HACIA UN MERCADO DE VIVIENDA ACCESIBLE Mario Yoldi Director de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda CONSEJERÍA DE VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 1.- Contexto actual del mercado. 2.- Medidas urgentes adoptadas por el Gobierno Vasco para la reactivación del sector. 3.- Las líneas estratégicas de la nueva política de vivienda del Gobierno Vasco 2
Todavía más de 90.000 personas inscritas en Etxebide Población inscrita en Etxebide, 2009 Dato absoluto % vertical Álava 16.635 17,75% Bizkaia 44.129 47,07% Gipuzkoa 32.979 35,18% TOTAL 93.743 100,00% Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, Etxebide. Abril 2009. 3
57.500 inscritas como demandantes de vivienda en alquiler El alquiler ha ganado adeptos en los últimos años Régimen de tenencia para el que se inscriben los demandantes de vivienda Sólo alquiler; 22,7 Compra y alquiler; 38,6 Sólo compra; 38,7 Fuente: Etxebide 4
A pesar de la crisis, los precios en el mercado libre se mantienen en niveles muy altos Descenso sobre todo en precio de vivienda usada La vivienda nueva se resiste a bajar precios 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Evolución del precio por m 2 útil según tipo de vivienda 4.361,9 serie anual 4.041,4 4.113,2 3.907,8 3.221,4 3.410,0 serie trimestral 1,430,1 1,322,9 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 I 08 II 08 III 08 IV 08 I 09 II 09 Usadas Libres Nuevas Vivienda-tipo Protegidas Fuente: Oferta Inmobiliaria. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes del Gobierno Vasco 5
Evolución de los precios de la vivienda según CC.AA. 2º T- 2009 / 2º T-2008. -11,0-2,4 CAPV -4,7-3,0 Rioja -7,3-4,9 Navarra -8,3-5,7 Castilla-L -6,0-0,8 Extremadura -7,7-6,4 Cataluña -7,0-6,8 Galicia -10,1-8,0 Aragón -8,2-8,1 Andalucía -9,8-8,4 Valencia -9,0-8,5 Balears -8,9-7,9 Canarias -11,8-10,6 Murcia -10,5-10,7 Madrid -11,1-9,5 Asturias -11,3-8,1 Cantabria -12,9-11,6 Castilla-LM La comparación con otras CC.AA. confirma estas ideas -14-12 -10-8 -6-4 -2 0 Nuevas -7,9% Usadas -8,6% Fuente: Ministerio de Vivienda, 2009 6
Esfuerzo bruto de acceso a la vivienda. Proporción de la renta familiar del hogar monosalarial. Primer acceso. España y CC.AA., 4º trimestre de 2008. El esfuerzo para la adquisición de vivienda se mantiene todavía en niveles muy altos (60% de la renta familiar) El más alto en comparación con otras CC.AA. 7
Pero también en la CAPV es donde los precios de la VPP son más asequibles en comparación con las libres Relación precios viviendas protegidas/precios viviendas libres. Primer trimestre de 2009. España y CC.AA. 8
21.000 18.000 15.000 12.000 9.000 6.000 3.000 0 Evolución de las viviendas iniciadas. CAPV 1990-2008 22.000 20.251 18.977 20.000 20.251 18.579 18.977 18.579 18.000 16.000 15.351 13.626 12.738 12.738 15.351 13.626 15.264 14.000 11987 15.264 11269 12.000 9.692 11987 112699815 10.000 10.260 9.692 9815 8147 7.514 7.514 8147 10.260 8.000 7310 5.054 6.625 6.625 7.310 6.000 6.310 3.626 4.284 5.054 4.427 7117 7.117 6.310 4.000 4.284 2.769 2.916 1.204 2.916 2.769 3.626 4.427 1.204 2.000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 1990 1991 1992 1993 1994 Viviendas 1995 protegidas 1996 1997 1998 Viviendas 1999 2000 libres 2001 2002 Total 2003 iniciadas 2004 2005 2006 2007 2008 Viviendas protegidas Viviendas libres Total iniciadas Un fuerte ritmo edificatorio en los últimos 20 años Importancia creciente de la VPP Ralentización de la vivienda libre en el último quinquenio 9
Evolución de la edificación (viv. Iniciadas). CAPV - Resto Estado 1994-2008 350 315 325 347 300 281 279 Indice 100 = 1994 250 200 150 100 50 100 100 126 133 120 120 135 124 183 171 229 198 242 156 237 246 161 154 211 169 174 157 194 159 148 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 CAPV Resto Estado En todo caso, una evolución mucho más moderada que a nivel estatal En el mismo sentido, una ralentización más suave 10
Evolución del % de viviendas protegidas iniciadas. CAPV - Resto Estado 1994-2008 50 46,6 % protegido sobre total iniciado 40 30 20 10 0 39,3 34,2 34,9 32,7 27,7 27,3 28,1 21,8 22,8 19,5 19,2 19 19 17,8 24,6 19,8 17,2 16,2 14,4 13,7 11 12 13 10,8 8,3 8,8 9,7 10,7 7,4 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 CAPV Resto Estado Una presencia mucho más importante de la VPP 11
Edificación de viviendas de protección pública según tipos 8000 nº de viviendas 6000 4000 2000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Viv. Tas. Munic. 0 1057 516 VPO 2.447 2.792 2.191 3.695 3.954 5.816 3981 3830 4.828 5.302 4793 Alojam. Dotac. 125 361 103 Viv. Social 469 834 582 589 1.100 809 446 795 320 590 847 Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco. Esfuerzos centrados en la VPO, con un peso irregular de la Vivienda Social Nuevas modalidades de VPP en los últimos años 12
Edificación de VPP según régimen de acceso 6.000 nº de viviendas 4.000 2.000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Propiedad/Dcho. Superf. 2.660 3.565 2.135 3.680 3.957 5.444 3.973 3.232 4.658 5.498 4.474 Alquiler 256 61 638 604 1.097 1.181 454 1.393 615 1.812 1.785 Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco. Esfuerzo creciente en la promoción de VPP en alquiler Casi 10.000 viviendas en la última década (20% del total) 13
Evolución de las ayudas a la promoción en alquiler 80.000 Mil es de euros 60.000 40.000 20.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Subvenciones Subsidios Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco. Entre 2002-09: 97 M en subvenciones y 135 M en subsidios a tipos de interés para la promoción en alquiler Más de 232 M en préstamos 14
Coste de las ayudas a la promoción de viviendas en alquiler. 2008 Coste/vivienda (euros) 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Alokabide Ayto. Bilbao Promoción priv ada Total otros agentes Ayudas /vivienda Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco. La promoción directa de vivienda => inversión de 127.300 /viv. (75 años) La ayuda a la promoción de otros agentes => 59.600 (15 años) Bizigune: coste neto de movilización de una vivienda => 5.100 /viv. (5 años) 15
Una importante actividad en el ámbito de la rehabilitación: 100.000 viviendas y 84 M en los últimos 7 años Predominio de la rehabilitación aislada Rehabilitación aislada e integrada. Nº de viviendas e importe Total Rehab aislada Rehab integrada Nº viv M. eur Nº viv M. eur Nº viv M.eur 2002 12.040 4,8 10. 449 2,9 1,591 1,9 2003 11.159 5,9 9. 813 4,1 1,346 1,8 2004 23.914 15, 1 20. 616 11,4 3,298 3,7 2005 15.471 16, 5 13. 583 12,4 1,888 4,1 2006 13.905 14, 1 12. 403 10,6 1,502 3,5 2007 11.798 13, 3 10. 845 10,8 953 2,5 2008 15.821 14, 5 14. 209 11,4 1,612 3,1 Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco. 16
6.856 viviendas recuperadas por rehabilitación y 5.171 viviendas demolidas en 2002-08 y texto con el estilo especificado en el documento..1flujos de entrada y salida en el parque de Rehabilitación y flujos de entrada y salida en el parque de viviendas CAPV, 2002-08 V, 2002-2008 Obra nueva libre Flujos de entrada Obra nueva protegida Rehabilitación Total entradas Flujos de salida Demoliciones Flujo Neto 2002 14.974 3.225 718 18.917 536 18.381 2003 7.956 4.225 733 12.914 599 12.315 2004 10.417 3.647 691 14.755 525 14.230 2005 11.151 4.025 792 15.968 701 15.267 2006 9.794 4.829 1.406 16.029 1.582 14.447 2007 10.793 4.751 1.748 17.292 730 16.562 2008 9.083 5.000 498 14.581 498 14.083 TOTAL 2002-08 74.168 29.702 6.586 110.456 5.171 105.285 Fuente: Ministerio de Vivienda. 17
En 2008, cerca de 129.000 hogares manifestaron necesidad de rehabilitar su vivienda. La demanda a un año vista se estima en 34.000 viviendas. Cuantificación de las necesidades familiares y la demanda de rehabilitación de vivienda en la CAPV, 2008 REHABILITACIÓN ÍNDICES (% de hogares) VIVIENDAS Necesidad* 15,52 128.669 Demanda 4 años** 61,61 79.273 Demanda 2 años** 50,31 64.733 Demanda 1 año** 26,63 34.265 (*): % s/total hogares; (**): % s/total hogares con necesidad. Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, Encuesta de Necesidades y Demanda de Vivienda 2008. 18
Cerca de 80.000 edificios y unas 325.000 viviendas tienen en 2009 una antigüedad superior a los 50 años Distribución de parque de viviendas de la CAPV según antigüedad VIVIENDAS FAMILIARES 250000 200000 TO TAL VIVI ENDAS : 889,560 Anteriore s a 1.960: 36,7% 207.546 187.948 150000 100000 50000 84.532 37.772 47.429 45.212 111.258 65.888 97.827 0 <1900 1900-1920 1921-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2001 Fuente: INE. Censo 2001,. 19
Un 10% de las viviendas de 2001 se encontraban ubicadas en edificios en estado deficiente, malo o ruinoso 100% Distribución de parque de viviendas de la CAPV según antigüedad 80% 60% 40% 20% 0% <1900 1900-1940 1941-1960 1961-1980 1981-2001 TOTAL Bueno Deficiente Malo Ruinoso Fuente: INE. Censo 2001,. 20
Un fuerte crecimiento del presupuesto de Vivienda en la última década De 117 M en 2001 a 326 M en 2008(p) Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes 21
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Orden extraordinaria rehabilitación. Ayudas a promotores para alquilar viviendas libres en stock sin vender Orden de parados Redacción de proyectos ADAS Programa Hiriber Actuaciones de rehabilitación en Gasteiz. 22
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Nuevo Plan Extraordinario de Ayudas a la Rehabilitación: Orden de 22 de julio de 2009. Este Plan Extraordinario surge con un doble propósito: Luchar contra la crisis económica, el alto nivel de desempleo y la baja tasa de actividad en el sector de la construcción. Impulsar la mejora del parque de viviendas existente y la calidad de vida de las personas que las habitan. 23
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Nuevo Plan Extraordinario de Ayudas a la Rehabilitación: Orden de 22 de julio de 2009. Principales modificaciones que recoge la nueva Orden: En lo que respecta a las subvenciones: - Incremento de los porcentajes del presupuesto protegible - Elevación de los topes máximos de financiación pública para rehabilitación aislada equiparándolos con los de rehabilitación integrada. - Incremento de la renta máxima para poder acceder a las ayudas a la rehabilitación. Los ingresos ponderados máximos pasan de 21.000 a 35.000. - Elevación del tope máximo general de la subvención directa que se concede a las Comunidades de Propietarios, pasando a 3.000 tanto en rehabilitación aislada como en rehabilitación integrada. En lo que respecta a la financiación cualificada: - El límite máximo de ingresos para acceder se amplia desde los 33.000 hasta los 35.000. - Este Plan Extraordinario incrementa el presupuesto en diez millones más de los disponibles inicialmente, pasando de 12 millones a 22 millones de Euros. 24
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Ayudas a promotores para alquilar viviendas libres en stock sin vender El Gobierno ha destinado recursos presupuestarios para movilizar las viviendas libres a las que los promotores privados no logran dar salida en el mercado y destinarlas al alquiler social. Los promotores cederán los pisos por un plazo mínimo de cinco años desde la entrada del primer inquilino. Sólo pisos que no hayan sido objeto de primera transmisión. SPGVA tasará la renta que corresponde a cada vivienda, y a partir del valor calculado estipulará las subvenciones que recibirán los promotores. Cada promotor podrá ceder un máximo de doce viviendas, por un importe total de 200.000 euros en tres años fiscales. Las viviendas entrarán en el parque de alquiler social. 25
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Orden de parados y tratamiento de ciertas renuncias a viviendas adjudicadas por Etxebide Aquellas personas que pierdan la propiedad de su casa por procesos de ejecución hipotecaria y se encuentren en situación de desempleo sobrevenido, podrán acceder con prioridad sobre el resto de inscritos en Etxebide al programa Bizigune, que les facilitará alojamiento en régimen de alquiler. Aquellas personas que por problemas económicos derivados de la actual coyuntura renuncien a una vivienda adjudicada por Etxebide en compra o alquiler no serán excluidos del registro de demandantes de viviendas públicas-etxebide. 26
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Redacción de proyectos ADAS Se van a contratar con carácter inmediato los proyectos básicos de edificación y estudios de detalle y geotécnicos, por un montante de 1,7 millones de euros, para edificar en 2010, bajo la nueva modalidad de colaboración públicaprivada, de 600 alojamientos dotacionales y 1000 viviendas sociales, todas ellas destinada al alquiler social. En 2009 se prevén contratar proyectos para unos 600 alojamientos. En 2010 se han presupuestado más de 450 millones de euros en un plurianual a 30 años, para dar cobertura a las concesiones demaniales para las ADAS y los derechos de superficie en el caso de las viviendas sociales. Los alojamientos construidos serán explotados por el Gobierno vasco en alquiler durante 30 años y, pasado ese período, los edificios revertirán al patrimonio público del Gobierno, configurando un auténtico parque social en alquiler. 27
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Programa Hiriber Subvenciones para la mejora de barrios y áreas urbanas de intervención prioritaria. Se entiende por barrios y/o áreas urbanas de intervención prioritaria, las zonas urbanas homogéneas, destinadas principalmente al uso residencial, como vivienda habitual, que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: a) Degradación urbanística por insuficiencia o falta de calidad de la urbanización, dotaciones y/o de espacios públicos. b) Sectores o ámbitos de uso residencial, con uso mayoritario destinado a vivienda de protección pública, que se encuentren con dificultades en la fase de desarrollo de la urbanización como consecuencia de los efectos de la situación del mercado inmobiliario o la necesidad de ejecutar elementos de vialidad complementaria. El programa Hiriber destina 15 millones de euros a esta línea de actividad. 28
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR Actuaciones de rehabilitación en Gasteiz Se contemplan un conjunto de inversiones en materia de rehabilitación de edificios y espacios públicos por importe de 10 millones de euros. El conjunto de actuaciones anticrisis alcanzan una financiación extraordinaria y adicional para 2009 de 36,7 millones de euros 29
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO Pacto Social por la Vivienda Nuevo Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013. 30
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO Pacto social por la vivienda El Pacto para la Vivienda en Euskadi quiere ser un acuerdo a largo plazo compartido por administraciones públicas, agentes del sector, grupos parlamentarios, organizaciones sindicales, el entramado empresarial, los agentes sociales y económicos del sector, y la ciudadanía. Los objetivos principales deben diseñarse desde la participación activa de los integrantes de acuerdo a las necesidades de cada uno, pero sin olvidar el propósito final de crear un marco social estable que impulse y facilite la aplicación de la política de vivienda dentro de unos acuerdos consensuados para garantizar el acceso de toda persona a una vivienda digna. 31
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO Nuevo Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013. Centrado en Alquiler y rehabilitación y renovación urbana: 1. Se trata de crear un auténtico parque público de viviendas en alquiler. A tal efecto se establece como objetivo edificar el 40% de las nuevas edificaciones en alquiler. Parque de vivienda protegida en alquiler, 2009 Nº de viviendas ALOKABIDE 1.800 EJ-GV (Vivienda social en alquiler del Departamento de Vivienda) 2.033 SPGVA (Programa Bizigune) 4.249 TOTAL 8.082 Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. 32
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO Nuevo Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013. Se trata de diseñar una nueva política de rehabilitación que trascienda del edificio al barrio, por lo que han de contemplarse aspectos sociales y económicos que superan el problema habitacional, y que parta de la inspección técnica de edificios y de la puesta en valor del patrimonio urbanizado y su renovación, creando nueva vivienda en estos ámbitos, como punto de partida en las rehabilitaciones de edificios y viviendas. Distribución de la producción interna del sector construcción por subsectores: España y Europa, 2007 ESPAÑA EUROPA Obra civil 25% Obra nueva 35% Obra civil 21% Obra nueva 24% Ed. No Rehabilitación 24% Ed. No residencial 16% Rehabilitación 37% residencial 18% Fuente: Ministerio de Vivienda y Euroconstruct. 33
ESKERRIK ASKO MUCHAS GRACIAS mario-yoldi@ej-gv.es 34