del mundo del trabajo: 1. Promover la distribución de oportunidades laborales de calidad 2. Mejorar la Integración del Mercado de trabajo 3. Mejorar la Integración social y el desarrollo productivo
Hacia la mejora de la Red de Oficinas y los Servicios de Empleo Desafíos Mejorar el gerenciamiento del sistema (heterogeneidad/calidad) Ampliar la composición institucional de la red de OE Generar un intervención directa del MTEySS en la prestación de Servicios Profesionalizar las planta de trabajadores técnicos Mejorar la captación de vacantes y línea de Intermediación laboral
El Servicio Público de Empleo en Argentina. Gracias Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Argentina Julio 2014 Crear Trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la Democracia 4ta Cumbre de las Américas 2005 Mar Del Plata Argentina